陳二峰+鄭怡爽

【摘 要】 本文介紹了特色小鎮(zhèn)概念的提出背景，分析了南陽太平鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)的各個要素，并結(jié)合這些要素對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式作了反思。通過對城鎮(zhèn)的本質(zhì)、城鎮(zhèn)發(fā)展路徑、城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的反思，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)城人文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺，以彌補(bǔ)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不足。

【關(guān)鍵詞】 中部地區(qū)；特色小鎮(zhèn)；要素；太平鎮(zhèn)

隨著社會發(fā)展多元化和文化在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性越來越顯著，城鎮(zhèn)規(guī)劃展現(xiàn)出新的特色。新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)、新農(nóng)村既是新時(shí)代發(fā)展的結(jié)果，又是城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃認(rèn)識深化的產(chǎn)物。2016年7月，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》[1]決定在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)的培育工作，計(jì)劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作了“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”的政府工作報(bào)告，這意味著建設(shè)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。本文擬對特色小鎮(zhèn)的核心內(nèi)涵進(jìn)行解析，對南陽太平鎮(zhèn)的入選要素進(jìn)行梳理，反思中部地區(qū)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與文化結(jié)合的意義及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系。

一、特色小鎮(zhèn)概念的提出

現(xiàn)代化過程中，城鎮(zhèn)特色的喪失愈來愈嚴(yán)峻，特色城鎮(zhèn)化闡明是時(shí)代的需要。2014年浙江省政府出臺文件，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)首次在中國提出。在隨后的一年里浙江省政府又出臺文件強(qiáng)力助力浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。同年，習(xí)近平總書記視察浙江，對浙江省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成就給予了充分的肯定。這是浙江省探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的良好開端，為全國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思路。

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵圍繞自然資源、社會歷史、文化經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件而展開，尋求各因素組合的最優(yōu)模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的優(yōu)化模型，是指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)各因素協(xié)調(diào)發(fā)展的參考指標(biāo)，但特色在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中占據(jù)核心理念，通過對特色小鎮(zhèn)的定位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化和社會的現(xiàn)代化，走出一條符合自身發(fā)展的道路和政策組合。

2016年，住建部等三部委在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中為特色小鎮(zhèn)大體勾勒出六種類別：休閑旅游型、商貿(mào)物流型、現(xiàn)代制造型、教育科技型、傳統(tǒng)文化型、美麗宜居型等。首批特色小鎮(zhèn)要求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，但特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色已不再僅僅是以制造業(yè)和貿(mào)易產(chǎn)品為主的第二產(chǎn)業(yè)，更要根據(jù)目前人們的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求突出第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，例如商業(yè)貿(mào)易、休閑旅游、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意等；并進(jìn)一步從產(chǎn)業(yè)特色向生活宜居、環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承等方面突破和拓展。2017年7月27日，住建部公布第二批全國特色小鎮(zhèn)，對照國家特色小鎮(zhèn)申報(bào)審批標(biāo)準(zhǔn)（評分細(xì)則）顯示，特色小鎮(zhèn)評選注重“特色”和“定性”。量化指標(biāo)產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、服務(wù)、機(jī)制比例為25：25：10：20：20。[2]由上可知，特色小鎮(zhèn)入選有五大核心標(biāo)準(zhǔn)：鮮明突出的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、美麗宜居的生態(tài)環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、靈活的體制機(jī)制等。

二、南陽太平鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)的要素分析

特色小鎮(zhèn)事業(yè)雖剛剛起步，卻也呈現(xiàn)出勢不可擋的趨勢，各省市建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱情高漲。在這樣的背景下，南陽市西峽縣太平鎮(zhèn)能夠脫穎而出，入選第一批中國特色小鎮(zhèn)，在中部地區(qū)具有重要意義，對其他城鎮(zhèn)發(fā)展具有示范作用。

1、產(chǎn)業(yè)形態(tài)

太平鎮(zhèn)特殊的地理位置和自然環(huán)境決定了它特色的因地制宜的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第一，太平鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)。太平鎮(zhèn)依托國家級五A景區(qū)——老界嶺、老界嶺滑雪場和伏牛大峽谷三大景區(qū)和干濕適宜、溫度適中的氣候。在太平鎮(zhèn)蔥郁的崇山峻嶺間穿梭，就像在原始叢林中漫步。太平鎮(zhèn)風(fēng)景秀美，氣候宜人的特點(diǎn)決定了太平鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。

第二，太平鎮(zhèn)發(fā)展以中藥材種植、加工為主的特色農(nóng)業(yè)。太平鎮(zhèn)境內(nèi)遍布木耳、香菇等食用菌和獼猴桃、核桃、板栗等林果以及山茱萸、天麻、杜仲、柴胡、連翹、五味子等中藥材。其中珍貴中藥材有1200多種，是“天然藥庫”。

第三，太平鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館產(chǎn)業(yè)。太平鎮(zhèn)因其風(fēng)景秀美、氣候宜人的特點(diǎn)以及作為夏天避暑的良選，因此每年要承接大量的游客來此旅游。在此基礎(chǔ)上富有特色的農(nóng)家樂和農(nóng)家賓館產(chǎn)業(yè)漸漸發(fā)展起來。

鮮明突出的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。太平鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色首先表現(xiàn)在自身特色的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)上，其次，太平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品加工升級和中藥材產(chǎn)業(yè)更形成有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

2、宜居環(huán)境

第一，太平鎮(zhèn)擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢。太平鎮(zhèn)位于西峽縣北部山區(qū)國家級自然保護(hù)區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)老界嶺腹地，風(fēng)景秀美，物產(chǎn)豐盈。獨(dú)特的亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫12.5℃，絕對最高氣溫25℃，年降雨量840mm，使其氣候溫潤，干濕適宜。森林覆蓋率達(dá)95%以上，空氣清新怡人，是居住旅游的絕佳圣地。境內(nèi)山中氣候景觀各段不同，帶給人特殊的生活體驗(yàn)。這里雨量豐富，河流交錯，是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地之一。

第二，太平鎮(zhèn)擁有獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀。近年來，南陽市政府加大對南陽城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)的投入力度，使太平鎮(zhèn)更加美麗宜居。太平鎮(zhèn)始終堅(jiān)持開發(fā)和利用相結(jié)合的發(fā)展理念，把生態(tài)建設(shè)放在首位，對太平鎮(zhèn)的整體布局進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在山水風(fēng)貌的建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了“山上生態(tài)林，山下經(jīng)濟(jì)林，林下套種中藥材”[3]的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)模式和有效的污水污染防治，污水凈化處理系統(tǒng)；在道路路網(wǎng)的建設(shè)上，旅游環(huán)線高標(biāo)準(zhǔn)升級成瀝青路面，鄉(xiāng)村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化；在街巷風(fēng)貌和建筑風(fēng)貌的構(gòu)建上，政府加大財(cái)政投入力度改變村容村貌。古樸高雅的路燈照亮街道、蔥郁美麗的植被凈化街道、村鎮(zhèn)的路面干凈整潔。村中建筑采用的是古典的徽派建筑，給小鎮(zhèn)增添了厚重的歷史氣息。endprint

美麗宜居的生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)建設(shè)特色的要求。太平鎮(zhèn)獨(dú)具特色的自然環(huán)境和政府構(gòu)筑的富有古典氣息和現(xiàn)代主義的人文景觀使太平鎮(zhèn)的環(huán)境更加美麗，更加宜居。

3、傳統(tǒng)文化

南陽太平鎮(zhèn)歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富，元代前為長樂鎮(zhèn)，后經(jīng)元明清三代和建國后的發(fā)展，直到2008年才真正成為了現(xiàn)在的太平鎮(zhèn)。在太平鎮(zhèn)這片土地上誕生了千年古剎黃石庵、清代馬秀才故居、太平公主殿等歷史遺跡；孕育了道教養(yǎng)生文化、禪宗文化、孝道文化、地質(zhì)文化、農(nóng)耕文化等文化品牌。在文化傳承和文化傳播上既有繼承又有新意，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合彰顯了文化特色。

在文化傳承方面：第一，太平鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中保護(hù)傳統(tǒng)古建筑。古建筑是顯示文化特色的一個重要的載體，也是中華古老文明的特征，在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中要注意對這些物質(zhì)文明的保護(hù)。在太平鎮(zhèn)的舊村落中呂宅村保護(hù)較完好，展示了民居建筑藝術(shù)的獨(dú)特。第二，太平鎮(zhèn)在發(fā)展過程中注意保護(hù)民族文化。太平鎮(zhèn)于2011年起開始舉辦一項(xiàng)重大的活動——“壯族文化傳承節(jié)”。這是太平鎮(zhèn)傳承保護(hù)民族文化的重大舉措，活動秉承“文化傳承·文化自信”理念，富有濃厚的地方特色。第三，太平鎮(zhèn)重視發(fā)展優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在西峽縣級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中，太平鎮(zhèn)的民間文學(xué)《伏牛山的來歷》；民間習(xí)俗栓繩、端午逮蛤蟆、五月初五送窮灰、立春出閣閨女不許回家五項(xiàng)被選入。

在文化傳播方面：第一，太平鎮(zhèn)弘揚(yáng)傳播文化正能量。在太平鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)中，“文化墻”是一個特色的存在，它潛移默化的影響著太平鎮(zhèn)的民風(fēng)民俗。宣揚(yáng)積極向上的正能量和社會主義核心價(jià)值觀的公益廣告、宣傳標(biāo)語、宣傳專欄在太平鎮(zhèn)都能見到。第二，太平鎮(zhèn)傳播農(nóng)村新文化風(fēng)氣。書籍是人類進(jìn)步的階梯。在農(nóng)村，看書買書是一個難題。太平鎮(zhèn)為了解決這一難題，發(fā)揮文化力量，多方籌措資金，建起了高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村書屋和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)室，并購置了和村民衣食住行、種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)等日常生活息息相關(guān)的圖書2萬多冊，讓群眾們掌握文化，接近新生活。第三，太平鎮(zhèn)傳播積極向上的社區(qū)文化。大多農(nóng)村村民的文化生活都不豐富，為了打破這個定律，營造良好的文化氛圍，太平鎮(zhèn)開展了多種多樣的文化活動，村民聚在一起舉行拔河賽、籃球賽、摘香菇賽、摘山茱萸賽等10多個項(xiàng)目，豐富村民文化生活。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化是小鎮(zhèn)生存發(fā)展的獨(dú)特靈魂。傳統(tǒng)文化最能體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的特色和氣質(zhì)。以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)只有將產(chǎn)業(yè)和文化結(jié)合起來，對小鎮(zhèn)的建設(shè)保持人文關(guān)懷，小鎮(zhèn)的未來才會在文化的延續(xù)性下走得更遠(yuǎn)。如何發(fā)展特色小鎮(zhèn)是社會關(guān)注的重要問題，對此李克強(qiáng)總理指出：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，要始終堅(jiān)持保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓悠久文明的精髓融入現(xiàn)代生活。

4、設(shè)施服務(wù)

太平鎮(zhèn)建成便捷完善的設(shè)施服務(wù)使得太平鎮(zhèn)在保持古樸的特色上又具有了現(xiàn)代特色，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合使太平鎮(zhèn)更加具有發(fā)展的潛質(zhì)和吸引人的資本。

第一，在道路交通上，投資3500多萬元將橫縱公路、8條集鎮(zhèn)街道和旅游環(huán)線高標(biāo)準(zhǔn)升級成瀝青路面，鄉(xiāng)村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，道路交通更加方便快捷。

第二，在市政建設(shè)上，實(shí)施了“三線入地”工程，建成8座星級旅游公廁，道路安裝1000多盞新能源太陽能路燈和各類景觀燈；投入4000多萬元，建成8個景觀游園，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.5%，人均公共綠地達(dá)到32.1平方米；完成了大型超市、鎮(zhèn)中心幼兒園、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目的建設(shè)，使集鎮(zhèn)功能不斷完善。

第三，在公共服務(wù)設(shè)施上，太平鎮(zhèn)籌集6000多萬元的資金建成了污水處理廠并完成鎮(zhèn)區(qū)自來水和污水管網(wǎng)系統(tǒng)；建成垃圾填埋場，為各村配置了垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決了偏遠(yuǎn)居民點(diǎn)垃圾難收集、難處理的問題。另外，太平鎮(zhèn)建設(shè)了以東坪、樺樹盤和黃石庵為中心的3個農(nóng)家賓館群，農(nóng)家賓館結(jié)構(gòu)整齊劃一又富有古典風(fēng)格。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)是特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)要求。作為現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化的特色擔(dān)當(dāng)融入現(xiàn)代化是必不可少的要求。太平鎮(zhèn)道路交通便捷，市政設(shè)施完善，公共服務(wù)設(shè)施到位，已經(jīng)構(gòu)建了包括wifi覆蓋、商業(yè)設(shè)施設(shè)置等在內(nèi)的設(shè)施服務(wù)。

5、發(fā)展機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和科學(xué)發(fā)展觀的要求下，城鎮(zhèn)化更加注重以人為核心，中央提出要建設(shè)一條以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為理念的新型城鎮(zhèn)化道路。特色小鎮(zhèn)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為新型城鎮(zhèn)化的特色擔(dān)當(dāng)和拉動經(jīng)濟(jì)增長的新模式。太平鎮(zhèn)走上新型城鎮(zhèn)化道路離不開創(chuàng)新的、充滿活力的體制機(jī)制。

第一，太平鎮(zhèn)政府以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向并且實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新的發(fā)展理念：“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”。注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，開辟出一條符合太平鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展之路。太平鎮(zhèn)政府在發(fā)展過程中尊重自然，利用太平鎮(zhèn)獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)和藥材產(chǎn)業(yè)。政府大力支持太平鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)招商引資。努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)以吸引外資，建設(shè)面向現(xiàn)代化的企業(yè)。這符合新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中更加注重人與自然的和諧統(tǒng)一，更加注重對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

第二，依托太平鎮(zhèn)的風(fēng)景旅游資源，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了文旅融合。近年來，太平鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，太平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更吸引了大量民間投資，政府合理引導(dǎo)，為太平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上提供各種支持。在基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、文化傳播上給予財(cái)政支持，使得太平鎮(zhèn)更加具有現(xiàn)代化特色，更加適宜居住，為農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，促進(jìn)了太平鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下太平鎮(zhèn)的發(fā)展有著明確的、符合太平鎮(zhèn)發(fā)展特色和發(fā)展規(guī)律的目標(biāo)：建設(shè)“特色小鎮(zhèn)，生態(tài)大鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)，山區(qū)富鎮(zhèn)”。在這種目標(biāo)的指引下太平鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由粗放走向集約，實(shí)現(xiàn)了“山上生態(tài)林，山下經(jīng)濟(jì)林，林下套種中藥材”的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)模式。并且，太平鎮(zhèn)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)：政府把握大方向、各級部門多元參與，通過市場化運(yùn)作，加快太平鎮(zhèn)的建設(shè)。西峽縣政府成立特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多方協(xié)調(diào)合作，共同加強(qiáng)太平鎮(zhèn)建設(shè)工作，使得太平鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量更高，效率更好。這符合了新型城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下堅(jiān)持集約式發(fā)展，并且注重城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的要求。endprint

充滿活力的體制機(jī)制是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力。太平鎮(zhèn)政府強(qiáng)有力的支持政策為太平鎮(zhèn)的發(fā)展和太平鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)建起到了不可忽視的作用，為太平鎮(zhèn)的發(fā)展提供了后方支援，使太平鎮(zhèn)的發(fā)展充滿動力。而這種體制機(jī)制又是靈活的、創(chuàng)新的，根據(jù)太平鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行有效可行的引導(dǎo)支持，為太平鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)建工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)合南陽太平鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)要素對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的反思

1、對城鎮(zhèn)本質(zhì)的反思

城鎮(zhèn)本質(zhì)概括來講包括兩個方面：第一，生產(chǎn)、貿(mào)易的聚集。城市發(fā)展史表明，人均GDP與城市發(fā)展程度呈正相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長是城鎮(zhèn)化賴以發(fā)展的基石，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中公共品的共享、資源以及相互交流是構(gòu)筑城鎮(zhèn)屬性的核心內(nèi)涵。太平鎮(zhèn)展示出特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、設(shè)施服務(wù)、發(fā)展機(jī)制的入選要素，進(jìn)一步細(xì)化了城鎮(zhèn)概念的定義，闡釋城鎮(zhèn)的本質(zhì)內(nèi)涵。第二，空間關(guān)系的表現(xiàn)。圍繞著一定土地面積，城市形成三種不同屬性的空間結(jié)構(gòu)：生產(chǎn)、服務(wù)單位組成的生產(chǎn)空間，居民區(qū)構(gòu)成的社會空間和產(chǎn)品、服務(wù)流通過程中形成的流通空間。特色小鎮(zhèn)在一定程度上對空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，空間關(guān)系上生產(chǎn)、社會和流通空間既可以是不斷疏遠(yuǎn)，也可以是更加緊密，亦或相互組合，這在一定程度上對中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。無論如何，形態(tài)的多樣化，都遵循城鎮(zhèn)空間關(guān)系的內(nèi)在邏輯，即城鎮(zhèn)空間關(guān)系并非生產(chǎn)過程的簡單展開，而是個體、生產(chǎn)部門、公共部門的共生共存。例如，農(nóng)家樂、交通服務(wù)區(qū)等場所既是社會空間又是生產(chǎn)空間。因此，城鎮(zhèn)的本質(zhì)更多表現(xiàn)出共生共存的特點(diǎn)。

2、對城鎮(zhèn)發(fā)展路徑的反思

城鎮(zhèn)發(fā)展除去在城鎮(zhèn)本質(zhì)中所探討的產(chǎn)業(yè)及社會結(jié)構(gòu)之外，另有一種不容忽視的因素是歷史文化導(dǎo)致的路徑依賴。Yannis M. Ioannides和Junfu Zhang在其論文 Walled Cities in Late Imperial China之中，對中國288個地級市進(jìn)行考察，梳理1984-2013年間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：有城墻對于城市經(jīng)濟(jì)活動密度具有顯著的正向影響，城墻或曾經(jīng)的城墻不但界定了城市的歷史邊界、歷史核心區(qū)，并且吸引其他活動聚集。[4]小鎮(zhèn)的屬性，特色小鎮(zhèn)的特色，毫無疑問是由長久以來的歷史形成的。太平鎮(zhèn)老界嶺集生態(tài)旅游、民俗與歷史傳承為一體，以山區(qū)帶動城鎮(zhèn)富裕，走出一條符合自身發(fā)展而又獨(dú)特的發(fā)展道路。由此可知，特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)立足于本鎮(zhèn)的歷史發(fā)展軌跡，展開經(jīng)濟(jì)活動，摒棄架空之規(guī)劃，荒山建大城的幻想，避免東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的挫折。

3、對城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的反思

《聯(lián)合國世界城市化展望》2001年修改版中，記錄了109個成員國使用行政判定作為入選城市的唯一條件，98個成員國設(shè)定人口規(guī)模作為主要城市劃分標(biāo)準(zhǔn)。無疑，我國城市遵行行政認(rèn)定，而人口規(guī)模也成為各級城市劃定的界線。人口發(fā)展的目標(biāo)也成為城市發(fā)展目標(biāo)的重要參照。中國城鎮(zhèn)人口規(guī)模普遍較大，似乎讓人口的規(guī)模發(fā)展顯得不是那么必要，特別是當(dāng)下城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期。城鎮(zhèn)生產(chǎn)、服務(wù)的規(guī)模，人均的GDP比起單純的城市人口容量更為接近發(fā)展目標(biāo)。太平鎮(zhèn)老界嶺作為長江與黃河流域交融地帶，獨(dú)特的自然風(fēng)貌，豐富的動植物資源，必將賦予城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞綠色GDP而展開謀劃，走出人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)之路。

特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的“特色擔(dān)當(dāng)”，在城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著特殊的作用。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資金、技術(shù)相對有限的情況下，更應(yīng)該走出一條符合自身發(fā)展的道路。特色小鎮(zhèn)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，可以形成“產(chǎn)城人文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺，可以彌補(bǔ)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不足。中部地區(qū)爭創(chuàng)特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決動能轉(zhuǎn)換的難題，是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)有效嘗試，也是一條產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑，有利于促進(jìn)大、中、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知.（建村[2016]147號）[OL]. http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201607/t20160720_228237.html.

[2] 房天下. 第二批276個全國特色小鎮(zhèn)分布一覽[OL]. http：//news.fang.com/2017-10-09/26757794.htm.

[3] 生俊東，楊穎，周大林.西峽太平鎮(zhèn)：實(shí)施八大工程建設(shè)生態(tài)文明[OL]. http：//news.dahe.cn/2016/03-16/106585033.html.

[4] Yannis M. Ioannides， Junfu Zhang， Walled Cities in Late Imperial China[j]. Journal of Urban Economics， Volume 97， January 2017， Pages 71–88.

【作者簡介】

陳二峰（1979-）男，河南平頂山人，南陽師范學(xué)院文史學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，研究方向：中國古代史、中國文化史.

鄭怡爽（1996-）女，河南鄭州人，南陽師范學(xué)院文史學(xué)院歷史學(xué)專業(yè)學(xué)生.endprint