摘 要 在“一帶一路”的規(guī)劃發(fā)展中，最重要的就是企業(yè)的參與。因此為了更好的實(shí)現(xiàn)“一帶一路”規(guī)劃，就必須控制和防范，中國企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中有可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須結(jié)合目前市場(chǎng)環(huán)境，并且還需要有一定的前瞻性，可以在未來發(fā)生意外狀況時(shí)，有一定的處理能力。本文對(duì)中國企業(yè)參與“一帶一路”存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，從企業(yè)境外投資環(huán)境中存在的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面進(jìn)行論述，并就風(fēng)險(xiǎn)的成因進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合當(dāng)前我國企業(yè)“走出去”的實(shí)際情況從政府和企業(yè)兩個(gè)方面提出了完善措施。

關(guān)鍵詞 企業(yè) “一帶一路” 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范

作者簡介：王康健，安徽中儀律師事務(wù)所，執(zhí)行主任，研究方向：公司法、企事業(yè)單位法律顧問及投融資風(fēng)險(xiǎn)管控、新三板掛牌。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.037

在“一帶一路”的規(guī)劃發(fā)展中，最重要的就是企業(yè)的參與。由于參與建設(shè)的企業(yè)橫跨不同國家，這使得在同一條貿(mào)易線上要同時(shí)面對(duì)不同國家的政治、文化和社會(huì)環(huán)境，使得具體的交易過程變得非常復(fù)雜，需要解決非常多的法律風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就會(huì)使得貿(mào)易鏈崩潰。所以必須要合理的防范可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，才能保證企業(yè)在其中穩(wěn)定的參與貿(mào)易。

一、相關(guān)理論概述

（一）“一帶一路”概念及覆蓋區(qū)域

“一帶一路”具體是由兩個(gè)概念組成，這當(dāng)中“一帶”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“一路”就是“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2013年9月，在哈薩克斯坦習(xí)近平總書記第一次正式提出“一帶”概念。隨后10月的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，習(xí)近平總書記又提出了“一路”的概念。并且在APEC第22屆領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，進(jìn)一步完善了“一帶一路”的設(shè)想。同時(shí)對(duì)外公布成立“絲路基金”，由中方FF率先出資400億美元，該基金旨在為參與“一帶一路”構(gòu)想的國家，創(chuàng)造出全新的金融交易機(jī)構(gòu)，滿足自身的金融需求。在2014年10月24日，中國與印度等國簽訂了《籌建亞投行備忘錄》，經(jīng)過商議決定將初始法定資本定為一千億美元。

目前，參與“一帶一路”構(gòu)想的國家已達(dá)65個(gè)，這些國家人口加起來超過46億人，各國家經(jīng)濟(jì)總量相加更是達(dá)到了21萬億美元?！耙粠б宦贰背h的構(gòu)想符合沿線國家的共同需求，為沿線國家的共同發(fā)展提供了相關(guān)機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。

（二）“一帶一路”產(chǎn)生背景

在經(jīng)歷2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入低迷狀態(tài)，即使過去近十年，全球經(jīng)濟(jì)依舊未能全面復(fù)蘇?？v觀全球范圍內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還處于向上態(tài)勢(shì)，這給全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，隨著中國自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越大，占世界經(jīng)濟(jì)的份額也越來越高，在全球經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)也越來越大。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，大部分發(fā)達(dá)國家都受到波及，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，甚至部分國家還出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退的現(xiàn)象。相反，一些以中國為代表的發(fā)展中國家，反而經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的希望。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在加入世貿(mào)組織，融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮后，經(jīng)濟(jì)規(guī)模更是突飛猛進(jìn)，已經(jīng)發(fā)展成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。這些都為中國提出的“一帶一路”倡議的誕生與發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這也是中國為解決自身發(fā)展問題，以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷所提出的綜合性解決方案。

（三）中國企業(yè)參與“一帶一路”的現(xiàn)狀分析

在“一帶一路”規(guī)劃中，投資貿(mào)易是方案中的重點(diǎn)方向。2015年，僅第一個(gè)季度，我國與其它“一帶一路”參與國家間，便產(chǎn)生了高達(dá)2360億美元的雙邊貿(mào)易額；同時(shí)對(duì)“一帶一路”合作國家出口額增長10%，達(dá)到了1445億美元，這一增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同時(shí)期全國整體增速；和相關(guān)國家進(jìn)口貿(mào)易額也高達(dá)915億美元。在工程建設(shè)方面也取得了非常豐厚的成績，共獲得來自“一帶一路”相關(guān)合作國家152億美元的建設(shè)項(xiàng)目。在境外經(jīng)貿(mào)合作方面也發(fā)展的非常不錯(cuò)。已經(jīng)在參與國家中達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議，已經(jīng)開工建設(shè)的合作區(qū)項(xiàng)目，超過70余個(gè)，未來產(chǎn)值將會(huì)達(dá)到200億美元以上。

二、中國企業(yè)參與“一帶一路”面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”既是機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。下面，筆者以法律風(fēng)險(xiǎn)的視角，對(duì)國內(nèi)企業(yè)參與“一帶一路”過程中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解析，對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)總結(jié)稱述，為企業(yè)應(yīng)對(duì)法律方向提供理論依據(jù)和決策方向。

（一）企業(yè)境外投資環(huán)境中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化型法律風(fēng)險(xiǎn)

我國2011年頒布的《對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》中第1 條第2 款明確指出：“政治風(fēng)險(xiǎn)指的是駐在國的證政局動(dòng)蕩、武裝暴動(dòng)、民族沖突等類型的風(fēng)險(xiǎn)。”目前，我國企業(yè)海外投資遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：中國與投資所在國外交關(guān)系有變化、國家主權(quán)信譽(yù)變化，甚至所在國發(fā)生政變，以及所在國的財(cái)務(wù)法律發(fā)生變化等。所以“一帶一路”倡議的實(shí)施仍然對(duì)企業(yè)的投資造成潛在的威脅。

2.法律和政策變動(dòng)型法律風(fēng)險(xiǎn)

東道國家自身的法律政策環(huán)境是保證國際項(xiàng)目能夠正常實(shí)施的前提，只有一個(gè)穩(wěn)健的投資環(huán)境才能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。其中最主要的就是該國的法律環(huán)境的穩(wěn)定，若東道國相關(guān)法律條文時(shí)常有變化，也會(huì)進(jìn)一步增大雙方合作項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)。2009 年中緬兩國政府簽署《關(guān)于合作開發(fā)緬甸水電資源的框架協(xié)議》，但是就在工程進(jìn)行六個(gè)月后，由于緬甸方為了保護(hù)自身的利益，無視協(xié)議進(jìn)行停工，使得項(xiàng)目不得不以擱淺流產(chǎn)而告終。此項(xiàng)目中方投入的大量資金與設(shè)備最終顆粒無收，導(dǎo)致了中方企業(yè)損失嚴(yán)重。

3.自然風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化型法律風(fēng)險(xiǎn)

我國政府頒發(fā)的《對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》中的1 條第 2 款明確規(guī)定：“自然風(fēng)險(xiǎn)指由自然因素引起的山洪、地震等不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)”；我國政府推行的“一帶一路”倡議橫貫全球大多數(shù)國家。這些國家覆蓋了眾多的氣候。不同的氣候容易對(duì)工程的如期交貨造成一定的阻礙，同時(shí)也威脅了勞工的生命安全。endprint

4.文化沖突轉(zhuǎn)化型法律風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”政策所涉及到的國家繁多，其中這些國家所信仰的宗教以及自身的文化都存在著較大的差異，這就使得我國企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工作或生活時(shí)，會(huì)與當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗產(chǎn)生不合，甚至?xí)葑優(yōu)槊?。如果企業(yè)在投資的過程中沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕M(jìn)行足夠多的了解，就容易因?yàn)槲幕臎_突而遭到當(dāng)?shù)卣约叭嗣竦淖钄_，最終導(dǎo)致投資計(jì)劃流產(chǎn)而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）企業(yè)自身經(jīng)營管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.勞工風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)的海外投資中最主要的難題非勞工風(fēng)險(xiǎn)莫屬。一般國際工程項(xiàng)目都會(huì)涉及到當(dāng)?shù)氐膭诠す蛡騿栴}，但是勞工雇傭容易受到一些客觀因素的影響。其中最主要的有兩個(gè)方面的因素，一個(gè)是企業(yè)為了節(jié)約自身的經(jīng)營成本，容易忽略對(duì)于雇傭的勞工進(jìn)行適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)以及安全防護(hù)教育，有些企業(yè)甚至連在施工作業(yè)過程中相應(yīng)的安全防護(hù)措施都未配備完整，結(jié)果導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工過程中容易出現(xiàn)安全事故。這是誘發(fā)企業(yè)海外投資勞工風(fēng)險(xiǎn)的直接誘因。另一個(gè)就是當(dāng)?shù)氐膭诠ね潏D企業(yè)所給出的高薪而不顧自身的實(shí)際情況進(jìn)行超出自身身體負(fù)荷數(shù)倍的工作，結(jié)果過量的工作對(duì)自身的生命健康造成了不可避免的危險(xiǎn)，容易引發(fā)安全事故。這也是誘發(fā)企業(yè)海外投資勞工風(fēng)險(xiǎn)的直接誘因。除此之外，當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境較差也會(huì)對(duì)勞工的生命健康造成威脅。

2.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

公司的整體經(jīng)營管理決策失誤或者因?yàn)閲H匯率變動(dòng)而導(dǎo)致公司的整體盈利水平下降，出現(xiàn)了經(jīng)營虧損的狀態(tài)就是概念上所指的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 由于我國企業(yè)的海外投資經(jīng)驗(yàn)不足以及國內(nèi)對(duì)于企業(yè)海外投資的相關(guān)政策不完善。使得我國企業(yè)的海外投資經(jīng)常要承擔(dān)較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而且時(shí)常蒙受到一些不必要的損失。其中較為經(jīng)典的就是光伏產(chǎn)虧損事件。前些年隨著歐洲市場(chǎng)光伏市場(chǎng)的火熱使得其對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的出口需求增大。這也直接推動(dòng)了我國光伏產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)曾一度成為我國投資項(xiàng)目中的香餑餑。但是2012年的金融危機(jī)卷席全球，歐洲國家也爆發(fā)了歐債危機(jī)，使得歐洲光伏市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)萎縮了大半。同時(shí)也給我國的光伏制造產(chǎn)商造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

由于我國企業(yè)的海外投資經(jīng)驗(yàn)不足以及國內(nèi)對(duì)于企業(yè)海外投資的相關(guān)政策不完善，使得國內(nèi)企業(yè)的海外貿(mào)易的過程中容易觸及當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)而引發(fā)貿(mào)易糾紛而出現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營虧損的現(xiàn)象被稱為貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易糾紛常常會(huì)涉及到多方面的利益以及繁多的條約規(guī)定，使得其處理起來往往難度比較大，處理時(shí)間也較長。同時(shí)復(fù)雜的貿(mào)易糾紛還有可能與并國際形勢(shì)以及國際外貿(mào)政策有著一定的關(guān)系，這些在無形中都增加了貿(mào)易糾紛解決的復(fù)雜性。

三、企業(yè)參與“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（一）東道國法律環(huán)境欠佳

我國推行“一帶一路”倡議政策，促進(jìn)我國企業(yè)的海外市場(chǎng)的開拓加速，并且取得了較為不錯(cuò)的成績。目前除了傳統(tǒng)一些與我國有著較為成熟的海外業(yè)務(wù)合作的非洲國家之外，還有一些東南亞國家一級(jí)少部分的美洲主權(quán)國家與中國簽訂新的海外業(yè)務(wù)。然而這些新簽訂海外業(yè)務(wù)的國家本身國內(nèi)的政權(quán)動(dòng)蕩，有一些國家甚至處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。因此這些國家對(duì)于我國企業(yè)在其本地進(jìn)行海外戰(zhàn)略投資的商業(yè)活動(dòng)所能夠提供的法律保障極為有限，這也就直接導(dǎo)致我國在這些國家的海外投資的風(fēng)險(xiǎn)倍增。

我國推行“一帶一路”倡議政策所涉及的六十多個(gè)國家基本上都是屬于礦產(chǎn)資源較為豐富的新興國家。西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自身的利益經(jīng)常會(huì)對(duì)這些國家進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁以限制他們的發(fā)展。這種做法直接導(dǎo)致了這些國家的經(jīng)濟(jì)增加速度極為緩慢，同時(shí)也深刻影響了這些國家國內(nèi)的政治文化等多方面的發(fā)展。這些潛在的因素也間接地提高了我國在這些國家上的海外投資的風(fēng)險(xiǎn)。其中一個(gè)經(jīng)典的例子就是在2011 年 9 月，西方發(fā)達(dá)國家以敘利亞發(fā)展大規(guī)模的殺傷性武器以及該國支持國際恐怖主義等理由對(duì)敘利亞進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。在擬定的制裁條例中最主要的就是對(duì)該國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)具有支柱地位的石油的輸出進(jìn)行嚴(yán)格的限制。這不僅導(dǎo)致了敘利亞國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)也使得中國與敘利亞合作的石油公司也蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）對(duì)外投資企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)薄弱

我國經(jīng)濟(jì)在建國后很長一段時(shí)間里都是由國家進(jìn)行主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此在這段時(shí)期里的企業(yè)不存在法律風(fēng)險(xiǎn)。十一屆三中全會(huì)后我國開始實(shí)行改革開放，此時(shí)由國家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是我國的企業(yè)的整體法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)卻沒有得到相應(yīng)的提高。這也就導(dǎo)致了我國企業(yè)改革開放初期在國際市場(chǎng)上的海外投資由于缺少海外國際市場(chǎng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)而經(jīng)常出現(xiàn)原本應(yīng)當(dāng)避免的虧損。不過由于近幾年來，我國企業(yè)海外國際市場(chǎng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)逐漸提高，企業(yè)的海外投資情況逐漸樂觀起來。

（三）非政府組織的缺位和缺失

長期以來，我國的對(duì)外產(chǎn)能和資本輸出過程中，在建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，對(duì)政府主體有較高認(rèn)識(shí)，但對(duì)非政府主體重視明顯不足。其中主要的原因可以分為兩大方面，其一，是因?yàn)槲覈畽C(jī)構(gòu)在企業(yè)對(duì)外產(chǎn)能和資本輸出過程建立起一個(gè)完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系起到了重要的作用。這些都離不開我國領(lǐng)導(dǎo)人的英明領(lǐng)導(dǎo)以及正確的方針策略。其二，就是我國對(duì)于非政府主體的認(rèn)識(shí)存在著一定的片面性導(dǎo)致對(duì)非政府組織的重視存在著明顯的不足，這也是非政府組織在我國海外的遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性較高的直接原因。

（四）企業(yè)微觀層面的法律風(fēng)險(xiǎn)成因

第一，盡管企業(yè)通過制定相應(yīng)的制度來避免其在海外的商業(yè)行為可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，但是實(shí)則上無論企業(yè)再怎么謹(jǐn)慎仍然還是面臨商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此企業(yè)如何正確地處理好這些法律風(fēng)險(xiǎn)以及將這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)所造成的損失降到最低的公關(guān)能力顯得極其重要。遺憾的是，盡管企業(yè)中一般都會(huì)設(shè)置相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)管控部門，但是由于該部門在企業(yè)正常經(jīng)營期間并不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益而常常被企業(yè)置于閑置邊緣狀態(tài)。這也就直接導(dǎo)致企業(yè)在面臨商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)該部門無法在短時(shí)間內(nèi)起到力挽狂瀾的作用。因此企業(yè)應(yīng)該對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管控部門給予足夠的重視，使得其能夠在企業(yè)面臨商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)最大程度地挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。endprint

第二，企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)面臨商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)往往是由于企業(yè)的決策者在進(jìn)行商業(yè)行為決策中考慮不周造成的。這與企業(yè)決策者法律意識(shí)淡薄，能力不足有著直接的關(guān)系。盡管企業(yè)決策者有可能會(huì)參與一些相關(guān)的法律培訓(xùn)，但是由于自身并非科班出身，所以在法律意識(shí)上仍然存在欠缺。這也就導(dǎo)致了企業(yè)決策中在做決策時(shí)往往會(huì)因?yàn)楦哳~的利潤而忽略法律風(fēng)險(xiǎn)不惜鋌而走險(xiǎn)，這樣也極其容易因?yàn)橛|及當(dāng)?shù)氐姆啥媾R牢獄之災(zāi)。

第三，我國企業(yè)的海外投資經(jīng)驗(yàn)不足以及國內(nèi)對(duì)于企業(yè)海外投資的相關(guān)政策不完善也直接導(dǎo)致了我國企業(yè)對(duì)外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)辨別意識(shí)薄弱的主要原因。我國企業(yè)的海外投資不同于企業(yè)的常規(guī)商業(yè)活動(dòng)，它的投資周期長，不確定因素也比較多。這就要求企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨別以及管控能力要比較強(qiáng)。但是鑒于我國企業(yè)對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)尚淺，相關(guān)政策制度也不夠完善，這也直接導(dǎo)致企業(yè)的海外商業(yè)活動(dòng)容易面臨商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、中國企業(yè)參與“一帶一路”的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）政府層面

1.健全“一帶一路”建設(shè)合作發(fā)展中對(duì)外投資法律保障機(jī)制

同其它一般經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相比，“一帶一路”更加有遠(yuǎn)見，規(guī)劃目標(biāo)也更加明確，在整個(gè)規(guī)劃建設(shè)期間，需要參與者共同努力，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略共建”。同時(shí)它并非某一國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，而是參與“一帶一路”所有國家的共同發(fā)展愿景，其發(fā)展規(guī)模已經(jīng)超出一個(gè)國家的定義，是參與國家共同構(gòu)建的，更高層次的發(fā)展利益以及責(zé)任共同體。但是由于各個(gè)國家的實(shí)際人文風(fēng)俗以及法律環(huán)境迥然不同，這給“一帶一路”的建設(shè)增添許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其中，最顯著的便是企業(yè)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及違約風(fēng)險(xiǎn)。在處理這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，法律保障機(jī)制能夠最大限度的保障風(fēng)險(xiǎn)得到妥善處理。

其一，正如前面所說的，企業(yè)自身必須培養(yǎng)出法律意識(shí)，將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)以及和經(jīng)營伙伴的合作用法律制度進(jìn)行管理，這樣才能在最大程度上將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低。比如對(duì)責(zé)任承包機(jī)制以及項(xiàng)目工程承包人追責(zé)制等當(dāng)中可能包含的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行有效的評(píng)估。其二，政府部門必須盡快對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，提供必要的幫助。雖然參與“一帶一路”的相關(guān)國家，都已加入《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》，但是國內(nèi)在外投資企業(yè)只有很少一部分，有在出口信用保險(xiǎn)公司的幫助下減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。所以政府部門必須加強(qiáng)這方面的工作，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行政治風(fēng)險(xiǎn)防范。

2.健全在“一帶一路”建設(shè)合作發(fā)展中爭(zhēng)端解決法律保障機(jī)制

伴隨著“一帶一路”的發(fā)展，中國和其它各參與國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的糾紛會(huì)逐漸增多，牽扯到的各個(gè)方面也會(huì)越來越廣。因此必須加快建立一個(gè)公正高效的處理機(jī)制，以保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展。

第一，要拓展和其它國家處理商業(yè)糾紛事件的法律覆蓋領(lǐng)域，優(yōu)化處理流程，引導(dǎo)各國糾紛案件的當(dāng)事人，通過法律途徑解決糾紛問題。在確保司法主權(quán)不被侵犯的前提下，由最高法以及司法部向下屬地方法授權(quán)，積極探討與他國民間商業(yè)糾紛處理辦法，構(gòu)建切實(shí)有效的處理機(jī)制。并且參與外貿(mào)交易的各企業(yè)管理人員以及法務(wù)專員，必須加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易國的法律制度學(xué)習(xí)，了解當(dāng)?shù)胤森h(huán)境以及類似糾紛案件的處理機(jī)制，對(duì)民間商業(yè)糾紛案件處理做到公平公正。

第二，推廣仲裁和調(diào)解適用范圍廣泛。首先，通過借助地方性仲裁協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行仲裁與調(diào)解方面的推廣可以達(dá)到意想不到的宣傳效果。我國目前已經(jīng)和全球十四家地方性仲裁協(xié)會(huì)進(jìn)行深度的交流與合作。雙方在合作的過程中積極地針對(duì)兩國不同的實(shí)際環(huán)境進(jìn)行貿(mào)易合作的仲裁機(jī)制的探討。探討的內(nèi)容包括交易過程中小額仲裁以及東道主國家工程建設(shè)仲裁等方面的具體內(nèi)容。然后，我國的仲裁協(xié)會(huì)可以與東道主國家的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度探討協(xié)商建立起合適的仲裁保護(hù)法律機(jī)制，并且與東道主國家的其他組織共同探討仲裁調(diào)解之外的專業(yè)領(lǐng)域ADR機(jī)制。最后，我國可以直接通過推動(dòng)仲裁調(diào)解等爭(zhēng)端解決機(jī)制來打造我國面向東道主國家的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到積極培養(yǎng)我國綜合性法律人才的目的。

3.建立相應(yīng)的國際法律風(fēng)險(xiǎn)防范保障機(jī)制

如果雙方或多方投資協(xié)議具有國際法效力，那將會(huì)更好的對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)或指導(dǎo)，鑒于此，我國政府需要與國際上的主權(quán)國家簽訂能夠保護(hù)雙方合法貿(mào)易行為的多邊貿(mào)易保護(hù)協(xié)議。以此將國內(nèi)企業(yè)合法的對(duì)外投資行為可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)納入國際多邊貿(mào)易保護(hù)中。其次，建立相應(yīng)職能的國際組織。我國政府在很久之前就已經(jīng)提出了“一帶一路”倡議方案，但是該戰(zhàn)略方案在實(shí)施的過程中碰到了巨大的阻力。其具體原因就是該倡議方案既需要為積極參與“一帶一路”的企業(yè)提供較為龐大的運(yùn)營資金，同時(shí)也需要其他國際政府組織的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合。這些客觀條件也就導(dǎo)致“一帶一路”的政策僅僅只是停留在倡議構(gòu)想層面上。但是隨著亞投行的成立，這些問題都迎刃而解，這也為我國企業(yè)在國際市場(chǎng)上的對(duì)外投資提供了有利的條件。

（二）企業(yè)層面

1.加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)

促進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營理念的提升和法律風(fēng)險(xiǎn)文化培植生長，只有從法律風(fēng)險(xiǎn)的根源對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管控才是明智之舉。特別近幾年我國實(shí)行“一帶一路”跨國投資政策之后，我國企業(yè)在海外投資過程中可能會(huì)因?yàn)楦鲊幕嬖谥町惗鴮?dǎo)致其自身的投資行為的法律文化風(fēng)險(xiǎn)大大增加。使得企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)文化不再只是局限于企業(yè)內(nèi)部股東之間的權(quán)益分配，還需涉及到社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)等因素影響；因此這也使得企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的時(shí)候需要擴(kuò)大其經(jīng)營方面的視野，同時(shí)在經(jīng)營的過程中需要制定好相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，針對(duì)一些在海外有經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)不僅需要關(guān)注國內(nèi)的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)情況，還需要做好當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為。只有做好這種理念和文化觀念上的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)才能使企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為游刃有余。

2.建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念

中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)時(shí)，其商業(yè)行為往往會(huì)涉及到多層次多方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樾枰槍?duì)企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)建立起較為全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理念主要內(nèi)容指的就是從企業(yè)設(shè)立到全面退出市場(chǎng)的整個(gè)生命周期過程中所可能遇見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理。其中重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的存續(xù)過程中所可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。endprint

3.培養(yǎng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理人才

企業(yè)應(yīng)該加大力度為企業(yè)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)管理人員提供專業(yè)技能培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的綜合性法律風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍的目標(biāo)。除此之外企業(yè)內(nèi)部也要搭建一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才培養(yǎng)和評(píng)估體系，并且通過實(shí)時(shí)的人才評(píng)估制定一個(gè)能夠滿足企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)人才培養(yǎng)的最佳模式，以達(dá)到滿足企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于自身的不斷增長的法律風(fēng)險(xiǎn)管理人才需求的目的。針對(duì)一些國內(nèi)走出去的較有實(shí)力的企業(yè)可以成立專業(yè)的對(duì)外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)咨詢分析部門以及涉及法律事務(wù)處理部門，以達(dá)到企業(yè)在國家市場(chǎng)上進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)時(shí)可以直接針對(duì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)行為進(jìn)行專業(yè)化處理的效果。除此之外，法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面的人才培養(yǎng)不應(yīng)該僅僅只是將其局限在本國的法律類型人才的培養(yǎng)，而應(yīng)該擴(kuò)大其培養(yǎng)范圍。使得企業(yè)法律方面的人才不僅能夠熟悉本國的法律條例也可以熟悉投資國的法律條例，著重培養(yǎng)綜合性法律類型的人才。

五、結(jié)語

“一帶一路”并不是紙上談兵，是實(shí)實(shí)在在的正在實(shí)行的措施。國內(nèi)的企業(yè)則是中國政府提出的“一帶一路”政策中最為主要的經(jīng)濟(jì)主體角色。鑒于此，國內(nèi)的企業(yè)決策者需要好好地把握“一帶一路”的重要機(jī)遇，圍繞國家提出的相關(guān)政策制定相關(guān)切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃幫助企業(yè)在國際社會(huì)上實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)也需要針對(duì)企業(yè)的運(yùn)營情況制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方面的相關(guān)工作。這樣既有利于企業(yè)決策者能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確地把握好自身的定位，同時(shí)也可以幫助企業(yè)規(guī)避相應(yīng)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。讓中國的企業(yè)在海外市場(chǎng)中能夠快速融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)中，在遵守當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的前提下積極進(jìn)行合理的商業(yè)活動(dòng)。在企業(yè)自身盈利的同時(shí)也能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，履行企業(yè)所需要履行的社會(huì)責(zé)任，達(dá)到互利互贏的局面。除此之外，中國政府也需要針對(duì)“一帶一路”的整體完善相應(yīng)的政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)走出去的企業(yè)進(jìn)行張弛有度的規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)目前我國與其他國家的雙多邊機(jī)制，為國內(nèi)企業(yè)在海外市場(chǎng)中的商業(yè)活動(dòng)提供看得見摸得著的實(shí)際法律保障措施。

注釋：

陳云嬋.淺議企業(yè)內(nèi)部控制與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范.南京：改革與開放.2010（16）.

摘自國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部 2014 年 5 月 28 日聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

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