◎韓偉宏 李建軍

新型農(nóng)村旅游方式并不是傳統(tǒng)的組團(tuán)觀賞祖國的名山大川，而是在農(nóng)耕文明中滲透自然與民俗風(fēng)情的一種愉悅身心、放松心情的獨(dú)特體驗(yàn)。隨著人民生活觀念的改變，傳統(tǒng)的名勝古跡旅游方式已經(jīng)難以滿足當(dāng)今社會旅游的要求，人流量大、景區(qū)擁擠、旅游方式老舊等使得人們的愉悅的心情很容易被破壞，難以滿足游客的精神需求。而新型鄉(xiāng)村旅游模式能夠帶給人們一種全新的回歸自然的體驗(yàn)，滿足游客親近自然、感受自然的愿望，并對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入產(chǎn)生積極的影響，實(shí)現(xiàn)率了互利雙贏。目前我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，這種新型農(nóng)村旅游方式由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際發(fā)展中暴露出一些問題，針對具體問題找到解決措施，才能促進(jìn)新型鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

一、新型鄉(xiāng)村旅游機(jī)制的基本概述

（一）新型鄉(xiāng)村旅游模式的基本概述

這種新型鄉(xiāng)村旅游方式扎根于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動，是在觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源和自然景觀，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新途徑，主要特點(diǎn)是形式簡單，突出表現(xiàn)為觀光、采摘等活動。鄉(xiāng)村旅游依附于自然景觀和人文客體，充分挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、建筑、文明資源，活動方式豐富多樣，是一種新型旅游經(jīng)營活動。這種新型鄉(xiāng)村旅游模式以農(nóng)業(yè)資源為條件，面向廣大城市人群，提供鄉(xiāng)村游覽體驗(yàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑和觀光體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開辟度假、田園體驗(yàn)、民俗居住等新興旅游方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。而鄉(xiāng)村旅游能夠進(jìn)一步推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將旅游的內(nèi)涵注入到休閑農(nóng)業(yè)中去，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)時代下的趨勢和潮流，兩種因素協(xié)同發(fā)展，能夠深度開發(fā)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入水平，滿足城市人群日益增長的休閑娛樂消費(fèi)要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互利共贏。

（二）新型鄉(xiāng)村旅游的起源

西方發(fā)達(dá)國家是首先催生休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的地方，19世紀(jì)二三十年代的工業(yè)革命時期，由于大機(jī)器生產(chǎn)和工業(yè)化迅速推進(jìn)，城市污染嚴(yán)重，加之快節(jié)奏的生活方式使人身心疲憊，在高壓生活之下的城市人群利用空閑時間進(jìn)行短暫的鄉(xiāng)村景觀和風(fēng)情韻味體驗(yàn)，于是出現(xiàn)了新型鄉(xiāng)村旅游模式。真正意義上的鄉(xiāng)村旅游最初萌芽于20世紀(jì)60年代的西班牙，當(dāng)?shù)厝藢⒕哂幸欢ㄠl(xiāng)村特色的區(qū)域承包下來，組織豐富多彩的愉悅身心的項(xiàng)目，例如，騎馬、登山等，這種新型旅游方式受到了廣大城市人群的喜愛，為世界鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。德國也是最早發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的國家之一，19世紀(jì)初，政府宣布給每戶市民一塊地，實(shí)現(xiàn)自給自足，后來自給自足變?yōu)橐环N體驗(yàn)農(nóng)家生活的旅游方式。歐洲出現(xiàn)了很多農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的成功典范和案例，是新型鄉(xiāng)村旅游模式的重要發(fā)源地。

（三）我國新型鄉(xiāng)村旅游模式的發(fā)展歷程

歐美發(fā)達(dá)國家的新型鄉(xiāng)村旅游起步早，發(fā)展時間長，已經(jīng)形成較為成熟的運(yùn)行模式，為我國發(fā)展適合本國國情的新型鄉(xiāng)村旅游模式的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代初，隨著改革開放政策的實(shí)施，國外先進(jìn)的新型鄉(xiāng)村旅游模式的思想和經(jīng)驗(yàn)傳入中國，國家在一定程度上實(shí)施了政策支持，而且作為一個重要的農(nóng)業(yè)大國，我國擁有廣袤的農(nóng)村面積，成為發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游的一大優(yōu)勢，在優(yōu)異的自身?xiàng)l件以及國家的大力支持下，我國新型鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。我國新型鄉(xiāng)村旅游歷經(jīng)了三個階段：萌芽階段、發(fā)展階段以及開拓階段。萌芽階段是指農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的始結(jié)合，表現(xiàn)為簡單的農(nóng)事活動和旅游業(yè)的結(jié)合，例如：桑葚采摘節(jié)，城市人群喜愛桑葚的直接去田間采摘，不僅品嘗到了新鮮的桑葚還可以實(shí)地感受鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和風(fēng)情韻味。此階段休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游僅僅是一種簡單的結(jié)合模式，不附加其他形式，內(nèi)容結(jié)構(gòu)單一，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)活動與旅游的結(jié)合，采用簡單的農(nóng)業(yè)觀光模式，但是這種新型旅游體驗(yàn)方式也受到了許多城市人群的肯定，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游雛形初現(xiàn)。90年代之后是其發(fā)展階段，隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略提出和國家對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的政策支持，相關(guān)配套設(shè)施更加齊全，出現(xiàn)了民宿短租以及具有當(dāng)?shù)靥厣募o(jì)念品，頗具當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村區(qū)域鄉(xiāng)土韻味和風(fēng)俗習(xí)慣，這時候新型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)入了新的春天，這種旅游方式成為旅游業(yè)的組成部分，已經(jīng)得到了社會各界的重視。目前新型鄉(xiāng)村旅游模式正處于開拓階段，隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的改變，城市人群更注重精神消費(fèi)與親近自然，游覽名山大川已不能滿足游客的切身需要，旅游方式的重心也逐漸移到休閑娛樂上，出現(xiàn)了許多注重人文體驗(yàn)的農(nóng)家樂，活動方式更為豐富多彩而有特色，這種新型鄉(xiāng)村旅游模式豐富了旅游業(yè)的內(nèi)容與形式，并在旅游業(yè)的發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。

二、新型鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展存在的問題

（一）相關(guān)制度不完善，監(jiān)管體系缺位

我國的旅游事業(yè)起步晚，新型鄉(xiāng)村旅游模式是一種新興產(chǎn)業(yè)，涉及多個產(chǎn)業(yè)的類別劃分，國家還未出臺成熟的相關(guān)制度和體系建設(shè)，政府職能不明確。另外許多監(jiān)管部門仍是紙上談兵，真正將監(jiān)管放在重要位置的監(jiān)管部門微乎其微，當(dāng)游客真正面臨人體和財產(chǎn)危險及突發(fā)災(zāi)害時，無法做到及時止損，確保游客的切身利益。相關(guān)法律制度還不健全，沒有明確的法律制度規(guī)定，是人民日益增長的鄉(xiāng)村觀光旅游需求與缺乏完善的法律制度之間的矛盾，加之政府的監(jiān)管體系缺位，沒有法律約束和懲戒力度，管理不規(guī)范，許多生產(chǎn)經(jīng)營者借機(jī)盲目開發(fā)，單獨(dú)發(fā)展，片面追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致經(jīng)營地?zé)o序開發(fā)，使許多鄉(xiāng)村自然資源浪費(fèi)。另外，政府的支持性貨款不及時補(bǔ)給，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)缺少專項(xiàng)資金，無法開展區(qū)域內(nèi)整體系統(tǒng)的資源整合利用。

（二）服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)人才

新型鄉(xiāng)村旅游模式面向的基本是城市人群，旅游地點(diǎn)基本都在郊區(qū)或者是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化相對落后，生活水平普遍低于城市人群，經(jīng)營者也大多數(shù)是農(nóng)村勞動者，他們大多數(shù)受教育水平低，知識接觸面狹窄，缺乏豐富的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，可能會出現(xiàn)與城市游客交流存在障礙等問題。另一方面，廣大農(nóng)民經(jīng)營者缺乏專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的服務(wù)意識，僅僅依靠以往經(jīng)驗(yàn)和模仿其他經(jīng)營者來實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)，所以可能會在住宿、飲食等方面與游客存在較大差異，不能夠完全滿足城市游客的需求。新聞中也曾報道出游客與當(dāng)?shù)亟?jīng)營者沒有妥善處理好矛盾，導(dǎo)致游客自身利益受到損害，這些都給新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)十分必要，僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)服務(wù)是不夠的，可能導(dǎo)致大量游客流失。有少數(shù)鄉(xiāng)村的自然環(huán)境沒有得到經(jīng)營者們的充分重視，垃圾沒有得到妥善處理，污水凈化程度不夠，這也對鄉(xiāng)村自然景觀產(chǎn)生破壞，給游客心理造成消極的印象。

（三）缺乏整體系統(tǒng)規(guī)劃，忽視可持續(xù)發(fā)展

整體系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)營地是經(jīng)營者的明智抉擇，能夠使鄉(xiāng)村資源得到優(yōu)化配置。我國新型鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營規(guī)模較小，通常以家庭業(yè)主為主，一般以家庭為單獨(dú)客體開發(fā)，缺乏整體統(tǒng)籌開發(fā)的觀念，無秩序的開發(fā)，容易造成經(jīng)營開發(fā)秩序混亂，造成鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)甚至破壞自然景觀。經(jīng)營者經(jīng)營鄉(xiāng)村觀光旅游更多的是“單打獨(dú)斗”，業(yè)主之間缺乏規(guī)范開發(fā)與管理的合作，難以樹立真正的鄉(xiāng)村區(qū)域旅游特色。21世紀(jì)，人們更多講究的是生態(tài)和諧，鄉(xiāng)村的自然景觀需要注意保護(hù)與開發(fā)并行，不能只是將可持續(xù)開發(fā)和保護(hù)作為一種假大空的口號。假如能對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源加以合理有序開發(fā)，不僅能夠減少鄉(xiāng)村區(qū)域資源浪費(fèi)，還能推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，響應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展觀戰(zhàn)略。

（四）服務(wù)特色不明顯，缺乏獨(dú)特魅力

對游客來說，旅游觀光地的特色是獨(dú)一無二的，它是不同旅游地相區(qū)別的主要方式之一，越有特色的鄉(xiāng)村區(qū)域會激發(fā)更大的游客消費(fèi)欲望，服務(wù)缺乏特色是現(xiàn)階段我國新型鄉(xiāng)村旅游模式面臨的重要問題之一。一方面，近年來，許多地方單方面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目追求速度和收入，不依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣_發(fā)旅游項(xiàng)目，照搬其他區(qū)域的經(jīng)營模式，忽視了當(dāng)?shù)厮赜械拿袼罪L(fēng)情，形成了千篇一律的景象和開發(fā)模式，了無新意，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，旅游建筑現(xiàn)代化，了無新意，長此以往會導(dǎo)致城市游客的審美疲勞。另一方面，許多新興的農(nóng)家樂“農(nóng)”味不濃，缺乏鄉(xiāng)土氣息和當(dāng)?shù)氐奈幕`魂，一些地方的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游形式簡單，僅僅做到了讓游客“休閑”，提供地方讓游客打牌、吃飯，忽視了游客對田間風(fēng)光和鄉(xiāng)村景觀的切身感受和了解，沒有使游客真正的放松心情、愉悅身心。

三、新型鄉(xiāng)村旅游模式發(fā)展中相關(guān)問題的解決措施

（一）健全法規(guī)體系，加大檢查力度

健全的法律法規(guī)是新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，有效的市場監(jiān)管是其發(fā)展的重要保障，這兩者對其健康發(fā)展缺一不可。當(dāng)今時代下，旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展，新型鄉(xiāng)村旅游豐富了旅游業(yè)的內(nèi)容與形式的同時，不可否定的是現(xiàn)在面臨很多問題，法律的缺位也難以為其發(fā)展保駕護(hù)航，很多問題無法得到公正的解決。從長遠(yuǎn)角度說，及時制定相關(guān)法律法規(guī)，完善鄉(xiāng)村旅游市場體系建設(shè)是非常有必要的，使新型鄉(xiāng)村旅游市場有法可依，規(guī)范有序。要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，明確政府部門各職能作用，做到權(quán)責(zé)分明，真正擔(dān)起檢查和監(jiān)督的重任，加大監(jiān)管和檢查力度。比如說，城市游客在旅游過程中不僅注重豐富鄉(xiāng)村趣味項(xiàng)目的體驗(yàn)，更注重人身安全的可靠性，例如在觀光鄉(xiāng)村旅游中提高對民宿、娛樂設(shè)施的安全性要求，對不符合安全和環(huán)保質(zhì)量要求的經(jīng)營者，及時責(zé)令經(jīng)營者限期整正。這兩者齊頭并行，一方面從制度和監(jiān)管上層面監(jiān)督個經(jīng)營者，并切實(shí)維護(hù)游客利益，做到公平公正；另一方面，使法規(guī)中涉及旅游服務(wù)產(chǎn)品，使其在法律的準(zhǔn)則下運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)服務(wù)意識，培養(yǎng)專業(yè)人才

城市人群去鄉(xiāng)村區(qū)域觀賞自然景觀和風(fēng)土人情，并不是簡單的游覽，更重要的是一種精神方面的體驗(yàn)，形式結(jié)構(gòu)單一的吃飯、打牌、采摘活動已經(jīng)無法滿足人們對于生態(tài)旅游的要求，所以經(jīng)營者的服務(wù)意識顯得尤為重要，首先提高經(jīng)營者的文明素質(zhì)和開放觀念，建立豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目，重視優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。對經(jīng)營者進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，為游客提供標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)，加強(qiáng)對民宿、娛樂設(shè)施的安全性要求，確保游客的人身安全。還可以從簡單的與游客交流中，得知游客的體驗(yàn)需求，聽聽游客的建議和心聲。另一方面，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，高等院校和社會機(jī)構(gòu)不能只著眼于開設(shè)熱門的專業(yè)，要看清市場需求和經(jīng)濟(jì)形勢，摒棄傳統(tǒng)的觀念，重視開設(shè)有關(guān)新型鄉(xiāng)村旅游方向的專業(yè)，對定向人群進(jìn)行教育培訓(xùn)，鼓勵熱愛基層工作的創(chuàng)新型人才去基層發(fā)展，來彌補(bǔ)有關(guān)市場的人才缺口，提高專業(yè)人員的素養(yǎng)和人文關(guān)懷，重視這種旅游的新形式。

（三）做好區(qū)域整體規(guī)劃，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

一般來說，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者以個體為單位，經(jīng)營規(guī)模小，不利于區(qū)域資源的整合，無秩序的開發(fā)模式也會使得許多資源和景觀被破壞。很多時候會造成先天資源優(yōu)勢浪費(fèi)，不僅有害于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康快速發(fā)展，還會破壞資源景觀，嚴(yán)重時還會造成地方文化的斷層與缺失，破壞千百年來所累積的文化底蘊(yùn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，在對鄉(xiāng)村區(qū)域開發(fā)時，首先要著眼于大局，從整體區(qū)域的特色出發(fā)，制定合理有效的生態(tài)旅游資源開發(fā)計劃，深入挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源加以科學(xué)規(guī)劃與整合，將不同的旅游娛樂模式加以利用，合理確定景點(diǎn)布局，必要時，可以發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，做好對新型鄉(xiāng)村旅游的準(zhǔn)確定位，激發(fā)其最大潛力和活力。合理的規(guī)劃模式，能夠提高對游客的吸引力，改變以往單獨(dú)開發(fā)的傳統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。保護(hù)與開發(fā)并行是現(xiàn)階段我們最明智的選擇，因?yàn)橹挥羞呴_發(fā)邊保護(hù)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益才會統(tǒng)一。

（四）依托當(dāng)?shù)靥厣?，豐富旅游形式

現(xiàn)在，有不少地方千篇一律照搬成功鄉(xiāng)村區(qū)域的旅游模式，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，缺乏當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然景觀特色，只追求形式忽視內(nèi)涵，大大削弱了對游客的吸引力，導(dǎo)致游客數(shù)量逐漸減少，長此以往必然會給休閑鄉(xiāng)村旅游帶來負(fù)面影響。經(jīng)營者應(yīng)該明確區(qū)域內(nèi)自身的優(yōu)勢和特色，開發(fā)形式多樣、有意義的特色活動，不能僅僅流于打牌、吃飯、采摘等單一的鄉(xiāng)村旅游活動形式。依據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形、人文特征，開發(fā)屬于自己區(qū)域的旅游項(xiàng)目，形成自己獨(dú)特的魅力，例如在民族風(fēng)情比較濃厚的區(qū)域，可開發(fā)篝火晚會等項(xiàng)目，不僅能夠給游客帶來新鮮感，還會打開更廣闊的市場。其次，開發(fā)有特色的鄉(xiāng)村區(qū)域旅游紀(jì)念品，讓游客們從實(shí)物上記住這里，從心里認(rèn)可這里，形成區(qū)域獨(dú)特地魅力。讓眾多農(nóng)家樂“農(nóng)”味更濃，鄉(xiāng)土氣息更自然，將資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，注重旅游開發(fā)的多功能性和形式豐富性。

結(jié)語

信息化持續(xù)發(fā)展的新時代下，傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式已經(jīng)不太適應(yīng)時代發(fā)展的需要，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下新型鄉(xiāng)村旅游模式的出現(xiàn)為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新活力，有助于實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村到魅力鄉(xiāng)村的飛躍，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使改革進(jìn)一步惠及基層人民，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會貢獻(xiàn)力量。新型鄉(xiāng)村旅游推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了美麗新農(nóng)村建設(shè)，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是由于起步晚，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)缺乏，在發(fā)展中仍有很多問題。新型鄉(xiāng)村旅游模式的發(fā)展需要經(jīng)營者加強(qiáng)服務(wù)意識，提高對娛樂設(shè)施的安全性要求，重視鄉(xiāng)村歷史傳承，也需要游客對鄉(xiāng)村古跡的愛護(hù)及對自身生命財產(chǎn)利益的維護(hù)，更需要政府加大新型鄉(xiāng)村旅游的政策支持，專項(xiàng)資金對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶助，只有在經(jīng)營者、游客、政府三者共同的努力下新型鄉(xiāng)村旅游模式才會健康有序發(fā)展。另外，要結(jié)合我國國情適當(dāng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，取其精華，使新型鄉(xiāng)村旅游模式在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景下蓬勃發(fā)展。