薛 麗 李佩耕 魏天一 唐文慧

仁壽縣人民檢察院，四川 仁壽 620500

一、交通肇事案件特點(diǎn)

(一)2015年以來(lái)至2018年6月交通肇事案件發(fā)案情況。全縣道路交通事故32874起，因道路交通事故行政拘留22人，由仁壽縣公安局提請(qǐng)仁壽縣人民檢察院批捕案件60起，移送審查起訴案件385件。2015年以來(lái)交通肇事案件維持在每年90件左右，2018年上半年為46件。三年來(lái)每年發(fā)案數(shù)量基本一致，沒有明顯的上升或下降。構(gòu)成交通肇事的主要為造成人員傷亡，被害人死亡率97%。

(二)我縣發(fā)生交通事故的犯罪嫌疑人群體包含公務(wù)人員、事業(yè)單位人員、個(gè)體老板、幫助車主開車的司機(jī)等。涉案車輛包括轎車、挖掘機(jī)、二輪摩托、三輪摩托等。其中公務(wù)人員、事業(yè)單位人員交通肇事涉案8人，未成年人交通肇事涉案1起。責(zé)任主體發(fā)生交通事故時(shí)，原因多為操作不當(dāng)或者不遵守交通規(guī)則，責(zé)任劃分為全部責(zé)任與主要責(zé)任。

(三)交通事故發(fā)生的主要原因包括：一是駕駛?cè)藛T駕駛車輛的技術(shù)不合格，其中二輪摩托、三輪車、四輪車存在無(wú)證無(wú)牌駕駛，而貨車車主存在坡道停車不拉手剎、彎道側(cè)翻、倒車撞人等操作不當(dāng)問題；二是問題車輛。部分轎車車主存在剎車制動(dòng)功能不符合標(biāo)準(zhǔn)、燈光照明裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)等車輛本身的問題；三是駕駛?cè)藛T酒后駕車，無(wú)法保障清醒駕駛；四是行人的原因，行人不遵守交通規(guī)則，橫穿馬路；五是駕駛?cè)藛T不遵守交通規(guī)則，存在開車時(shí)玩手機(jī)，接電話，不看交通指示燈等情況；六是車輛車速過快，駕駛?cè)藛T無(wú)法控制住高速運(yùn)行的車輛，這也是最主要的原因。

(四)交通肇事案件中，事故發(fā)生后主動(dòng)報(bào)警的占比為百分之五十二，明知道別人報(bào)警在現(xiàn)場(chǎng)等候的占比為百分之三十一，交通肇事后不作為的占比為百分之十七，其中，逃逸致人死亡的2起。

二、交通肇事案件在審查起訴環(huán)節(jié)面對(duì)的難點(diǎn)

(一)交通事故致人死亡，因戶籍不同而賠償金不一致。根據(jù)最高法關(guān)于人身?yè)p害賠償司法解釋的規(guī)定，根據(jù)戶籍地的不同，死者的賠償金差距達(dá)到30萬(wàn)。出現(xiàn)因戶籍不同，生命權(quán)被侵犯時(shí)，所得到的賠償不一致的情況。具體到案件中，被害人家屬提出農(nóng)村戶口要和城市戶口一樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)，否則不愿意出具諒解書。然而被害人家屬提起民事訴訟，根據(jù)相關(guān)解釋，法院判決只能以農(nóng)村戶口計(jì)算，那么被害人家屬既不愿意提起民事訴訟也不愿意以農(nóng)村戶口進(jìn)行賠付，在刑事方面，犯罪嫌疑人得不到諒解，在量刑時(shí)得不到從寬處理。

(二)交通肇事犯罪嫌疑人法律意識(shí)淡薄。犯罪嫌疑人通過調(diào)解、和解，被害人家屬出具了諒解書后，就理所當(dāng)然的認(rèn)為自己不是犯罪，沒有意識(shí)到自己的行為觸犯了刑法。在經(jīng)過檢察人員的普法教育后，大部分人能認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，但部分人員仍然對(duì)自己行為的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為能用錢解決交通事故造成的傷亡，不需要用刑法來(lái)衡量。

(三)交通肇事案發(fā)后，自首的認(rèn)定。交通事故發(fā)生時(shí)，因車主同時(shí)受傷昏迷，被路人送往醫(yī)院救治，本人并未能撥打報(bào)警或就醫(yī)電話。在交警到達(dá)醫(yī)院后，如實(shí)供述并積極賠付傷者。該案中犯罪嫌疑人沒有將自己置于公安機(jī)關(guān)的控制之下，也沒有積極投案的情節(jié)。但單純的不認(rèn)定為自首，對(duì)于過失犯罪中，積極賠償了傷者、死者，具有悔過意思表示的犯罪嫌疑人，只是因?yàn)榭陀^不能而判斷為不能認(rèn)定自首，有違刑法的謙抑性原則。

三、針對(duì)交通肇事案件發(fā)生問題的建議

(一)農(nóng)村人口進(jìn)駐城市后，生活習(xí)慣、花費(fèi)等與所生活的城市的居民相一致，建議相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)措施，針對(duì)戶口不同但在同一地區(qū)生活超過一定時(shí)間的常駐城市的擁有農(nóng)村戶口的居民，在交通肇事的死亡、傷情賠償上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障司法的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

(二)積極協(xié)調(diào)各部門分工協(xié)作，強(qiáng)化調(diào)解及普法工作。一是交通肇事案件發(fā)生后，公安、大調(diào)解、司法行政系統(tǒng)積極參與，對(duì)當(dāng)事人解釋法律，讓當(dāng)事人了解交通肇事的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)識(shí)自己所犯罪行；二是讓被害人家屬敢于用法律捍衛(wèi)自身利益。讓犯罪嫌疑人意識(shí)到自身行為對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人的傷害。

(三)強(qiáng)化法治宣傳，提升法律意識(shí)。結(jié)合“法律七進(jìn)”深入社區(qū)、村、學(xué)校、寺廟等開展法治宣傳。發(fā)揮法治教育的同時(shí)，同時(shí)也利于將矛盾化解在刑事偵查階段，促進(jìn)賠償和解，減少對(duì)犯罪嫌疑人的羈押，降低司法成本，保障社會(huì)和諧。

(四)加強(qiáng)對(duì)交通肇事被害人家屬的法律救助。一是強(qiáng)化檢察院控申部門和公訴案件的聯(lián)動(dòng)工作，保障經(jīng)濟(jì)條件急需幫助的家庭；二是及時(shí)扣押肇事車輛，保障被害人家屬合理利益的實(shí)現(xiàn)，防止車主逃避經(jīng)濟(jì)賠償；三是針對(duì)車主不予賠償，司機(jī)被關(guān)押的案件，制定相應(yīng)的措施，強(qiáng)制車主賠償，保障被害人及被害人家屬的合理賠償訴求。