【摘 要】 本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納列舉了在脫貧攻堅(jiān)中黨建方面存在的主要問題，提出了發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得勝利的重要舉措。要抓實(shí)抓好黨的思想建設(shè)，筑牢脫貧攻堅(jiān)的思想基礎(chǔ)；強(qiáng)化黨建責(zé)任，突出脫貧攻堅(jiān)工作重心；夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升脫貧攻堅(jiān)組織活力；突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)幫帶作用。

【關(guān)鍵詞】 黨建引領(lǐng)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧攻堅(jiān)；措施

新時(shí)期中共中央為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康，特提出精準(zhǔn)扶貧階段攻堅(jiān)目標(biāo)，靈璧縣作為皖北國家級(jí)連片貧困縣之一，脫貧攻堅(jiān)形勢嚴(yán)峻，縣委提出“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，決勝脫貧攻堅(jiān)”的脫貧方略，整合各級(jí)各類黨組織的優(yōu)勢，形成推動(dòng)皖北貧困地區(qū)擺脫貧困的巨大力量。

一、縣內(nèi)調(diào)研發(fā)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)中黨建方面存在以下問題

一是黨的宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)弱化。部分黨組織軟弱渙散，宗旨觀念淡化，本位思想嚴(yán)重，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，為民服務(wù)缺乏主動(dòng)性。部分基層黨組織和黨員干部對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，政治敏銳性不強(qiáng)，主動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的覺悟不高。

二是貧困村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)能力不足。個(gè)別的基層黨組織軟弱渙散，班子不健全，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，消解黨組織力量，黨組織班子成員年齡結(jié)構(gòu)不合理、思想因循守舊不愿接受新事物、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

三是基層提供脫貧攻堅(jiān)服務(wù)消極，安于現(xiàn)狀。個(gè)別基層黨組織結(jié)合實(shí)際的自身辦法不多無法因戶因人施策，無法運(yùn)用豐富的活動(dòng)載體踐行黨的宗旨，體現(xiàn)黨組織的服務(wù)功能；不能采用有效手段服務(wù)基層脫貧攻堅(jiān)，因流于形式而缺乏實(shí)效性。

四是脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督監(jiān)管虛位缺位。部分基層黨組織對(duì)制度不落實(shí)，長官意識(shí)和獨(dú)斷作風(fēng)還不同程度存在，扶貧亂象叢生，消減政策效力，貧困戶退出機(jī)制以及相關(guān)扶貧政策宣傳不到位，致使貧困戶有意見。

因此，必須提高靈璧各基層黨建工作水平，緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮黨組織在基層扶貧開發(fā)工作中的強(qiáng)大引領(lǐng)作用，采取有效舉措。

二、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得勝利的重要舉措

1、抓實(shí)抓好黨的思想建設(shè)，筑牢脫貧攻堅(jiān)的思想基礎(chǔ)

一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，補(bǔ)足精神之鈣。2017年是脫貧攻堅(jiān)沖刺時(shí)期，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作的開展，引導(dǎo)基層黨員干部真正學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)守中國共產(chǎn)黨的規(guī)章制度，切實(shí)提高基層黨員干部思想覺悟，人人爭做合格黨員，大力開展精準(zhǔn)扶貧，為促進(jìn)靈璧脫貧攻堅(jiān)工作盡心盡力。

二是適應(yīng)基層實(shí)際，強(qiáng)化建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織。回應(yīng)黨員干部訴求，把脫貧攻堅(jiān)的技能培訓(xùn)與基層重點(diǎn)工作、黨組織建設(shè)結(jié)合，與貧困戶結(jié)對(duì)子了解群眾訴求，發(fā)現(xiàn)思考解決脫貧攻堅(jiān)中的實(shí)際問題，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，尤其是視察安徽時(shí)的重要講話精神，把理想信念教育與脫貧攻堅(jiān)能力建設(shè)融入到扶貧日常工作中來。

三是精心實(shí)施“精神脫貧”活動(dòng)。宿州市靈璧縣制定出臺(tái)《“精神脫貧”工作實(shí)施意見》，確定六大行動(dòng)為載體，努力做到兩手抓，使脫貧攻堅(jiān)與基層精神文明建設(shè)同步開展，促使貧困群眾激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，做到“精神脫貧”與“物質(zhì)脫貧”有序開展，協(xié)同推進(jìn)凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，把扶貧思想解放付諸脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐。

2、強(qiáng)化黨建責(zé)任，突出脫貧攻堅(jiān)工作重心

一是深化責(zé)任考核，黨建主推扶貧攻堅(jiān)新突破，緊密聯(lián)系扶貧成效考核。按照責(zé)任考核目標(biāo)，強(qiáng)化黨建考核指標(biāo)，創(chuàng)新性完善黨建工作的考評(píng)機(jī)制，實(shí)施黨建和脫貧攻堅(jiān)綜合考核，完善黨建扶貧考核內(nèi)容，落實(shí)黨建與脫貧攻堅(jiān)考核方法，注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建扶貧工作責(zé)任制的考核。

二是完善黨建機(jī)制，力爭精準(zhǔn)扶貧有序開展。落實(shí)上級(jí)單位一把手牽頭、責(zé)任單位駐村幫扶、幫扶干部聯(lián)系貧困戶工作機(jī)制，強(qiáng)化扶貧效果評(píng)價(jià)，加大考核力度和結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，使精準(zhǔn)扶貧工作成為新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任用的尺度。

三是落實(shí)黨建組織責(zé)任，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)。通過黨對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨建工作在基層基礎(chǔ)，有效開辟靈璧縣黨建扶貧新局面，通過十大幫扶方式讓貧困村、貧困人群在黨員干部帶領(lǐng)下齊心協(xié)力致力脫貧，打造脫貧攻堅(jiān)新氣象。

3、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升脫貧攻堅(jiān)組織活力

一要優(yōu)化健全組織，激發(fā)黨建扶貧活力。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)富不富，關(guān)鍵在支部”，發(fā)揮村級(jí)黨組織作用，選配好村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把具備條件的村建設(shè)成黨建示范村，凝聚全心全意脫貧發(fā)展的合力，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)全村廣大農(nóng)民脫貧致富，使黨組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效推進(jìn)。

二要推進(jìn)組織功能轉(zhuǎn)變，搭建黨建扶貧舞臺(tái)。切實(shí)把國家的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的政策舉措讓貧困村民知曉，把黨的各種組織功能作用延伸到貧困群眾個(gè)人。在實(shí)踐中靈璧縣以“脫貧攻堅(jiān)幫扶工作問題轉(zhuǎn)交辦理單”形式，真正解決扶貧攻堅(jiān)中的各種疑難雜癥，提高基層黨的各級(jí)組織服務(wù)脫貧攻堅(jiān)水平。

三要切實(shí)發(fā)揮“五老”余熱，助力脫貧攻堅(jiān)。靈璧縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)動(dòng)員近千名退休老干部、老教師、老黨員、老科技工作者、老模范“五老”人員，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，找準(zhǔn)位置，積極宣傳黨的扶貧政策，熱情為貧困戶服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)。

4、突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)幫帶作用

一要發(fā)揮基層黨組織書記的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)村級(jí)各種領(lǐng)頭人培養(yǎng)，任用德才兼?zhèn)涞暮脮洠浜梅?wù)基層的班子，打造服務(wù)貧困群眾的隊(duì)伍，加大扶貧攻堅(jiān)中年輕后備干部培養(yǎng)使用力度，積極拓展無職黨員發(fā)揮作用的空間，為他們施展才華開展脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造條件。

二要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大建立黨組織的力度，將黨組織覆蓋到基層村組戶，在貧困村樹立典型示范基地，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧有序開展，精準(zhǔn)扶貧開展同步推進(jìn)的協(xié)同作戰(zhàn)局面，結(jié)成縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織幫扶對(duì)子，開展黨員干部與貧困群眾的幫扶活動(dòng)，發(fā)揮黨建扶貧功能。

三要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。按照中國共產(chǎn)黨黨章標(biāo)準(zhǔn)，把基層優(yōu)秀人才吸收為積極分子，切實(shí)加快群眾脫貧致富的步伐，讓先富黨員與該村貧困群眾形成幫扶關(guān)系，真正指引廣大貧困群眾脫貧致富，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，助推脫貧攻堅(jiān)。

通過以上舉措，落實(shí)靈璧縣委“2017年所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、所有資源向脫貧攻堅(jiān)聚焦、所有力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，采取五個(gè)推動(dòng)有力舉措，計(jì)劃完成21503貧困人口脫貧、30個(gè)貧困村出列年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)以黨建帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，為決勝新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保證，為建設(shè)“四個(gè)靈璧”不斷攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)安徽中部崛起闖出新路，做出靈璧貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 希仁.農(nóng)村富不富 關(guān)鍵看支部（快評(píng)）[N].人民日報(bào)，2016-10-24（06）.

[2] 楊雪.發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢 助力脫貧攻堅(jiān)——靈璧縣“五老”人員熱情為貧困戶服務(wù)紀(jì)實(shí)[N].拂曉報(bào)，2017-8-9（02版）.

[3] 靈璧縣委辦公室.全縣脫貧攻堅(jiān)再動(dòng)員暨2016年度總結(jié)表彰大會(huì)召開.http：//www.lingbi.gov.cn/DocHtml/827/Article_201721188441.html）.

【作者簡介】

劉東風(fēng)（1974-）男，安徽靈璧人，管理學(xué)碩士，中共靈璧縣委黨校講師，研究方向：行政管理與黨建理論.endprint