馬成+陳源+史玉瓊

【摘要】旅游業(yè)是快速發(fā)展的行業(yè)，目前處于發(fā)展的重大機(jī)遇期。張掖市在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益等的提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然明顯。本文以金融支持旅游業(yè)升級(jí)的可行性為前提，提出了破解當(dāng)前金融業(yè)對(duì)旅游業(yè)支持意愿不足以及渠道不暢的建議。

【關(guān)鍵詞】金融支持 旅游業(yè)升級(jí) 旅游業(yè)發(fā)展策略

一、張掖市近年旅游行業(yè)發(fā)展概況

“十二五”期間（2011～2015），張掖市旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和速度雙增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益雙提升，旅游主題形象和品牌得到雙推廣，在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面顯著提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。截止到2015年末，全市接待旅游人數(shù)達(dá)到1505萬(wàn)人次，與“十一五”末（2010年末）的187萬(wàn)人次相比增長(zhǎng)超過(guò)8倍；實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入也由9.16億元增長(zhǎng)到76億元，增長(zhǎng)8.3倍左右。張掖市2011～2015旅游業(yè)收入見(jiàn)下圖一，從圖中可以清楚地觀察到張掖全市旅游人數(shù)和旅游綜合收入在逐年顯著提高。

近年來(lái)，全市旅游業(yè)搶抓“一帶一路”、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及河西走廊絲路文化旅游業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，立足自身經(jīng)濟(jì)實(shí)情和豐富多彩自然景觀、厚重磅礴的歷史文化、資源稟賦獨(dú)特的民族風(fēng)情，順應(yīng)了時(shí)代潮流。為了加快旅游產(chǎn)業(yè)的提速和完善升級(jí)，張掖市多措并舉，具體包括加快旅游項(xiàng)目建設(shè)、完善旅游規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)鏈體系、深化旅游品牌營(yíng)銷、探索旅游創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、培養(yǎng)和引進(jìn)高層次旅游人才等措施。市縣落實(shí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金近6億元引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)投資和開(kāi)發(fā)，主動(dòng)招商引資近110億元完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，投資近5000萬(wàn)聘請(qǐng)專業(yè)人員編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，投入3000多萬(wàn)資金開(kāi)展旅游宣傳和營(yíng)銷等。其中，2011年開(kāi)通的張掖機(jī)場(chǎng)有力推動(dòng)了張掖旅游消費(fèi)收入的增加和旅游質(zhì)量和效益的雙提升。2016年完成旅客吞吐量共117637人次，實(shí)現(xiàn)年平均增速達(dá)45%。截止2017年開(kāi)通上海、南京、青島等華東地區(qū)8個(gè)城市到張掖的旅游直航包機(jī)126班次，比2016年增長(zhǎng)了70%。8個(gè)直航包機(jī)的城市承接張掖航空旅游線路的旅行社達(dá)到110家左右，其間接對(duì)張掖旅游宣傳的費(fèi)用投入也在800萬(wàn)元以上，可以說(shuō)張掖機(jī)場(chǎng)不僅打通了東南沿海地區(qū)赴張掖旅游的航空路線，提高了旅游便捷度、提升旅客的旅游體驗(yàn)，而且通過(guò)小飛機(jī)撬動(dòng)了張掖旅游大市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)了張掖旅游遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)，有效擴(kuò)大了宣傳效應(yīng)，推進(jìn)張掖旅游宣傳營(yíng)銷渠道和資源的大整合，促進(jìn)了張掖旅游業(yè)的收入以及旅游業(yè)的繁榮。

二、張掖市金融支持旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，金融政策能夠?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)提供資金支持，從而解決融資難問(wèn)題。目前，張掖市整體上投融資渠道不暢。全市旅游投入主要是財(cái)政支持和信貸支撐，渠道單一。雖積極拓寬融資渠道，但資金運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，市場(chǎng)吸附能力有限。旅游發(fā)展基金、資本融資、產(chǎn)權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融工具和衍生品嚴(yán)重受到觀念、技術(shù)、人才和體制機(jī)制制約，社會(huì)資本進(jìn)入不暢，無(wú)法對(duì)旅游形成有力資金支持，不能滿足旅游產(chǎn)業(yè)大投入、大市場(chǎng)、大發(fā)展的新常態(tài)要求。張掖市作為甘肅省地級(jí)市，同時(shí)屬于河西五市旅游聯(lián)盟成員，在省內(nèi)旅游資源協(xié)同和整合效應(yīng)不明顯，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。省內(nèi)各市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投資和扶持表現(xiàn)為自給自足、各自為政、條塊分割。在政策層面上，甘肅省制定了《關(guān)于金融支持甘肅旅游業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游業(yè)的信貸支持、加快金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，找準(zhǔn)金融支持旅游業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的金融支持。張掖市可以有效吸收借鑒省內(nèi)各市經(jīng)驗(yàn)。

三、金融支持張掖市旅游業(yè)發(fā)展的策略選擇

一是建立旅銀合作機(jī)制。政府可以提高旅游公司市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)旅游公司經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督和治理，地方商業(yè)銀行在此基礎(chǔ)上可以對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行融資等級(jí)授信，根據(jù)資信狀況審批相關(guān)貸款額度。同時(shí)旅游公司可以積極推進(jìn)旅游資產(chǎn)證券化，發(fā)行融資債券和中長(zhǎng)期票據(jù)，在主板、中小板市場(chǎng)上市，借助互聯(lián)網(wǎng)金融渠道拓寬融資渠道，比如對(duì)于創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的工程可以通過(guò)權(quán)威平臺(tái)發(fā)起眾籌籌集資金，不僅能夠起到旅游宣傳營(yíng)銷作用，還能高效便捷地籌集到項(xiàng)目資金。如何破解以盈利為主的商業(yè)銀行對(duì)盈利壓力大的旅游業(yè)的信貸支持力度和意愿不足問(wèn)題，是解決資金來(lái)源的關(guān)鍵和核心，涉及到政府、旅游行業(yè)、商業(yè)銀行三方面主體。首先，張掖市政府和旅游部門(mén)必須堅(jiān)持全域推進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，著力推進(jìn)旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和提質(zhì)增效；旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須堅(jiān)持景區(qū)交通、通訊先行，優(yōu)先打造甘肅絲路旅游精品線路。只有政府和旅游公司通力合作，增強(qiáng)旅游業(yè)市場(chǎng)集聚和商業(yè)化程度，增加游客人均消費(fèi)支出，進(jìn)而提高旅游行業(yè)盈利能力才能吸引商業(yè)銀行和小額貸款公司對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行貸款。

二是實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)惠民富民政策，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧小額貸款方案，推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。景區(qū)開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、全面發(fā)展”的模式，投資大、高等級(jí)高要求的景點(diǎn)必須引入經(jīng)驗(yàn)豐富的大型旅游開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)管理，大型景點(diǎn)周邊配套項(xiàng)目和中小投資規(guī)模的景點(diǎn)可以由地方旅游公司或者小型旅游公司來(lái)參與經(jīng)營(yíng)管理，扶持一批旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦旅游周邊產(chǎn)品網(wǎng)店，在線旅游租車，在線度假預(yù)定等新業(yè)態(tài)。具體方法包括，鼓勵(lì)農(nóng)商行和貸款機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供貸款服務(wù)，鼓勵(lì)景區(qū)周邊農(nóng)戶打造智慧民宿，提供農(nóng)家樂(lè)娛樂(lè)活動(dòng)，讓游客深入體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，感受西北地域獨(dú)特文化。引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓呚毨罕娋蜆I(yè)增收、脫貧致富。

三是加快建立小額信貸公司、農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)布局。截止目前，張掖市只有一家農(nóng)商行，農(nóng)村信用聯(lián)社只有幾家，小額信貸公司數(shù)量也極少，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求不匹配，無(wú)法滿足旅游業(yè)發(fā)展對(duì)資金的支持需求。一方面，通過(guò)完善張掖市旅游業(yè)態(tài)，提高當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)盈利能力和企業(yè)信用度，降低旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善旅游業(yè)貸款難的困境；另一方面，政府需要依靠政策引導(dǎo)和支持，牽頭建立旅游支持發(fā)展基金，緩解旅游行業(yè)對(duì)資金的需求壓力。

四是張掖市政府要為旅游企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮資金供需間的紐帶作用。商業(yè)銀行也要提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，開(kāi)設(shè)旅游服務(wù)專柜，為國(guó)外游客辦理外匯兌付業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)使張掖市金融服務(wù)成為旅游配套服務(wù)的新的亮點(diǎn)。同時(shí)，也要加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)作，實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色鮮明區(qū)域旅游聯(lián)盟版塊，統(tǒng)一形象，統(tǒng)一產(chǎn)品，統(tǒng)一營(yíng)銷，增強(qiáng)區(qū)域旅游整體吸引力。endprint