王春林

【摘要】分管制是近幾年圖書館發(fā)展的方向，隨著社會的進步，圖書管理逐漸受到重視，尤其是基層圖書管理如何能更好的發(fā)揮自身的作用成為管理人員關注的問題。本文主要對分管制管理模式進行研究，探索分管制實施的基礎，分析分管制的實踐意義。

【關鍵詞】基層圖書館 分館制 實踐

隨著社會發(fā)展速度的加快，公共文化服務體系建設不斷的深入，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設逐漸落到實處，基層圖書館的管理也被納入建設規(guī)劃中。但圖書館的實際狀況并不好，圖書館的經費較少，收藏的圖書相對有限，在基層很難發(fā)揮其自身的作用，導致圖書館的使用狀況較差。而分館制的方式可以構建呈現一體化的圖書館服務模式，改變基層圖書館面臨的問題，更好的讓其發(fā)揮出自身的作用。

一、圖書館分管制的概述

（一）基層圖書館分管制的簡述

公共圖書館分管制是源自于歐美國家所使用的的圖使館管理模式與運行機制，簡單的說是在一個相對較為合適的單元內，組建一個或者多個公共圖書群，以此來進行圖書服務管理體系，為圖書館提供更為系統(tǒng)的服務。在這種管理體系內，由總館主對多個分管進行協(xié)調共建共享，從真正意義上實現資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輸送，通過統(tǒng)一的標準來管理圖書館。在管理體制上由圖書管理局來對整個轄區(qū)范圍內的圖書館進行規(guī)劃與管理，圖書館的具體業(yè)務與相關行政事務則由基層圖書館館長進行負責。在運行機制方面構建統(tǒng)一的標準，實現統(tǒng)一服務模式與管理模式，更好的保障基層圖書館的資源，保證基層圖書館的設施可以與總圖書館共享，為基層群眾提供更好的服務。

（二）基層圖書館分管制的特點

分管制的方式雖然在我國已經開始運用，但仍處于起步階段，現對于西方發(fā)達國家來講還存在一定的不足之處，試行這一方式的主要目的就是為了提高文獻資源的利用效率，通過統(tǒng)一的管理、專業(yè)化的操作來達到圖書館相互協(xié)助的效果，對單一的模式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，改變圖書館在基層的發(fā)展現狀，推陳出新。分管制建設是對基層圖書館的改革，對所屬基層圖書館進行業(yè)務員上的指導，從技術、操作方法等方面進行不斷的優(yōu)化，將傳統(tǒng)分散的管理模式轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理，結合現代化的數字化管理模式來優(yōu)化圖書館，提高資源的綜合使用效率，這也是現代社會發(fā)展的必然趨勢，在社會經濟飛速發(fā)展的基礎上來充分發(fā)揮基層圖書館的作用?？傪^作為基層圖書館的主要支撐，在基層圖書館的建設方面起到至關重要的作用，對各個部門的管理、館藏文獻支持等方面都可以與分館達到互補的效果，圖書館分管制的背景下，進行統(tǒng)一的管理與操作，可以節(jié)省人力資源、物力資源以及時間，也可以提高工作的質量與效率。同時，從讀者的角度來將，分管制的方式可以在及基層圖書館與總館具有一證通用的效果，為閱讀者帶來極大的便利。

二、基層圖書館分管制的意義

分管制的方式在我國圖書館管理上具有著廣泛的運用，其可以改善基層圖書館館藏不足，管理不規(guī)范的現象，分管制的實施可以讓基層圖書館從根本上依靠總館的資源，實現資源全面共享，將總館的數據庫進行共享利用，更好的服務與民。分館也可以根據自身的特點在同一制度下制定適合自身發(fā)展的標準，展現出獨特的特色，實現自主發(fā)展。如常見的街道基層圖書館可以將市民的需求作為服務的主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可以將農業(yè)知識、孩子教育方面作為服務的主體；武警圖書館則可以將軍事類文獻作為服務的主體等等。分館進行讀書活動可以按照所處的環(huán)境進行，根據周邊的影響因素來進行優(yōu)化與創(chuàng)新，進而實現可持續(xù)發(fā)展。圖書館分管制的方式在實踐環(huán)節(jié)中，總館可以對其各個方面起到輔助的作用，資金、工作人員培養(yǎng)、設備以及技術都是由總館所提供與安排，這也為分館的發(fā)展帶來一定的推動力與基礎，為分館的發(fā)展提供各個方面的支撐與保障。分管制是實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化教育、休閑娛樂的重要途徑，其可以將基層圖書館的圖書不斷的增加，解決基層圖書館費用不足的問題，從根本上滿足讀者的需求。

分管制也針對讀者的不同方向對讀者提供個性化的服務，以此來滿足不同讀者的需求，基層圖書館往往會根據讀者的需求來對自身的名稱制定，如農業(yè)圖書館、軍隊圖書館、學習圖書館等等，不同圖書館所針對的內容也是不同的，根據其所面向的客戶群體選擇適合的館藏?？傪^則對其進行輔導與指揮，幫助基層圖書館制定適合其發(fā)展的目標，將圖書館的公益性充分體現出來。實行分管制也是圖書館的職責所在，圖書館的主要職業(yè)就是對收集、整理圖書、報刊以及電子媒體等文獻信息資源，公共圖書館是公共文化的重要環(huán)節(jié)，也是提高人民群眾精神需求的主要文化基地，所以圖書館服務人民群眾也是其職責所在，為了讓更多的讀者享受到均等的圖書館服務，分管制的實施就很有必要，這也是對中央精神的貫徹落實，保證讀者的文化權益。通過大量的實踐表明，分管制是在傳統(tǒng)圖書管理基礎上的創(chuàng)新，是公共圖書館注重服務社會的體現，這種方式可以提高圖書館的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設，保障圖書館的網點分布更為科學合理，為讀者提供便利，在不斷的探索中，圖書館的管理方式也在不斷的完善，其實現資源的有效共享，不斷的推展圖書館服務網絡。此外，分管制的服務效益相對較高，分館安裝總館所提供的一系列書籍管理系統(tǒng)，全自動化的系統(tǒng)可以讓讀者憑證在總館與分館之間通用，這也在一定程度上推動了閱讀數量的增加。

分管制在基層圖書館的實施也是政府、政策的推動，圖書館分管制可以更好的滿足群眾基本文化權益，政府是公共圖書館的構建主體，基層圖書館實施分管制與政府之間有著密切的關系，也可以說政府的支持是推動分管制實施的重要前提。通過我國分管制的實踐證明，政府通過行政手段來推動分管制的實施，想要建設基層圖書館，并實施分管制，需要政府多次展開會議，對總館與分館建設進行研究，并在這一基礎上出臺一系列的政策來對分館進行約束，并對工作人員的編制與資金進行控制。同時，分管制也涉及到法律化的問題，分管制對人力資源、財力資源以及物力資源都有著統(tǒng)一的要求，這與政府現在所實施的管體體制有著一定的沖突關系，其需要政策、經費以及人員等方面來對其進行配合，但我國并沒有相關的法律法規(guī)來指導工作，所以分管制的實施在實踐階段經歷了一系列的問題。在不斷的探索中，我國在圖書館的法律方面逐漸完善，相關的《公共圖書館建設標準》等對分管制進行約束，為分管制的實施提供指導作用，這也在一定程度上推動分管制在基層圖書館的實施，真正的實現分管制具有法律化、制度化，為我國基層圖書館的建設奠定基礎。

結語：基層圖書館在實踐環(huán)節(jié)中具有一定的問題與不足之處。圖書館的經營、經費、讀者以及館藏等方面具有一定的不足之處，分管制的實施可以有效的解決基層圖書館面臨的問題，更好的為群眾提供服務，從根本上推動我國社會人民群眾的文化建設，保障我國長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。endprint