摘 要 本文在現(xiàn)有的研究成果上，以杭州市臨安區(qū)為例，在全面了解臨安區(qū)黨員教育培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)比臨安區(qū)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，查找目前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的對(duì)策建議，期待進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 黨員 教育培訓(xùn) 現(xiàn)狀 臨安

作者簡(jiǎn)介：張芳，中共杭州市臨安區(qū)委黨校。

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.085

習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)在黨員干部“最重要也是最需要注意并切實(shí)解決好的是理想信念問(wèn)題和思想作風(fēng)問(wèn)題，最需要加強(qiáng)的是理論教育” 。目前，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮著關(guān)鍵的作用 ，農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，其在農(nóng)村各個(gè)方面的帶頭作用日益凸顯 。農(nóng)村黨員的理想信念和思想作風(fēng)，對(duì)農(nóng)村工作和黨的事業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。那么，如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效性？

一、材料與方法

（一）調(diào)查方法

本文以杭州市臨安區(qū)為研究對(duì)象，采用隨機(jī)抽樣，并適當(dāng)考慮樣本區(qū)域分布，選擇臨安區(qū)東部錦南街道、西部龍崗鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個(gè)農(nóng)村黨員作為調(diào)查樣本，發(fā)放170份調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷150份，包括農(nóng)村黨員干部基本信息、教育培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)需求等內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。

（二）分析方法與樣本特征

基于調(diào)查數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)描述分析法對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)現(xiàn)狀和需求進(jìn)行分析，從而得出相應(yīng)結(jié)論。樣本黨員中，平均年齡為53.6歲，最年輕的為21歲，最年長(zhǎng)的為81歲；男性占82.3%，女性占17.7%。文化程度多數(shù)在初中以下占57.33%，高中（中專）占34%，大專及以上占8.67%。普通黨員占86.67%，村干部13.33%。10%的農(nóng)村黨員平均每天讀書(shū)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)2個(gè)小時(shí)以上，24%平均每天1-2個(gè)小時(shí)， 33.33%平均每天1個(gè)小時(shí)以內(nèi)，25.33%想起來(lái)就學(xué)習(xí)，想不起來(lái)就不學(xué)習(xí)，7.34%根本不學(xué)習(xí)。

二、臨安區(qū)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，是農(nóng)村黨員素質(zhì)能力提升的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，在各級(jí)政府的高度重視和努力下，臨安區(qū)在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中不斷的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。

（一）培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，區(qū)委黨校組織農(nóng)村黨員培訓(xùn)人員數(shù)量不斷提高、班次不斷增加。調(diào)查顯示，有 10%的農(nóng)村黨員表示2015年平均每半個(gè)月至少一次集中教育培訓(xùn) ，81.33%的農(nóng)村黨員平均每個(gè)月至少一次集中教育培訓(xùn)，只有5.33%的農(nóng)村黨員表示平均每季度一次，2.67%的農(nóng)村黨員每半年一次。

（二）教育培訓(xùn)積極性和滿意度較高

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26%的農(nóng)村黨員培訓(xùn)積極性很高，54%的黨員培訓(xùn)積極性比較高，只有20%的黨員培訓(xùn)積極性一般或不高，這說(shuō)明當(dāng)前基層農(nóng)村黨員的培訓(xùn)需求和意愿都很強(qiáng)烈。且在培訓(xùn)滿意度調(diào)查中，37.33%的參訓(xùn)農(nóng)村黨員表示很滿意，45.33%的參訓(xùn)黨員表示滿意，17.34%的黨員表示一般，這一結(jié)果和臨安區(qū)委黨校近幾年來(lái)不斷創(chuàng)新培訓(xùn)思路和培訓(xùn)方式密不可分。

（三）教育培訓(xùn)時(shí)間有保障

《2014-2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出“建立黨員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制度。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不少于32學(xué)時(shí)?；鶎狱h組織書(shū)記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)?！?調(diào)查顯示，黨員基本每年接受各類培訓(xùn)的時(shí)間都在一周以上，具體：32.67%一個(gè)月以上，40.67%半個(gè)月至一個(gè)月，18%一周到半個(gè)月，8.66%少于一周。由此可見(jiàn)，臨安區(qū)農(nóng)村黨員培訓(xùn)較好地執(zhí)行了規(guī)定的學(xué)時(shí)制度。

三、臨安區(qū)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題及原因

雖然臨安區(qū)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)取得了一定的成效，但離中央、浙江省、杭州市的要求還有一定差距，也仍存在一些問(wèn)題。

（一）培訓(xùn)對(duì)象呈現(xiàn)出高年齡、低學(xué)歷極端化

1.呈現(xiàn)出高年齡、低學(xué)歷的特點(diǎn)。從全區(qū)范圍看，全區(qū)黨員中50歲以上占近一半。從樣本基本特征分析看，臨安區(qū)農(nóng)村黨員平均年齡為53.6歲，農(nóng)村黨員的年齡水平普遍偏大，老齡化現(xiàn)象較嚴(yán)重，多集中在 50歲到 70歲的區(qū)間內(nèi)，占比73.33%，同時(shí)，學(xué)歷水平相對(duì)不高，高中（中專）及以下學(xué)歷占比91.33%，因此，出現(xiàn)了農(nóng)村黨員高年齡、低學(xué)歷的極端化特點(diǎn)。

2.思想認(rèn)識(shí)不到位。有相當(dāng)一部分黨員對(duì)黨員教育的認(rèn)識(shí)存在偏差，只對(duì)實(shí)用技術(shù)、就業(yè)信息、商務(wù)信息等內(nèi)容感興趣，對(duì)黨性教育、黨的方針政策、理論學(xué)習(xí)等內(nèi)容不感興趣，導(dǎo)致黨性觀念不強(qiáng)，在開(kāi)展黨員教育工作上產(chǎn)生消極情緒。在實(shí)際工作中，由于對(duì)農(nóng)村黨教育培訓(xùn)調(diào)查了解不夠深入，導(dǎo)致在培訓(xùn)中與實(shí)際結(jié)合困難，從而造成教育培訓(xùn)思路不夠清晰，研究不夠深入，進(jìn)而影響農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容的吸引力和有效性有待提高

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題調(diào)查中，37.33%的農(nóng)村黨員認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容單一，36.33%的農(nóng)村黨員認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間不足，23.33%的農(nóng)村黨員認(rèn)為培訓(xùn)針對(duì)性差，21.33%的農(nóng)村黨員認(rèn)為學(xué)用脫節(jié)。主要原因，目前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的方式缺乏活力和吸引力，雖然農(nóng)村黨員教育平臺(tái)的內(nèi)容多種多樣，但是依然存在內(nèi)容相對(duì)較為單一、更新頻率不高等問(wèn)題。

（三）培訓(xùn)體制機(jī)制有待完善

1.部門聯(lián)動(dòng)性不高。52.66%的農(nóng)村黨員認(rèn)為有專職機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨員教育培訓(xùn)，16.67%的農(nóng)村黨員認(rèn)為無(wú)專職機(jī)構(gòu)，多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，有專職人員，4%的農(nóng)村黨員認(rèn)為無(wú)專職機(jī)構(gòu)，多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，無(wú)專職人員，26.67%的農(nóng)村黨員認(rèn)為無(wú)專職機(jī)構(gòu)，無(wú)部門負(fù)責(zé)。目前，組織部門統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)的對(duì)象主要集中在村兩委，暫時(shí)還沒(méi)有對(duì)普通黨員統(tǒng)一組織調(diào)訓(xùn)，各鎮(zhèn)街基層黨校作用發(fā)揮有限；更沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作相關(guān)的職責(zé)分工、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等規(guī)定。endprint

2.師資整合不充分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員培訓(xùn)需求也在不斷變化，需求呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于師資要求，44%的農(nóng)村黨員選擇黨校老師，37.33%的農(nóng)村黨員選擇優(yōu)秀村干部，30%的選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，22.67%選擇鄉(xiāng)土專家，14.31%的農(nóng)村黨員選擇專家學(xué)者，5.42%的農(nóng)村黨員選擇企業(yè)成功人士。

3.考評(píng)體系不健全。黨員教育工作涉及面廣，考核評(píng)價(jià)難以進(jìn)行細(xì)化量化。從全國(guó)范圍來(lái)看，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)還沒(méi)有一套行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，這也直接影響到臨安區(qū)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的考評(píng)效果，對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展造成阻礙。

四、提升農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策建議

新時(shí)期農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)既有新情況、又有新要求，因此，必須著眼于多樣化的培訓(xùn)需求和任務(wù)。必須抓住農(nóng)村基層黨員的特點(diǎn)，增加培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

（一）科學(xué)謀劃培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)針對(duì)性

1.突出本地特色。在黨員教育培訓(xùn)過(guò)程中，重點(diǎn)突出市情和市域特色，把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)與臨安農(nóng)村實(shí)際結(jié)合起來(lái)，密切結(jié)合當(dāng)前實(shí)際和學(xué)員思想實(shí)際。培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)既要達(dá)到培訓(xùn)的目標(biāo)，又能滿足培訓(xùn)的需求；需結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，合理安排培訓(xùn)課程，甚至是主體班部分課程；同時(shí)還要根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和特殊需求，有針對(duì)性安排特色課程，形成一定的課程體系和培訓(xùn)模塊。

2.突出學(xué)員需求。在培訓(xùn)的過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村黨員的需求。增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)理念。培訓(xùn)時(shí)要根據(jù)黨員的年齡、心理特點(diǎn)、職業(yè)以及文化程度的不同來(lái)分別進(jìn)行培訓(xùn)，最好運(yùn)用“一把鑰匙只能開(kāi)一把鎖”的方法來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)，從而不斷的增強(qiáng)農(nóng)村黨員的積極性。

3.突出工作需要。對(duì)不同工作崗位的黨員設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容是保證培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。培訓(xùn)中注重“因人施訓(xùn)、因崗施教”，對(duì)村兩委黨員干部的培訓(xùn)，著重圍繞提高基層黨組織建設(shè)的能力、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力；對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)，著重圍繞市情、鎮(zhèn)（街）情、村情、政策法規(guī)、黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識(shí)、方法的培訓(xùn)，讓大學(xué)生村官能較快進(jìn)入工作角色，較好地適應(yīng)農(nóng)村工作；對(duì)農(nóng)村普通黨員，著重圍繞黨和國(guó)家的方針政策、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、各種就業(yè)技能等進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，確保培訓(xùn)實(shí)效性

1.開(kāi)展專題培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)不同的村干部舉辦不同類別的專題培訓(xùn)班，確保在工作中跟得上形勢(shì)，上級(jí)精神得到充分領(lǐng)會(huì)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況集中辦班，如舉辦入黨積極分子、后備村干部、村兩委干部、鄉(xiāng)土人才、大學(xué)生村官等培訓(xùn)班。

2.開(kāi)展靈活培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，一方面繼續(xù)采用“菜單式”教學(xué)方式，結(jié)合各自當(dāng)前工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)課程套餐；另一方面采用多種教學(xué)形式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和交流討論相結(jié)合，提高培訓(xùn)的直觀性和實(shí)效性。把課堂、書(shū)本，社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，通過(guò)案例教學(xué)、雙講式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬等，在培訓(xùn)訓(xùn)過(guò)程中不斷增強(qiáng)良性互動(dòng)。

3.開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。在科技日益發(fā)達(dá)的今天，我們的黨員培訓(xùn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。在培訓(xùn)的具體過(guò)程中可以把遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為依托，在各相關(guān)單位建立遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)站，把黨員教育、黨建動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程之窗等作為專欄讓所有黨員可以看到相關(guān)內(nèi)容并進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）建立健全保障機(jī)制，確保培訓(xùn)長(zhǎng)效性

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。建議成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在年初的時(shí)候就制定《農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作方案》，并下發(fā)當(dāng)?shù)亍９ぷ鞣桨敢嗅槍?duì)性，例如：農(nóng)村黨員培訓(xùn)的目的、任務(wù)、內(nèi)容、方式等。從而形成一個(gè)健全的教育培訓(xùn)管理體制，為農(nóng)村黨員的教育和培訓(xùn)提供一個(gè)好的組織保障。

2.完善培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)街黨委建立學(xué)員管理制度、培訓(xùn)目標(biāo)管理制度，培訓(xùn)場(chǎng)所學(xué)習(xí)紀(jì)律等培訓(xùn)制度，這些制度由專人進(jìn)行跟蹤管理并落實(shí)，并且可以把檢查結(jié)果作為評(píng)定“先進(jìn)基層黨組織”的重要依據(jù)。

3.優(yōu)化管理模式。黨校作為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的核心陣地，一定要把培訓(xùn)質(zhì)量放在首要位置，堅(jiān)持以人為本原則，把制度管理和學(xué)員自我管理結(jié)合起來(lái)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，恪守農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)定位，突出黨校特色，著力打造黨校農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)品牌。

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍素建設(shè)。要著眼于提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、專職和兼職相結(jié)合，要求教師能從理論高度對(duì)農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析說(shuō)明，為學(xué)員提供分析解決問(wèn)題的思路和方法。同時(shí)樹(shù)立“大師資”觀念，整合資源，力爭(zhēng)把學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部、知名專家、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人及其他適合教學(xué)需要的優(yōu)秀人才吸引到黨校的教育培訓(xùn)課堂上來(lái)。

注釋：

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校2012年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào).2012-09- 11.

習(xí)近平談治國(guó)理政.外文出版社.2014.

杜林.四川省農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)問(wèn)題研究.西南交通大學(xué)碩士論文.2015.

這里的培訓(xùn)包括市、鎮(zhèn)（街）、村各級(jí)組織的相關(guān)培訓(xùn).

中共中央辦公廳.2014-2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃.人民日?qǐng)?bào).2014-07-03.

參考文獻(xiàn)：

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