陜西

2018年高考塵埃落定，但對試題的議論卻方興未艾。網(wǎng)上看到有許多教師對今年文綜Ⅱ卷的政治試題頗有微詞，認(rèn)為超綱超教材太多，“今后課都沒法上了”。很多試題超綱超教材是事實(shí)，在教材中找不到現(xiàn)成答案也是事實(shí)，但筆者認(rèn)為這并無不妥之處，恰恰是服務(wù)選才，突出能力與學(xué)科素養(yǎng)考查所必需。就此而言，文綜Ⅱ卷的《經(jīng)濟(jì)生活》命題優(yōu)點(diǎn)特別突出，具體表現(xiàn)說明如下：

一、創(chuàng)新命題形式，提升試題難度

高考的核心功能是服務(wù)選才，為高校選拔合格的新生，這不僅關(guān)系到入學(xué)新生的質(zhì)量，更關(guān)系到國家社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，這就決定了高考試題必須具有一定的難度和較好的區(qū)分度，提升高考的科學(xué)性、權(quán)威性和公平性。但近年來的現(xiàn)實(shí)情況，一方面是高分考生數(shù)量不斷創(chuàng)下新紀(jì)錄，另一方面是考生成績越來越集中，取決于考生進(jìn)入哪個級別的高校，更多是碰運(yùn)氣的志愿填報(bào)。這種現(xiàn)象反映了升學(xué)考試簡單化、模式化的趨勢，大部分考生都能通過死記硬背拼命刷題取得較高的分?jǐn)?shù)——試題難度和區(qū)分度下降?？v觀今年的文綜Ⅱ卷《經(jīng)濟(jì)生活》試題，命題組顯然是注意到了這一狀況，力求通過創(chuàng)新命題形式提升試題難度和區(qū)分度。

典型表現(xiàn)是第12、13兩題。兩題都將備選項(xiàng)由傳統(tǒng)的4個變?yōu)?個。第12題一改往年冗長復(fù)雜的坐標(biāo)圖，以簡單明晰的兩個坐標(biāo)圖設(shè)計(jì)命題，改變了以往更多地依靠數(shù)學(xué)能力，而不是依靠政治學(xué)科素養(yǎng)解答坐標(biāo)圖的現(xiàn)象。但4個備選項(xiàng)變?yōu)?個，其中⑤、⑥兩項(xiàng)還屬于有可能存在但非必然存在的關(guān)系，增加了思維難度。13題不僅是增加了2個備選項(xiàng)，還要求對應(yīng)選項(xiàng)以影響路徑排列順序，思維的復(fù)雜性得到極大的增強(qiáng)。這樣很自然就提升了優(yōu)差生的區(qū)分度。

第14題以三年的財(cái)政赤字率和通貨膨脹率對應(yīng)列為表格，就表格內(nèi)容命題，第38題將近5年財(cái)政收入與稅收收入并列為柱狀坐標(biāo)圖并就兩者關(guān)系命題，這都是近年來全國卷少見的形式。這種形式要求考生對兩個不同內(nèi)容的關(guān)系進(jìn)行比較，并以此分析研究試題，相應(yīng)也提升了思維難度，增強(qiáng)了區(qū)分度。

二、試題內(nèi)容不拘泥于教材，有效檢測考生的學(xué)科能力與素養(yǎng)

高考文科綜合能力的測試最關(guān)鍵的是學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)的檢測。學(xué)科能力重點(diǎn)考查學(xué)生所學(xué)知識的運(yùn)用能力，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考、分析問題和解決問題等學(xué)生適應(yīng)未來不斷變化發(fā)展的至關(guān)重要的能力；學(xué)科素養(yǎng)要求學(xué)生能夠在不同情境下綜合利用所學(xué)知識和技能處理復(fù)雜任務(wù)，具有扎實(shí)的學(xué)科觀念和寬闊的學(xué)科視野，并體現(xiàn)出自身的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神等內(nèi)化的綜合學(xué)科素養(yǎng)。這兩者的共同要求就是獨(dú)立思考與廣泛涉獵。但長期以來，普遍堅(jiān)持的“以本為本”原則導(dǎo)致高考試題必須與教材內(nèi)容一致，其結(jié)果導(dǎo)致在中學(xué)教學(xué)過程中死摳課本，學(xué)生的廣泛涉獵被視為“不務(wù)正業(yè)”。今年高考文綜Ⅱ卷《經(jīng)濟(jì)生活》試題顯然釋放出了要改變這種狀況的強(qiáng)烈信號。

如第14題，該題以財(cái)政赤字率和通貨膨脹率兩個相關(guān)概念設(shè)計(jì)表格命題，但現(xiàn)行教材中，沒有財(cái)政赤字與通貨膨脹的關(guān)系的任何論述，沒有貨幣供應(yīng)量為什么會超過市場所需要的貨幣流通量的內(nèi)容，沒有發(fā)行國債會增加市場貨幣流通量的論述，沒有發(fā)行銀行發(fā)行金融債券對市場的宏觀調(diào)控作用，沒有銀行存款準(zhǔn)備金的說明，但試題偏偏針對這些沒有的內(nèi)容進(jìn)行命題，并且也必須依靠這些沒有的內(nèi)容才能理解試題并做出正確的答案，所以這道試題是典型的超教材試題。這就導(dǎo)致此命題思維難度相當(dāng)高，考生即使把教材知識背得滾瓜爛熟，但沒有教材外廣泛的相關(guān)知識的涉獵，無論如何也不能正確解答這樣的試題。

又如第38題，該題設(shè)問（2）要求“結(jié)合材料，分析企業(yè)稅負(fù)降低與財(cái)政收入增長之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！钡捌髽I(yè)稅負(fù)降低與財(cái)政收入增長之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”卻是教材沒有的內(nèi)容。教材有國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，其中雖然包括減少稅收拉動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容，但并未涉及企業(yè)；有對影響財(cái)政收入的因素的論述，但也未涉及企業(yè)發(fā)展和財(cái)政收入關(guān)系問題。所以嚴(yán)格地講，這個設(shè)問也是超教材的。但如果考生學(xué)習(xí)時(shí)，對上述三個知識點(diǎn)延伸了解，做出正確答案應(yīng)該不是問題。

這兩道試題強(qiáng)烈地啟示我們，備考復(fù)習(xí)除絕對不應(yīng)拘泥于教材，除應(yīng)該將不同章節(jié)的相關(guān)知識的聯(lián)系厘清外，更應(yīng)該在教材知識基礎(chǔ)上廣泛涉獵教材以外的有關(guān)內(nèi)容，深化和擴(kuò)張知識。

三、試題注意增強(qiáng)綜合性，有效檢測考生綜合素質(zhì)和學(xué)科素養(yǎng)

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確提出深化高考考試內(nèi)容改革，依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

平心而論，過去的十幾年高考命題不是沒有注意到綜合性，而是綜合性相對比較差，以選擇題為例，一道試題四個選項(xiàng)可能涉及若干個知識點(diǎn)，但這些知識點(diǎn)都是自成一個獨(dú)立選項(xiàng)，整個試題很像一盤不同知識的“大雜燴”，考生解答試題時(shí)需要由一個知識點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)換到另一個知識點(diǎn)的跳躍性思維，極少需要將不同知識點(diǎn)綜合起來才能正確解答試題的綜合性思維。但今年的高考文綜Ⅱ卷《經(jīng)濟(jì)生活》試題顯然更重視考查學(xué)生的知識體系和對知識間聯(lián)系的把握，考查學(xué)生將所學(xué)知識融會貫通和系統(tǒng)應(yīng)用的綜合素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)。這主要體現(xiàn)在考查學(xué)生綜合運(yùn)用學(xué)科知識、思維方法，多角度地觀察、思考，發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。試題設(shè)計(jì)注重素材選取的普遍性，突出知識體系的完整性和知識間的聯(lián)系性，要求學(xué)生能夠基于試題情境深入思考，整合所學(xué)知識得出觀點(diǎn)和結(jié)論，只有這樣才能對試題做出完滿的解答。

雖然14題中必須把握財(cái)政赤字與通貨膨脹的關(guān)系的知識在現(xiàn)行教材中沒有論述，但在教材第7頁有“貨幣的供應(yīng)量超過流通中所需要貨幣量，就會導(dǎo)致通貨膨脹”的說明，第51頁有“中央政府發(fā)行國債的目的，往往是為了彌補(bǔ)國家財(cái)政赤字”和央行發(fā)行金融債券的說明，第68頁有“財(cái)政赤字是當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分”，第84頁的貨幣政策說明中有“通過控制貨幣的供應(yīng)量、利率、信貸等”調(diào)控市場的內(nèi)容?？忌趯W(xué)習(xí)備考中能將這些不同知識點(diǎn)深化擴(kuò)張并融會貫通，就可以形成財(cái)政赤字與通貨膨脹關(guān)系的新知識，解答試題應(yīng)該就沒有難度了。

雖然38題設(shè)問（2）中“企業(yè)稅負(fù)降低與財(cái)政收入增長之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”的內(nèi)容是教材中所沒有的，但教材第36頁有“企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參加者，是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞”的表述，第66頁討論了國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，其中包含有減少稅收拉動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容，第67頁有“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的”論述。所以盡管設(shè)問（2）是超教材的。但如果考生學(xué)習(xí)時(shí)對上述三個知識點(diǎn)深究、擴(kuò)張、融會貫通，按照企業(yè)增收——企業(yè)發(fā)展——市場繁榮——財(cái)政收入增長的思路，整理出完滿的答案應(yīng)該不是問題。

四、試題注重理論密切聯(lián)系實(shí)際，考查考生實(shí)際應(yīng)用知識的能力和學(xué)科素養(yǎng)

高考命題歷來強(qiáng)調(diào)不能理論“空對空”，從教材出發(fā)命題，用教材知識答題，而是要注重實(shí)際應(yīng)用性，考查考生解決現(xiàn)實(shí)問題的能力和學(xué)科素養(yǎng)。

考生的學(xué)科素養(yǎng)和實(shí)際應(yīng)用知識能力，高考中主要體現(xiàn)在考生運(yùn)用所學(xué)知識解決試題依據(jù)命題材料設(shè)置的實(shí)際問題的能力，而這個“實(shí)際問題”就是命題依據(jù)源于現(xiàn)實(shí)的材料所設(shè)置的問題。就此而言，高考命題應(yīng)注重將學(xué)科內(nèi)容與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步、生產(chǎn)生活實(shí)際等緊密聯(lián)系起來，通過選擇典型的富有時(shí)代感的時(shí)政問題，設(shè)置對所有考生都感到陌生但又能夠理解的問題情境，讓考生真正的依靠獨(dú)立思維，自主研究整理答案。這樣才能真正考查出考生的實(shí)際能力和科學(xué)素養(yǎng)，體現(xiàn)高考的公平性，實(shí)現(xiàn)高考的選拔性，相應(yīng)的引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展，指導(dǎo)中學(xué)教師聯(lián)系社會實(shí)際組織教學(xué)。

例如13題，截取美國宣布將進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅大幅度提高至25%的貿(mào)易保護(hù)主義措施進(jìn)行命題。這道命題不僅材料新穎（發(fā)生于2018年3月9日），更重要的是避開了國際貿(mào)易爭端與貿(mào)易保護(hù)主義危害中常見的思維套路，將切口選在短期內(nèi)上調(diào)關(guān)稅對美國國內(nèi)鋼鐵制成品消費(fèi)的影響路徑上，從而使考生只能靠自己對材料反映的實(shí)際問題進(jìn)行研判，達(dá)到考查考生聯(lián)系實(shí)際解決問題能力的目的。14題以2015年、2016年、2017年三年的財(cái)政赤字率和通貨膨脹率設(shè)計(jì)試題，15題以2018年4月中國人民銀行宣布中國金融業(yè)對外開放12大舉措設(shè)計(jì)試題，38題以2013—2017年五年的財(cái)政收入和稅收收入、2017—2018年的減輕企業(yè)稅負(fù)設(shè)計(jì)命題。這些題與13題有異曲同工之妙，充分實(shí)現(xiàn)高考注重理論密切聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，考查考生實(shí)際應(yīng)用知識的能力和學(xué)科素養(yǎng)的目標(biāo)。

五、注重考查學(xué)生必備知識，增強(qiáng)高考命題的基礎(chǔ)性

所謂學(xué)生必備知識并不簡單的就是考綱規(guī)定的考試知識范圍，而是指學(xué)生成長發(fā)展所必須具備的學(xué)科基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法，以及綜合運(yùn)用這些知識分析研究生活工作所遇到的問題以及解決這些問題的能力。所謂基礎(chǔ)性，包括全面合理的知識結(jié)構(gòu)、扎實(shí)靈活的能力要求和健全向上的人格素養(yǎng)。高考正是通過對必備知識的考查，引導(dǎo)學(xué)生重視基礎(chǔ)，將所學(xué)知識和方法內(nèi)化為自身的能力。以此來觀察今年的高考文綜Ⅱ卷《經(jīng)濟(jì)生活》試題，應(yīng)該說效果相當(dāng)不錯。

如第12題考查的是實(shí)際生活中經(jīng)常遇見的互補(bǔ)品、替代品相互影響問題，以曲線在坐標(biāo)圖中的移動考查考生的應(yīng)用所學(xué)知識研究分析問題的基本技能，以6個備選項(xiàng)考查考生探究問題的基本方法。第13題考查考生對稅收影響消費(fèi)知識的把握程度，并以影響路徑的方式考查考生整合知識，把握其因果順序的基本能力；第14題以現(xiàn)實(shí)中普遍存在的財(cái)政赤字引發(fā)通貨膨脹這個教材所沒有的知識來考查考生在已有知識的基礎(chǔ)上創(chuàng)新新知識的能力，以圖表考查考生從圖表中提取有效信息和綜合思維的能力。第15題通過不可逆轉(zhuǎn)的擴(kuò)大金融業(yè)對外開放考查經(jīng)濟(jì)全球化的影響知識，相應(yīng)考查考生全面闡釋和評價(jià)現(xiàn)實(shí)問題的基本能力。

第38題設(shè)問⑴考查的財(cái)政與稅收關(guān)系知識。與14題一樣也以圖表的形式考查考生從圖表中獲取有效信息并進(jìn)行思維整合的基本能力；充分體現(xiàn)了高考命題要增強(qiáng)基礎(chǔ)性，考查學(xué)生必備知識和關(guān)鍵能力的要求。

對以上的分析進(jìn)行歸納總結(jié)，我們應(yīng)該肯定地說，今年的高考文綜Ⅱ卷《經(jīng)濟(jì)生活》試題是多年來命題水平相對較高，能夠較好實(shí)現(xiàn)高考“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能的試題。

美中不足的是這些命題考查的知識點(diǎn)過于集中，如13題考查稅收對消費(fèi)的調(diào)控作用，14題考查財(cái)政赤字對通貨膨脹的影響，38題設(shè)問⑴考查財(cái)政收入與稅收收入關(guān)系，設(shè)問⑵考查稅收對財(cái)政收入的影響，一共5道試題中就有3道都集中在《經(jīng)濟(jì)生活》的第八課，這顯然是不大合適的。

還有就是第14題答案值得商榷。試題表格反映的是財(cái)政赤字率和通貨膨脹率“雙高”，選擇指向?yàn)椤皯?yīng)對這種局面”可采取的措施。我們知道，通貨膨脹產(chǎn)生的直接原因是社會總需求大于社會總供給，解決的基本思路就是壓縮總需求和增加總供給兩個方面，壓縮總需求最主要的是減少市場上的貨幣流通量，選項(xiàng)②④就屬于這一方面的措施，符合選擇指向是沒有疑義的。問題在于選項(xiàng)①是屬于增加總供給方面的措施，因?yàn)椤敖档推髽I(yè)所得稅稅率”可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)生產(chǎn)積極性，促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使市場商品供應(yīng)量增加，一方面緩解通脹壓力，另一方面也會增加政府財(cái)政收入。所以該題排除選項(xiàng)①是不合適的。但瑕不掩瑜，這點(diǎn)瑕疵不能否定命題人的匠心巧思，相信以后的高考命題會在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。