劉蘭

摘 要：國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，帶動了我國旅游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，對外開放政策的堅(jiān)定，使我國旅游產(chǎn)業(yè)面臨著國際化高品質(zhì)管理水平競爭的壓力。與國際上已經(jīng)發(fā)展成熟的旅游產(chǎn)業(yè)相比，我國旅游產(chǎn)業(yè)顯然還有很多不足之處，因此要盡快轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理策略，提高核心競爭力。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游管理；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基于國際旅游管理的我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡述

旅游在我國有著悠久的歷史底蘊(yùn)，幾乎可以與我國文化發(fā)展的歷史相提并論，但是我國旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平與國際旅游發(fā)展水平相比卻非常滯后。以改革開放初期為例，那時的我國旅游行業(yè)基本上還是處在一盤散沙的狀態(tài)，不僅專業(yè)化的旅行公司極少，游客們也是散兵游勇，單兵作戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尚處在萌芽期。改革開放取得了顯著成績之后，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的騰飛，旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才開始漸漸興盛起來。期間最明顯的發(fā)展當(dāng)屬我國加入WTO之后?！叭腙P(guān)“后，國際旅游管理對國內(nèi)旅游管理產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，在國際旅游管理先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理技術(shù)面前，我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得稚拙而青澀。在高端國際旅游管理水平的刺激下，我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)u漸醒過神來，開始著力提升旅游管理水平，提高旅游管理質(zhì)量。“入關(guān)”加劇了我國市場經(jīng)濟(jì)的競爭，也加劇了我國旅游產(chǎn)業(yè)的競爭。“入關(guān)”后，很多國際上的大型旅游公司或者國際化的旅游集團(tuán)“毫不客氣”地涌入了我國廣闊的旅游市場，這些大型旅游公司或者國際化的旅游集團(tuán)憑借它們在資金運(yùn)作、管理技術(shù)以及品牌形象等方面的優(yōu)勢，讓國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)感受到了來自國際方面前所未有的巨大競爭壓力。旅游市場國際化、旅游競爭國際化已成大勢所趨，在高端國際旅游管理水平面前，我國旅游產(chǎn)業(yè)除了直面，別無選擇。

我國旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的不足

縱觀改革開放后我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，“小而散，差而亂”的現(xiàn)象一直長期存在著，盡管近些年來國家有關(guān)部門聯(lián)手進(jìn)行了多方整治，但是客觀的說，并沒有達(dá)到廣大人民群眾理想中的期望值。管理上的混亂仍然是制約我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，我國旅游產(chǎn)業(yè)仍然運(yùn)行在低層次狀態(tài)。與國際旅游管理的高品質(zhì)相比，我國旅游管理還有很多不足之處，這些不足之處主要表現(xiàn)為：

經(jīng)營分散

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了數(shù)量上的擴(kuò)張態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化，但是與國際旅游管理相比，我國旅游產(chǎn)業(yè)集中度卻不高，旅游企業(yè)規(guī)模過小，多數(shù)旅游企業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

品牌單一

我國旅游產(chǎn)業(yè)品牌單一主要是由于品牌開發(fā)力度的不足造成的，很多旅游景區(qū)、旅游企業(yè)還沒有形成品牌觀念，對于品牌內(nèi)容的開發(fā)還停留在淺表層面，還沒有在社會民眾面前樹立起品牌旅游的知名度和影響力，而國外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家在這方面卻已經(jīng)發(fā)展的十分成熟。

市場化程度低

我國旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度低的問題，有其歷史的原因。在歷史上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了很長時間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然改革開放后市場經(jīng)濟(jì)異?；钴S起來，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的影響仍然沒有完全消除，旅游產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與市場化的要求還有差距，市場開拓力度不足，與國外旅游產(chǎn)業(yè)相比，市場化程度低得多。

缺乏生態(tài)保護(hù)意識

從總體上看，我國旅游產(chǎn)業(yè)還處在粗放型的管理狀態(tài)。旅游企業(yè)及景區(qū)、景點(diǎn)等為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，在開發(fā)旅游資源時，鮮有顧及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展成倒掛的態(tài)勢，旅游經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換來的，這無異于飲鴆止渴，與國際上高品質(zhì)的旅游管理相比，難以望其項(xiàng)背。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題具有很大的共同性。比如：在當(dāng)前我國景區(qū)、景點(diǎn)中普遍存在的路況較差問題、公廁不足問題、污水處理問題、垃圾處理問題以及停車場地小造成的道路擁堵、亂停亂放、不按要求停車問題等等，這些問題的存在給我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了非常不利的影響，也損害了我國旅游產(chǎn)業(yè)在國際上的形象。

景區(qū)、景點(diǎn)管理混亂

我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中景區(qū)、景點(diǎn)管理混亂的問題，集中表現(xiàn)在以下方面：門票價(jià)格、食品安全和游客約束措施等方面。門票價(jià)格沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，散客與團(tuán)購差別巨大，淡季與旺季沒有拉開價(jià)差，臨時議價(jià)現(xiàn)象也時有發(fā)生；景區(qū)、景點(diǎn)的食品安全問題非常令人擔(dān)憂，食品衛(wèi)生缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，散攤地?cái)偟教幎加?，比比皆是，游客和管理部門似乎也習(xí)以為常，見怪不怪；而對于游客的約束措施則更是少之又少，只要不觸犯法律底線，游客在景區(qū)、景點(diǎn)幾乎可以為所欲為。久而久之，游客對景區(qū)的保護(hù)意識被逐步侵蝕，丑聞屢屢傳出，國內(nèi)游客的不雅行為甚至“走出了國門，走向了世界?！?/p>

欺客宰客現(xiàn)象屢禁不止

我國旅游產(chǎn)業(yè)中存在多年的欺客宰客現(xiàn)象被國人廣為詬病，卻屢禁不止，國家職能部門三令五申，反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展文明旅游產(chǎn)業(yè)，樹立誠信旅游形象，但是總有黑心商家和不法商家抱著強(qiáng)龍不壓地頭蛇的強(qiáng)勢心理和游客未必都去報(bào)案投訴的僥幸心理，肆意欺客，坐地起價(jià)，甚至以揮動老拳想要挾遠(yuǎn)道而來的外地游客。大多游客在遇到這種情況時大都忍氣吞聲，吃個啞巴虧了之。究其根源，當(dāng)然是旅游管理當(dāng)局的弱勢難辭其咎。僅此一點(diǎn)，我國旅游產(chǎn)業(yè)的管理水平與高品質(zhì)的國際旅游管理水平相比就相去甚遠(yuǎn)。

在線營銷滯后

信息技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛普及，為在線旅游營銷奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。我國旅游產(chǎn)業(yè)也早已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購買機(jī)票、車票、門票等服務(wù)項(xiàng)目，但是在旅游項(xiàng)目的推介、旅游內(nèi)容的宣傳等方面還沒有利用好網(wǎng)絡(luò)簡便快捷的優(yōu)勢，還沒能與國際旅游管理的先進(jìn)模式接軌。

實(shí)事求是的講，我國旅游產(chǎn)業(yè)管理中存在的不足，并不是個案，也不是中國所獨(dú)有，這是國際上每一個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國家都必然要經(jīng)歷的一個成長階段。我國旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚于西方旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)達(dá)的國家，這是不爭的事實(shí)。因此，拿當(dāng)下的我國旅游管理水平與國際上高品質(zhì)旅游管理水平相比，自然是相形見拙。對此，既不必自慚形穢，也不必如臨大敵。為今之計(jì)，唯有轉(zhuǎn)變管理理念，迎頭追趕方為良策。

國際旅游管理視域下的我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

隨著改革開放的持續(xù)深入，帶動了我國旅游產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)、體制、管理、營銷等方面的深刻變革，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模和進(jìn)程等也正在向國際旅游管理的先進(jìn)水平看齊。與此同時，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長使全國老百姓的錢袋子也明顯的鼓了起來，在個人經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)向好的大好形勢下，我國旅游產(chǎn)業(yè)中游客的客源結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)了變化：老年游、散客游占游客總?cè)藬?shù)的比例呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢，這就給我國旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開發(fā)、挖掘游客資源帶來了很好的機(jī)遇。但是，我國旅游產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，由于對外開放大門的永久性敞開，外國同行業(yè)的競爭必將相繼而至，必將隨著我國開發(fā)步伐的加快迅速來搶占我國廣闊的旅游市場。這對我國旅游產(chǎn)業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，同時也是機(jī)遇。

就在前不久召開亞洲博鰲論壇上，國家主席習(xí)近平同志在出席開幕式并發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講中明確表示：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！绷?xí)近平總書記的講話，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，也為外國旅游資本進(jìn)入我國市場敞開了大門。國際旅游產(chǎn)業(yè)憑借其已有的管理優(yōu)勢會毫不猶豫的來切分我國游客資源的“大蛋糕”，如果我國旅游產(chǎn)業(yè)不及時出招應(yīng)對，不管這個蛋糕有多大，最后分到自己盤子里的只會越來越小。為此，我國旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)盡早轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理策略，提升服務(wù)品質(zhì)，在積極開發(fā)老年游客資源和散客資源的基礎(chǔ)上還應(yīng)大力推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以綜合管理水平的提升來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

（作者單位：澳門科技大學(xué)）

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