譚曉慶 閆紫微 趙竹漪 馬蘇日娜 馬雅琪

(江南大學，江蘇 無錫 214122)

一、引言

在城市中心化、農(nóng)村邊緣化的背景下，城市該怎樣解決過度的負荷，農(nóng)村又該如何應(yīng)對落后于時代的問題？農(nóng)村的選擇會是什么，是離開還是留守，他們各自又該怎樣應(yīng)對時代的洪流？農(nóng)村新的發(fā)展道路究竟在哪里，它又會走向何方?農(nóng)村傳統(tǒng)是該舍棄還是保留？如何動用國家、市場的力量加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距？這些都是亟需討論和解決的問題。經(jīng)濟的長足持續(xù)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定、整個國家的進步和民族的復(fù)興與農(nóng)村相關(guān)，也注定落腳于農(nóng)村。

二、鄉(xiāng)村變遷現(xiàn)狀描述

(一)人口與經(jīng)濟

基于四村人口狀況調(diào)查，農(nóng)村人口外流的特點突出，雖然村內(nèi)留守兒童現(xiàn)象依然存在，但越來越多的父母在融入城市后，選擇將孩子帶離農(nóng)村，流動兒童的比例在近期迅速上升；外流人員聚集地選擇多元化——除去經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)密集的城市務(wù)工之外，外流人員逐漸集中在省內(nèi)尋找就業(yè)機會，同時，相較原有以工廠、工地小工為主要就業(yè)方式，外出務(wù)工人員從事第三產(chǎn)業(yè)比例上升；經(jīng)濟方面，由于外流嚴重且種植成本上升，四村中半數(shù)出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象；村個體經(jīng)濟較集體經(jīng)濟發(fā)展更為迅速；村戶家庭消費恩格爾系數(shù)較高，但值得關(guān)注的是教育成為日常消費開支的第二大占比；同時國家與市場的補給在鄉(xiāng)村變遷建設(shè)中比重加大，低保與養(yǎng)老保險覆蓋率高，且部分地方政府在基礎(chǔ)保障之上推行了農(nóng)村特殊補助。

(二)文化與政治

四省文化情況的調(diào)查集中于禮俗變化以及鄉(xiāng)土情結(jié)。以禮俗中突出的整酒風以及節(jié)日文化為例，雖然馬村仍存鋪張浪費之風，但繼政府“整酒”措施出臺后，大部分地區(qū)崇尚紅白喜事從簡；村民對傳統(tǒng)節(jié)日風俗的重視程度不高，盡管政府號召文化傳承和文化保護，但傳統(tǒng)文化的保留狀況仍不容樂觀；村民鄉(xiāng)土情結(jié)的調(diào)查劃分為老少兩組，較為年長的村民鄉(xiāng)土情結(jié)深重，在鄉(xiāng)村變遷的過程中堅定了鄉(xiāng)村發(fā)展的信念，相反青壯年在不斷接受城市文化的浸染下，鄉(xiāng)村觀念開始解構(gòu)。相較文化經(jīng)濟，村民的政治意識在鄉(xiāng)村中的改善最為薄弱，村民對于村內(nèi)選舉以及村民自治的觀念相當匱乏，大多數(shù)村民了解政治、參與政治、融入政治的想法不足。

三、中心化與邊緣化

(一)中心化與邊緣化產(chǎn)生的原因

1.國家視角

(1)基層治理體系仍不健全。改革開放以來，1982年通過的《中華人民共和國憲法》確立了我國的行政管理體制，在鄉(xiāng)村的最低一級確立了村民委員會制度，實行以村民委員會為主的農(nóng)村基層治理體系。在這一體制下，村民委員會作為農(nóng)村的基層群眾性自治組織，帶領(lǐng)村民依法管理村中各項公共事務(wù)，享有自治權(quán)。該制度通過讓村民參與村中政治事務(wù)，培養(yǎng)了村民的民主意識，提高了村民參政議政的水平，體現(xiàn)了村民當家作主的主人翁地位。但同時，這種制度伴隨著權(quán)力的下移，脫離了政府的統(tǒng)一管理，村民委員會受到多種因素共同制約，不能發(fā)揮其正常作用，也助推了鄉(xiāng)村的“邊緣化”。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

A：地理位置——若鄉(xiāng)村位于偏遠地區(qū)，環(huán)境封閉，與外界社會交流甚少，先進的治理思想則無法引入村中。處于邊緣地理位置的鄉(xiāng)村，天然就帶有“邊緣化”趨勢。B：干部能力——在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村的村委會換屆選舉中村民可以信任并選擇的有能力的村干部候選人不足，最終的結(jié)果就是上任的村干部不能勝任各項工作，沒有能力帶領(lǐng)村民實現(xiàn)村子發(fā)展。這也與鄉(xiāng)村精英流失有一定的關(guān)系。C：村民意識——由于缺少與外界社會先進思想的交流，又沒有能力素養(yǎng)過硬的村干部指引，導(dǎo)致村民相關(guān)知識不足，自治意識不強。

(2)國家扶持存在政策偏向。國家站在戰(zhàn)略的高度，會對國家的不同地區(qū)實行不同的發(fā)展規(guī)劃，施以不同的扶持政策。其扶持力度偏向必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)水平出現(xiàn)差異，甚至拉大鄉(xiāng)村與城市之間的差距。政府實行的偏向城市的治理政策，推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展，而處于國家扶持政策邊緣的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍處于較低水平，發(fā)展緩慢，不利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.市場視角

(1)資源配置陷入惡性循環(huán)。在市場經(jīng)濟下，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)，起步較高，就能更好地利用市場所配置的資源，得到很好的發(fā)展，在這種情況下，市場就會樂于在該地區(qū)配置更多資源。相反，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地區(qū)，市場就會在下次配置資源時減少甚至免去對該地區(qū)的投入。而在當前，我國城市地區(qū)就處在易于吸引資源支持的有利地位，鄉(xiāng)村地區(qū)處于難以獲得資源配置的不利境地，形成了富者越富、貧者越貧的惡性循環(huán)怪圈，加劇了城鄉(xiāng)之間的不平衡。

(2)在經(jīng)濟上具有低重要性。我國大部分鄉(xiāng)村目前提供的商品仍舊是農(nóng)產(chǎn)品，種類單一。且地域閉塞，交通不便，均不具備上述相應(yīng)的作用和地位，難以主動融入到市場經(jīng)濟大環(huán)境中，在以激烈的自由競爭為基礎(chǔ)的市場運行模式中處于不利地位，故在經(jīng)濟上被再度邊緣化。

(二)中心化與邊緣化的影響

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡日趨嚴重，農(nóng)民逐漸意識到城市擁有更好的就業(yè)機會和生存條件，加之農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿π。r(nóng)民無法靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來滿足生活和發(fā)展需要，因此，大量的農(nóng)村勞動力資源流入城市。城市在此過程中，滿足了城市化進程中對勞動力的需求，也刺激了消費需求，拓寬了消費市場[1]。但是，農(nóng)村勞動力資源的流入也給城市建設(shè)和城市化發(fā)展帶來了消極影響：城市人居環(huán)境質(zhì)量下降，城市污染加重；社會治理難度加大，城市就業(yè)競爭加劇，城市失業(yè)率升高。

改革開放以來，國家將建設(shè)重心放在城市，大量農(nóng)村資源被用于城市建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)城市中心化和農(nóng)村邊緣化的現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)狀，國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的方針，并給予農(nóng)村政策優(yōu)惠，引導(dǎo)城市的先進技術(shù)、產(chǎn)品等資源流入農(nóng)村[2]。這一方針政策實施以來，機器生產(chǎn)等工業(yè)技術(shù)、高科技產(chǎn)品紛紛傳入農(nóng)村，打開了農(nóng)村市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提高，農(nóng)村企業(yè)數(shù)量增多，拉動了當?shù)亟?jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，農(nóng)村逐漸與城市接軌。

(三)鄉(xiāng)村發(fā)展與前景

城市中心化的趨勢日漸突出，鄉(xiāng)村則被剝奪資源，陷入邊緣化境地。因此，許多學者和專家抱持著“鄉(xiāng)村衰敗論”的觀點——即鄉(xiāng)村在變遷的過程中，鄉(xiāng)村會伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展逐漸走向衰落。然而，本研究認為，在國家、市場的大力扶持下，鄉(xiāng)村在進化過程中表現(xiàn)出適應(yīng)環(huán)境的能力不斷增強，并能夠從外界獲取資源作為己用的特征。鄉(xiāng)村在獲取資源的過程中開始自己內(nèi)部的分化，并開始新的整合，從而得到更高水平的發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展的前景并非黯淡無光，相反，隨著我國國家從宏觀方面入手，彌補鄉(xiāng)村變遷中出現(xiàn)的社會缺口；市場從經(jīng)濟方面，通過對資源的整合利用，從而實現(xiàn)中心化與邊緣化資源的平衡。鄉(xiāng)村不會走向衰敗，而是朝著一個更穩(wěn)定、更堅挺、更繁榮的方向發(fā)展。

當下農(nóng)村發(fā)展的第一步，是大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有村民的基本需要得到滿足，村民才會有更大的渴望追求精神上的完滿；打牢文化基石，糾正文化偏差，著名學者費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中曾展現(xiàn)了一幅以地緣和血緣為紐帶的中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村格局[3]，打牢文化基石，就是要加強對傳統(tǒng)文化的宣傳，增強人們對于鄉(xiāng)土文化的認可，運用資源豐富文化底蘊，從而填充文化；糾正文化偏差，就是要凈化社會壞境，摒棄拜金主義、功利主義，把村民從“解構(gòu)文化”中拉回[4]，轉(zhuǎn)而維持、修復(fù)文化；合理資源配置，力促雙向聯(lián)結(jié)，鄉(xiāng)村美好前景的實現(xiàn)，依賴于資源的合理配置，依賴于城市和鄉(xiāng)村的聯(lián)合。打破部分農(nóng)村蓬勃發(fā)展，另一部分卻因為資源的分配偏差而逐漸干癟蕭條的困境[5]。