薛兵連 高志啟
教育決定著國(guó)家的未來(lái)和發(fā)展,少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。發(fā)展教育是國(guó)家的重大國(guó)策,尤其農(nóng)村小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)。2016年義務(wù)教育均衡發(fā)展更是給農(nóng)村教育注入大量的新鮮血液,全面改善了農(nóng)村的辦學(xué)條件。但農(nóng)村教育的發(fā)展仍是前途渺茫,面臨著義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村學(xué)生銳減的尷尬境遇,出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校的生存困境。因而農(nóng)村教育如何生存發(fā)展,新的出路在哪里就成了擺在廣大農(nóng)村教育工作者面前的重大課題。
一、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
1.在校生遞減流失,生源匱乏
進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市,大部分偏僻農(nóng)村常住人口不足戶(hù)籍人口的20%,農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)逐年下降。以我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一所寄宿制小學(xué)為例,2008年,村委為改善辦學(xué)條件,新建一所占地15畝的新校舍,服務(wù)周邊五六個(gè)自然村,有學(xué)生230余人。但在2018年秋季開(kāi)學(xué),在校生僅有16人。這種現(xiàn)象不僅僅是這一個(gè)學(xué)校,是全鎮(zhèn)普遍存在的。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年時(shí),全鎮(zhèn)19個(gè)行政村共有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)28個(gè),小學(xué)生2800多名。2018年秋季,全鎮(zhèn)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)僅有7個(gè),學(xué)生630余名。
造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,首先是人口出生率低;其次是家長(zhǎng)對(duì)教育要求的提高,部分有條件的家長(zhǎng)重視孩子的教育,舉家進(jìn)入教育條件相對(duì)較好的城鎮(zhèn);最后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工,也造成一批學(xué)生隨遷進(jìn)城就讀。
2.教育投資分散,資源閑置
近年來(lái),國(guó)家在基礎(chǔ)教育上投資經(jīng)費(fèi)逐年增加,投入巨大。但農(nóng)村教育由于布點(diǎn)分散,不能根據(jù)實(shí)際,集中使用,進(jìn)行更為有效的資源整合,高效利用。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)有好幾所學(xué)校都是新建學(xué)校,還有幾所學(xué)校在危房改造和校舍維修中投入大量資金,但目前都處于閑置狀態(tài)。大部分小學(xué),一所學(xué)校僅有幾個(gè)學(xué)生,這樣的學(xué)校不僅不利于學(xué)生的成長(zhǎng),而且造成教育資源的極大浪費(fèi)。近幾年來(lái),一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危房改造及教育均衡發(fā)展中投入的資金,足以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域修建一所高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的寄宿制學(xué)校。
3.教育經(jīng)費(fèi)分配模式單一,盈虧不等
學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用是按學(xué)生數(shù)來(lái)計(jì)算的,經(jīng)費(fèi)使用條件僵化。農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模參差不一,許多農(nóng)村小學(xué)的規(guī)模說(shuō)大不大,說(shuō)小不小,單靠下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持學(xué)校正常的教育教學(xué)。就我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),教育經(jīng)費(fèi)的撥付標(biāo)準(zhǔn)是不足百人的學(xué)校按百人撥付。這客觀上是有利于薄弱學(xué)校和一部分辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)生少的學(xué)校維持正常的教育教學(xué)。但部分班級(jí)較多、學(xué)生較少的學(xué)校,特別是小規(guī)模的寄宿制學(xué)校,單靠下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)往往是捉襟見(jiàn)肘,難以為繼的。
4.師資薄弱,工作熱情下滑
一是農(nóng)村生活條件差,教師待遇低,安排子弟進(jìn)城就學(xué)的愿望,使許多教師想方設(shè)法通過(guò)各種渠道擠入縣城;二是農(nóng)村缺少專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的學(xué)科如計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等教師;三是教師老齡化嚴(yán)重,新分配的年輕教師少,教師結(jié)構(gòu)不合理,使得農(nóng)村教師出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層。
堅(jiān)守在農(nóng)村的教師,由于自身?xiàng)l件的限制,雖然不能進(jìn)入縣城,但簡(jiǎn)樸的工作環(huán)境、艱苦的生活條件、本能的攀比思想降低了其工作熱情。
二、農(nóng)村教育的未來(lái)
農(nóng)村教育的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。如何更好地解決制約農(nóng)村教育發(fā)展的難題,真正促進(jìn)教育的均衡發(fā)展,著力整體提高農(nóng)村的辦學(xué)水平,是實(shí)施新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。
1.規(guī)模化辦學(xué),整合教育資源,促進(jìn)教育資源的綜合利用
規(guī)?;k學(xué)不是簡(jiǎn)單地撤并學(xué)校,要結(jié)合實(shí)際,中心學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)并用。在農(nóng)村,個(gè)別家庭仍然有走不出去和不能出去的困難,教學(xué)點(diǎn)對(duì)普及九年義務(wù)教育仍然起著決定性作用。但農(nóng)村規(guī)?;k學(xué)又有著其重要的意義:
一是可以集中所有的教學(xué)資源,有效提高教育資源的使用效率,減少資源不能使用和不會(huì)使用的情況,避免資源閑置。
義務(wù)教育均衡發(fā)展以來(lái),大部分農(nóng)村學(xué)校配置了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)備,但這些設(shè)備不能充分使用,一方面存在教師不會(huì)使用和不能使用的情況,另一方面存在學(xué)生少,無(wú)法使用,造成大量資源的閑置。
二是教師學(xué)生集中,有利于教育教學(xué)的管理,有利于課程優(yōu)化,能開(kāi)全開(kāi)足課程,有利于教研工作的開(kāi)展。
農(nóng)村學(xué)校,三兩個(gè)教師甚至一個(gè)教師一個(gè)學(xué)校,卻有幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生。這種情況連開(kāi)全開(kāi)足課程都是問(wèn)題,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),開(kāi)展教研從何談起?集中辦學(xué),可以樹(shù)立教師的團(tuán)隊(duì)意識(shí),避免教師的孤軍奮戰(zhàn)。也可以改變教師的工作和生活環(huán)境,穩(wěn)定教師的思想情緒。
三是可以使許多農(nóng)村家庭的孩子在不遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)故土,不增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下仍然能享受到較為優(yōu)質(zhì)的教育,有利于培養(yǎng)孩子的故鄉(xiāng)情結(jié)。
為了下一代的教育,較為有能力的農(nóng)村家庭遠(yuǎn)赴縣城,不惜高價(jià)租賃房屋陪讀。不僅增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且孩子從小就身在異鄉(xiāng),沒(méi)有了故鄉(xiāng)的概念,沒(méi)有了家鄉(xiāng)情結(jié)。
2.優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村教師待遇
農(nóng)村教育普遍存在著缺少學(xué)科教師的情況,計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等專(zhuān)業(yè)性教師的缺少,嚴(yán)重制約著素質(zhì)教育的發(fā)展。
一方面,通過(guò)教育資源的整合,學(xué)校就有能力在不影響正常教學(xué)工作的情況下,專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)一批有基礎(chǔ)的教師去勝任專(zhuān)職教師的崗位,促進(jìn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展。
另一方面,由于農(nóng)村教師的生活和工作條件艱苦,通過(guò)政策傾斜,給農(nóng)村教師更多的晉職晉級(jí)的空間,提高教師待遇,使農(nóng)村教師能享受到政策紅利,扎根農(nóng)村教育,重拾工作熱情。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的就是要全面推進(jìn)素質(zhì)教育,使廣大農(nóng)村學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。農(nóng)村教育關(guān)系到廣大人民群眾的民生問(wèn)題,如何使農(nóng)村孩子也能享受到與城市孩子同等的教育,享受到與城市孩子同等的文化熏陶?開(kāi)拓農(nóng)村教育新局面,拓展農(nóng)村辦學(xué)新模式,就是我們應(yīng)該不懈探索的源動(dòng)力。
編輯 高 瓊