李琛

摘要：資助育人是實(shí)踐育人教育理念在高校資助體系中的重要體現(xiàn)，針對(duì)目前資助工作還存在的育人缺位、資助不公平和資源缺乏等問(wèn)題，本文旨在構(gòu)建高校資助育人工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從完善資助政策、健全運(yùn)行機(jī)制和保障體系、整合多方資源、完善資助評(píng)估等方面進(jìn)行闡述。

Abstract： Subsidized education is an important embodiment of the concept of practice education in university funding system. In view of the problem of lack of education， unfair funding and lack of resources， this paper aims to build a long-term mechanism for university subsidized education. It will be elaborated from the aspects of improving the subsidy policy， improving the operational mechanism and security system， integrating multi-party resources， and improving the evaluation of funding.

關(guān)鍵詞：資助育人;高校;工作機(jī)制

Key words： subsidized education;university;working mechanism

中圖分類號(hào)：G64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2018）35-0298-02

0? 引言

學(xué)生資助工作是高校學(xué)生工作的重要組成部分。國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）頒布實(shí)行后，高校學(xué)生資助工作取得了明顯的成績(jī)，但也存在高校間資助資金不平衡、社會(huì)力量參與度低、部分學(xué)生尚未樹(shù)立正確的信貸觀念等問(wèn)題?？梢?jiàn)高等院校中學(xué)生資助工作還面臨著不少新的挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步探索對(duì)策，并不斷持續(xù)完善和發(fā)展資助體系，達(dá)到提高資助工作水平及工作效率的目標(biāo)。

1? 高校資助工作存在的問(wèn)題

高校學(xué)生資助工作的作用巨大，成績(jī)不容否定。其在幫助貧困家庭學(xué)生正常完成學(xué)業(yè)進(jìn)度并取得學(xué)位、科學(xué)分配相關(guān)資助資源、緩解困難學(xué)生資助矛盾中不平衡不充分等重大問(wèn)題，具有關(guān)鍵性作用。隨著資助工作和資助環(huán)境不斷變化，通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)南京高校學(xué)生資助政策實(shí)施情況的調(diào)研可明顯感受到學(xué)生資助政策需要亟待更新以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。資助工作主要問(wèn)題集中表現(xiàn)在三個(gè)不同層面：其一，資助主體、困難生認(rèn)定主體以及被資助客體三者之間明顯存在職能界定不清和重復(fù)的問(wèn)題，這就相應(yīng)使得資助工作出現(xiàn)重復(fù)，資助客體對(duì)象不準(zhǔn)等影響資助體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。其二，資助體系中獎(jiǎng)助學(xué)金占比不科學(xué)問(wèn)題，資助具有引導(dǎo)作用，不科學(xué)的獎(jiǎng)助學(xué)金占比會(huì)錯(cuò)誤的引導(dǎo)學(xué)生價(jià)值觀成長(zhǎng)，更有甚者會(huì)造成資助政策教育功能的喪失殆盡。其三，對(duì)特別困難學(xué)生資助力度不足問(wèn)題，資助力度整體不足，導(dǎo)致資助效果會(huì)大打折扣[1]。高等教育事業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)行之有效的資助政策，若以上三個(gè)層面的問(wèn)題不能及時(shí)破解，顯然可見(jiàn)資助政策就很難適應(yīng)新環(huán)境下帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，其功能和作用的發(fā)揮會(huì)大打折扣，從而進(jìn)一步對(duì)高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)較深的負(fù)面影響，那么建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的最初愿景同樣也將會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。

2? 高校資助工作機(jī)制的探索

2.1 資助管理能力提升

對(duì)困難學(xué)生認(rèn)定能力的提升。第一對(duì)困難家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)能力的判定要實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確。認(rèn)定的目標(biāo)必須是家庭經(jīng)濟(jì)不寬?；蚝芾щy的學(xué)生，要提升貧困生認(rèn)定工作能力，首當(dāng)其沖的就是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)或認(rèn)定困難家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)能力。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定有規(guī)可循，這類學(xué)生通常本人及家庭共同收入或籌借的資金對(duì)支付其在校期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用往往是不夠的。高校資助工作人員對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生展開(kāi)認(rèn)定工作時(shí)需要緊扣“學(xué)生本人及家庭共同收入或籌借的資金”這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，唯有如此方能對(duì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況有較為客觀全面的認(rèn)定。第二利用民主評(píng)議的功能。貧困生認(rèn)定中應(yīng)開(kāi)展民主評(píng)議能有效避免認(rèn)定工作的隨意性問(wèn)題，民主評(píng)議可從班級(jí)、院（系）和學(xué)校層面角度入手展開(kāi)。開(kāi)展班級(jí)民主評(píng)議認(rèn)定工作主持者一定樹(shù)立“公開(kāi)、公平、公正”的原則對(duì)家庭困難的學(xué)生開(kāi)展具有真實(shí)性的民主評(píng)議，這也是最基礎(chǔ)的評(píng)議。院（系）民主評(píng)議困難學(xué)生時(shí)高校輔導(dǎo)員及相關(guān)學(xué)生工作人員要詳細(xì)評(píng)價(jià)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和生活表現(xiàn)，輔導(dǎo)員需要積極協(xié)助院（系）開(kāi)展對(duì)困難學(xué)生的民主評(píng)議。在學(xué)校評(píng)議中，這是最高級(jí)別評(píng)議，資助輔導(dǎo)員的作用是貧困生與學(xué)校之間的信息溝通的紐帶，一方面其不僅能協(xié)助學(xué)校資助單位對(duì)困難學(xué)生認(rèn)定開(kāi)展材料審核、抽樣調(diào)查和輿論監(jiān)督，還可將學(xué)校層面對(duì)困難的關(guān)愛(ài)直接遞送給他們。

對(duì)助學(xué)貸款的管理能力的提升。第一學(xué)會(huì)利用助學(xué)貸款的教育性功能，助學(xué)貸款是最直接的幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的資助途徑，助學(xué)貸款的作用不僅僅在于緩解困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，其還能更進(jìn)一步地刺激困難學(xué)生努力學(xué)習(xí)的動(dòng)力。高校輔導(dǎo)員以及從事資助工作的人員需掌握并應(yīng)用助學(xué)貸款政策的宣傳功能，正確的宣傳能幫助資助學(xué)生全面知曉助學(xué)貸款的發(fā)放目的以及宗旨和辦理助學(xué)貸款的手續(xù)。第二不斷加強(qiáng)指導(dǎo)困難學(xué)生及時(shí)償還助學(xué)貸款的能力，我國(guó)高校針對(duì)大學(xué)生的助學(xué)貸款以信用貸款為主，貧困生要成功辦理信用貸款需要輔導(dǎo)員的指導(dǎo)，避免走彎路，同時(shí)輔導(dǎo)員還應(yīng)幫助學(xué)生提升還款能力[2]。

勤工助學(xué)管理能力的提升。第一，把勤工助學(xué)需求信息及時(shí)傳遞給學(xué)生，輔導(dǎo)員及資助人員將校內(nèi)助管、助教、助研及后勤等服務(wù)等崗位的用人需求第一時(shí)間告知相關(guān)學(xué)生。第二，提升勤工助學(xué)管理思想教育能力，思想教育能力是從事資助工作必不可少的，正確的思想教育對(duì)引導(dǎo)學(xué)生在勤工助學(xué)實(shí)踐中養(yǎng)成獨(dú)立吃苦及協(xié)作奉獻(xiàn)精神大有好處，但在實(shí)際工作中會(huì)常常遇到有畏難情緒的學(xué)生，那么對(duì)其展開(kāi)細(xì)致耐心的思想教育工作，能幫助他們勇敢面對(duì)生活中的困難挫折。第三，安全教育能力，校園內(nèi)能供給貧困生的勤工助學(xué)崗位不能完全滿足需求，實(shí)際情況中困難學(xué)生相關(guān)勤工助學(xué)工作很多時(shí)候是在校外獲得，但學(xué)校很難直接管理校外勤工助學(xué)，學(xué)生校外勤工助學(xué)工作直接和社會(huì)接觸，存在不安全因素，為了避免出現(xiàn)安全問(wèn)題高校輔導(dǎo)員和資助工作人員必須具備對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育能力，告訴困難學(xué)生在校外勤工助學(xué)中遵守勞動(dòng)規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。第四，拓寬勤工助學(xué)渠道的能力，勤工儉學(xué)工作的內(nèi)容應(yīng)盡量與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相一致或者與畢業(yè)后的擇業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)，把勤工儉學(xué)看作是一次就業(yè)預(yù)演，高校輔導(dǎo)員“應(yīng)努力協(xié)助資助中心拓寬渠道，促進(jìn)勤工助學(xué)活動(dòng)向高層次發(fā)展”[3]。

2.2 資助監(jiān)督能力提升

利用信息化手段建立困難學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫(kù)的能力。建立困難學(xué)生資助信息數(shù)據(jù)庫(kù)的作用有三：其一，是提供困難學(xué)生在校期間接受困難資助歷史根據(jù)，其二，可監(jiān)測(cè)和真實(shí)反映學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況變化，進(jìn)而確保讓資助政策真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其三，輔導(dǎo)員提升利用信息化手段建立困難學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫(kù)的能力還能對(duì)困難學(xué)生基本信息，如經(jīng)濟(jì)情況，家庭情況，學(xué)習(xí)情況等形成一個(gè)全面且深入的了解。

提升動(dòng)態(tài)監(jiān)督貧困生信息變化的能力。高校輔導(dǎo)員和資助工作人員需要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)督貧困生相關(guān)信息變化情況，以確保困難學(xué)生資助工作的公平公正。在實(shí)際資助工作中應(yīng)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在困難學(xué)生日常消費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)情況。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況是高等院校困難學(xué)生資助監(jiān)督關(guān)注的焦點(diǎn)。需要注意的是學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況會(huì)處在不斷變化中，困難的可能變成不困難。為了保證資助效果落實(shí)到位，高校輔導(dǎo)員應(yīng)提升動(dòng)態(tài)監(jiān)督貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況變化的能力，其次還可通過(guò)學(xué)生班主任，學(xué)生干部，寢室室友等途徑了解和監(jiān)督貧困生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況變化，有的放矢。

2.3 人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)

困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難通過(guò)有效的資助是能夠得到有效的解決，但困難學(xué)生內(nèi)心還存在著較深的心理問(wèn)題，若不進(jìn)行有效疏導(dǎo)則不利于學(xué)生的成長(zhǎng)，此時(shí)高校輔導(dǎo)員和資助工作人員對(duì)困難學(xué)生開(kāi)展心理輔導(dǎo)以及人文關(guān)懷就尤其顯得重要了，要做好心理疏導(dǎo)工作，就要求輔導(dǎo)員必須具備心理輔導(dǎo)的能力，只有輔導(dǎo)員具備了強(qiáng)大的心理疏導(dǎo)能力，方能建立困難學(xué)生關(guān)懷的長(zhǎng)效機(jī)制。

誠(chéng)信教育。在實(shí)際資助工作中，困難學(xué)生認(rèn)定出現(xiàn)不少提供虛假證明，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)旒伲猩跽叱霈F(xiàn)嚴(yán)重的惡意拖欠助學(xué)貸款情形。面對(duì)以上出現(xiàn)的種種問(wèn)題，輔導(dǎo)員在實(shí)際資助過(guò)程中對(duì)學(xué)生應(yīng)具備誠(chéng)信教育的能力。不斷加強(qiáng)主渠道主陣地思想政治教育是開(kāi)展誠(chéng)信教育的主要途徑。在思想政治理論課中輔導(dǎo)員和資助人員要加大對(duì)困難大學(xué)生群體的誠(chéng)信教育比重，引導(dǎo)其樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，逐步陪養(yǎng)并鞏固誠(chéng)實(shí)守信的好習(xí)慣。另外，還可以借用困難學(xué)生誠(chéng)信典型案例展開(kāi)誠(chéng)信教育活動(dòng)，對(duì)典型案例進(jìn)行分析總結(jié)，定期舉行誠(chéng)信主題教育活動(dòng)，把誠(chéng)信教育多角度的開(kāi)展[4]。

心理健康教育。困難學(xué)生的心理通常比較脆弱，高校輔導(dǎo)員和資助人員還要具備扎實(shí)的心理健康教育能力。高等教育心理學(xué)中認(rèn)為心里健康教育一般情況下可通過(guò)心理健康調(diào)查、自我心理調(diào)適、心理傾訴以及心理預(yù)警等方法，不斷提升和加強(qiáng)困難學(xué)生的心理承受能力和抗壓能力，當(dāng)困難學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題時(shí)，積極幫助他們解決心理問(wèn)題，逐步走出心理陰影，積極引導(dǎo)困難學(xué)生正確對(duì)待，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)和對(duì)標(biāo)，同時(shí)還要學(xué)會(huì)在遇到問(wèn)題時(shí)自我心理調(diào)節(jié)，不讓困難學(xué)生的心理問(wèn)題觸發(fā)資助危機(jī)以及校園危機(jī)事件。

3? 結(jié)語(yǔ)

高校資助工作是我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的重要一環(huán)，同時(shí)也是當(dāng)下扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要組成部分，極具現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。但是當(dāng)前高校資助工作存在諸多突出問(wèn)題亟待解決，需要高校教育工作者的不斷思考和努力。不僅要從物質(zhì)上做好學(xué)生資助工作，同時(shí)更要注重精神層面的培養(yǎng)，引導(dǎo)好學(xué)生的成長(zhǎng)成才之路。要真正把“資”和“助”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能真正體現(xiàn)這項(xiàng)工作的價(jià)值內(nèi)涵，助力國(guó)家全面建成小康社會(huì)和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略[5]。

資助工作開(kāi)展的好壞質(zhì)量影響著高校實(shí)現(xiàn)育人功能的最終成效，同時(shí)學(xué)生資助也是具有社會(huì)性的長(zhǎng)期工作。新時(shí)代下資助工作中會(huì)出現(xiàn)一系列新的問(wèn)題，要結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)工作的具體特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新資助模式，把資助工作體系建設(shè)的更加科學(xué)及完善。大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，高校是培養(yǎng)社會(huì)精英人才的基地。資助貧困大學(xué)生一直是學(xué)校和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，要切實(shí)做好高校資助工作還需要各級(jí)地方部門(mén)和高校之間密切合作，更需要更多的理解和關(guān)懷。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉寧，卜士湞.微時(shí)代背景下高校資助育人工作的路徑[J].華北理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（1）：97-101.

[2]吳丹，韓鋮，張理航.提升高校資助育人工作時(shí)效性初探[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（28）：87-91.

[3]董欣.當(dāng)前高校資助育人工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科教文匯，2016（21）：137-138.

[4]南飛.高校資助管理工作中的問(wèn)題與思考[J].文教資料，2017（28）：64-67.

[5]陳健.新形勢(shì)下高校資助宣傳工作的分析與探索[J].福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（17）：23-25.