摘 要 十九大報告中明確提出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，并指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。這對公安應(yīng)用寫作課程教學(xué)有深刻的指導(dǎo)意義。如何客觀面對目前公安應(yīng)用寫作教學(xué)的現(xiàn)狀以及優(yōu)化教學(xué)模式是本文討論的重點，并從統(tǒng)一對課程的認識、校局結(jié)合積蓄授課資源、把握授課對象合理安排內(nèi)容、改革教學(xué)模式嘗試多種教學(xué)方法和優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準五個方面探討了如何提升公安應(yīng)用寫作課程的教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 公安 應(yīng)用寫作 教學(xué)質(zhì)量 現(xiàn)狀

作者簡介：張斌，西藏警官高等?？茖W(xué)校副教授，從事公安應(yīng)用寫作課程教學(xué)。

中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.099

一、前言

十九大報告第八部分第一點“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”部分明確提到了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。這也對公安類職業(yè)院校的教學(xué)提出了新的要求，作為公安院校的專業(yè)基礎(chǔ)課程，《公安應(yīng)用寫作》的改革和創(chuàng)新勢在必行。

公安機關(guān)一直以來都十分重視民警的應(yīng)用寫作能力，對民警的應(yīng)用寫作能力考核也十分嚴格，尤其是法制部門對民警制作的案卷質(zhì)量考核更是極為苛刻。隨著公安機關(guān)對文書制作的重視程度的加深，法律文書出現(xiàn)的問題逐步減少，但是新入警同志在行政公文和事務(wù)文書等常用文書的寫作技能上的欠缺問題卻暴露無疑，經(jīng)常會出現(xiàn)一些低級錯誤，也對學(xué)校在公安應(yīng)用寫作方面的教育培訓(xùn)提出了質(zhì)疑。

二、公安應(yīng)用寫作課程教學(xué)和培訓(xùn)的現(xiàn)狀

從西藏警專近年來承接的各類公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)班來看，沒有公安應(yīng)用寫作專項培訓(xùn)，從眾多的培訓(xùn)班課程設(shè)置來看，公安應(yīng)用寫作課程的安排也極少，這形成了基層重視公安應(yīng)用寫作而課程設(shè)置中公安應(yīng)用寫作課程偏少的矛盾。這也讓專業(yè)教師產(chǎn)生了一種作為基層公安機關(guān)實用性極強的公安應(yīng)用寫作被“精簡”，公安應(yīng)用寫作課程走向邊緣化的感覺。

（一）內(nèi)容設(shè)置無統(tǒng)一標(biāo)準

在教學(xué)內(nèi)容的安排上，有的學(xué)校注重行政公文和事務(wù)文書，有的學(xué)校注重法律文書。行政公文是公安機關(guān)依法行政的主要工具，事務(wù)文書又是公安機關(guān)日常事務(wù)性工作中十分重要的“隨用產(chǎn)品”，公安機關(guān)常用法律文書則更是依法執(zhí)法的重要“法寶”，這三者缺一不可，不能顧此失彼。誠然，根據(jù)各種文書在實際工作中的效用以及使用的頻率，教學(xué)安排可以考慮比率，但顧及長遠發(fā)展，這三者還是應(yīng)同等對待。

公安應(yīng)用寫作的課時正在被其他課程“蠶食”，這一行為直接影響到課程的合理安排。作為一門操作性極強的課程，公安應(yīng)用寫作課程從較早的每周4課時，到現(xiàn)在有的學(xué)?？s減到2課時。課時縮減直接影響到課程內(nèi)容的安排和學(xué)習(xí)深度。于是乎，厚厚的一本教材，真正放到課堂上只有短短的幾個專題。教師一方面要注意教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性，一方面因為課時有限而蜻蜓點水，授課效果受到極大影響。

（二）授課教師認識的限制

授課教師的素質(zhì)與能力參差不齊，在一定層面上也影響了教學(xué)安排。許多學(xué)校相當(dāng)一部分老師不太愿意講授寫作課，而寧愿從事大學(xué)語文等其他基礎(chǔ)課教學(xué)。即使勉強或逼迫接受教學(xué)任務(wù)，也只是憑借經(jīng)驗或者隨便講解任由學(xué)生“練習(xí)”或“復(fù)習(xí)”去了。擔(dān)任寫作教學(xué)的任務(wù)往往落到剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕教師身上。而寫作課教學(xué)必須有知識、技能和經(jīng)驗的沉淀。由于應(yīng)用文寫作具有特定的對象、內(nèi)容和形式，寫作方式相對固定、規(guī)范，所以大部分教師只是照本宣科，講講寫作格式和注意事項，給學(xué)生歸納幾個條條框框，然后提供幾篇范文，讓學(xué)生生搬硬套。有些老師“滿堂灌式”的教學(xué)不能夠引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，加上語言的干澀無味，學(xué)生對寫作教學(xué)更顯得“頭疼”?？傊?，應(yīng)用文寫作教學(xué)在公安院?；咎幱凇敖處煵缓媒蹋瑢W(xué)生不好學(xué)；教無效，學(xué)無用的狀態(tài)”。

（三）教學(xué)質(zhì)量考評不對等

從教學(xué)質(zhì)量考評角度來分析，公安應(yīng)用寫作屬于專業(yè)基礎(chǔ)課，但在實際的教學(xué)質(zhì)量考核過程中往往與專業(yè)課程同起點、同標(biāo)準進行，很顯然，寫作課程有許多“劣勢”。一是公安院校學(xué)生注重專業(yè)技能課程的學(xué)習(xí)，這是一個不爭的事實，學(xué)生看好專業(yè)，專業(yè)課程的教學(xué)“興趣度”也比較高，最后學(xué)生評教往往也打高分。二是學(xué)生認為應(yīng)用文的文學(xué)性不強、枯燥乏味，覺得有些內(nèi)容在中學(xué)階段已學(xué)過，有些內(nèi)容與己無關(guān)，學(xué)無所用，因此學(xué)得沒勁，練習(xí)寫作時也就是強迫自己依照范文鸚鵡學(xué)舌、依葫蘆畫瓢，應(yīng)付了事，最后學(xué)生評教一般不會打高分。

三、提升公安應(yīng)用寫作教學(xué)質(zhì)量的對策

如何改變應(yīng)用文寫作教學(xué)尷尬和無奈的現(xiàn)狀，是每一位從事應(yīng)用文寫作教學(xué)的教師都要認真思考和必須思考的問題。

（一）完善職業(yè)教育體系，統(tǒng)一對公安應(yīng)用寫作課程的認識

公安類院校所進行的教育和培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)出專業(yè)性和系統(tǒng)性，所以在課程設(shè)置和培訓(xùn)計劃中要充分考慮到基層干警的切實需求，認識到公安應(yīng)用寫作的重要性。自古到今，寫作課教學(xué)學(xué)校教學(xué)計劃中都占據(jù)著不可動搖的地位，包括在國家人事改革尤其是公安機關(guān)公務(wù)員考試和人事晉升過程中，也對寫作能力進行重點考核。在公安工作的實際中，三大模塊的寫作知識與技能是公安干警日常工作的必備內(nèi)容。因此，作為各級公安機關(guān)訓(xùn)練與研究的專業(yè)部門，各公安院校和教師更應(yīng)加大對寫作課的重視程度，最為重要的是確保授課課時量，強化其主要專業(yè)基礎(chǔ)課的重要地位，保證教學(xué)內(nèi)容得到落實。

（二）校局結(jié)合積蓄授課資源

“巧婦難為無米之炊”，沒有足夠的業(yè)務(wù)積累，就難以合理安排教學(xué)內(nèi)容，勢必造成教學(xué)“局促”的境地。解決教師這一瓶頸的最有效辦法就是加大實踐和調(diào)研力度，利用校局協(xié)助機制為公安應(yīng)用寫作教學(xué)服務(wù)。利用到基層鍛煉和調(diào)研的機會，及時地從公安實際中搜集新鮮的材料，尤其是案例、案卷、各種日用文體資料以及各種寫作信息，不斷豐富教學(xué)實際內(nèi)容，以其提升教學(xué)的新鮮感、實際感，不斷密切教學(xué)內(nèi)容與實際的聯(lián)系度。endprint

（三）把握授課對象合理安排內(nèi)容

現(xiàn)有公安院校都各具特點，本?？茖哟尾煌?；院校招錄生源不同，有的院校有政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點班；鐵警、森警、刑警等培養(yǎng)方向不同；地區(qū)差異造就的專業(yè)設(shè)置不同；短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育側(cè)重點不同等等。公安應(yīng)用寫作的講授必須把握不同的教學(xué)對象，結(jié)合學(xué)校實際狀況來調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，做到目標(biāo)明確，教學(xué)大綱有區(qū)別，教學(xué)進度有緩急，考核的要求和標(biāo)準有針對性。因此，要認真分析授課對象，區(qū)別對待。如西藏警專，學(xué)歷教育的學(xué)生們主要是通過學(xué)習(xí)，理解和掌握應(yīng)用文書的實際使用，為公安實際工作服務(wù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以向掌握常用的法律文書為主，事務(wù)文書和行政公文次之，一般的寫作知識與技能也必須有相應(yīng)的涉及；干訓(xùn)學(xué)員由于學(xué)習(xí)時間短，實際要求高，往往需要在不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對公安實際寫作的難點、熱點或疑點進行“診斷式”教學(xué)，所以內(nèi)容往往來自實際應(yīng)用。

（四）改革教學(xué)模式嘗試多種教學(xué)方法

公安應(yīng)用寫作課程給人的印象是枯燥難講，原因是多種多樣的。首先，學(xué)生對寫作課往往有一種內(nèi)在的抵觸情緒。要通過多種手段引導(dǎo)學(xué)生改變自己的觀念，如學(xué)校政策引導(dǎo)、心理誘導(dǎo)以及教師不同手段加以指引等等，給學(xué)生“寫作課也可以那樣上”“寫作課并不可怕”等心理暗示，從而最終改變觀念。其次是任課教師對課程的認識態(tài)度。不管別人如何評價，真正的態(tài)度取決于任課教師自身。如果教師對公安應(yīng)用寫作真正地“死了心”，那么無論外部環(huán)境如何“刺激”，也就如此而已。最后是嘗試探討不同教學(xué)方式方法和手段的綜合運用。公安應(yīng)用寫作教程不同于一般的專業(yè)課，而且寫作教學(xué)主要目的是教會學(xué)生如何進行相關(guān)文書的制作，所以采用多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)、業(yè)務(wù)機關(guān)見習(xí)教學(xué)等多種手段可以讓同學(xué)更加直觀的對公安應(yīng)用寫作進行認識和了解，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)習(xí)積極性。

（五）優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準

首先，對各公安院校的教學(xué)質(zhì)量考核兼收并蓄，加強同行交流與評價，促進課程的建設(shè)與發(fā)展。同行評價有其基本的前提，課程的共同教學(xué)者、結(jié)果的共同承擔(dān)者，虛心聽取同行從不同角度對課程教學(xué)的建議和意見，肯定會有很大的收獲。其次，探討創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量的評估手段和方法。要改變教學(xué)質(zhì)量評估中專業(yè)課、法律課、警體課往往好于基礎(chǔ)課的“習(xí)慣思維”，從多方面來衡量教學(xué)質(zhì)量，客觀評估學(xué)生評教在公安院校中的現(xiàn)狀及其影響，加大系部對任課老師的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，并重視學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)討論等場所對教學(xué)的促進作用。

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