周琳

摘要：2014年2月26日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，隨后出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定京津冀交通一體化的核心是建設(shè)高效密集的軌道交通網(wǎng)?？梢灶A(yù)見，未來幾年，京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通將進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。

本文首先，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查與分析，其次，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下軌道交通行業(yè)高技能人才需求及培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析，得出到2020年，京津冀地區(qū)軌道交通人才缺口可能在8.7萬人以上，京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場(chǎng)對(duì)人才數(shù)量的需求的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：京津冀；軌道交通；高技能人才；需求

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）02-0071-02

2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要將交通確定為京津冀協(xié)同發(fā)展必須率先突破的領(lǐng)域之一。顯而易見，京津冀交通一體化的核心是建設(shè)高效密集的軌道交通網(wǎng)。

人才資源是發(fā)展的萬源之本。隨著京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，行業(yè)人才的需求必將大幅度增加，而高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的軌道交通職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)是與之配套的不可或缺的重要戰(zhàn)略之一，而目前京津冀地區(qū)軌道交通職業(yè)教育與培訓(xùn)的能力，是否能夠滿足快速發(fā)展的京津冀軌道交通對(duì)人才的需求與要求，并有效地支持京津冀軌道交通行業(yè)員工職業(yè)生涯和崗位能力提升的需求，是京津冀地區(qū)職業(yè)教育面臨的一大新挑戰(zhàn)。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展下軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

近年來，京津冀軌道交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，截至2014年底，京津冀鐵路營(yíng)業(yè)里程共計(jì)8508.5公里（其中：京1284.8+津970.9+冀6252.8），2015年度新增約815公里。國(guó)家鐵路局編制的鐵路“十三五”規(guī)劃，京津冀地區(qū)軌道交通新建和既有線改造里程達(dá)1800公里左右。

截至2016年10月，北京地鐵運(yùn)營(yíng)里程554公里，《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》中提出，“十三五”期間這一數(shù)據(jù)將增加到998.5公里，運(yùn)營(yíng)里程幾乎翻一番。天津市城市軌道交通里程將達(dá)到512公里；石家莊市城市軌道交通將建成總長(zhǎng)59.6公里。

2015年7月13日，北京市交通委公布了京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化北京推進(jìn)方案。京津冀軌道交通體系由四層網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成：干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展下軌道交通行業(yè)高技能人才需求與培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（一）人才數(shù)量需求預(yù)測(cè)

截至2014年底，京津冀鐵路營(yíng)業(yè)里程共計(jì)8508.5公里（其中：京1284.8+津970.9+冀6252.8），2015年度新增約815公里。目前，京津冀鐵路運(yùn)輸業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)189085人（其中：京110883+津21202+冀57000），平均每公里23人（不含勞務(wù)，實(shí)際用工人數(shù)大于此數(shù)）。國(guó)家鐵路局編制的鐵路“十三五”規(guī)劃中提出，京津冀地區(qū)軌道交通新建和既有線改造里程將達(dá)1800公里左右，預(yù)計(jì)需新增就業(yè)崗位4萬余個(gè)。

截止到2016年底，北京地鐵運(yùn)營(yíng)里程574公里，根據(jù)《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》，“十三五”期間從現(xiàn)在的574公里增加到998.5公里，運(yùn)營(yíng)里程幾乎翻一番。2015年天津市城市軌道交通里程為140公里，到2020年將達(dá)到400公里；石家莊市城市軌道交通將建成總長(zhǎng)59.6公里。預(yù)計(jì)到2020年，北京軌道交通線路將達(dá)到1000公里左右，所創(chuàng)造的直接就業(yè)人數(shù)約為6萬余人；天津市軌道交通建設(shè)由4條市域線、24條城區(qū)線組成，形成總規(guī)模約400公里的軌道交通線網(wǎng)，從業(yè)人員達(dá)到約2.5萬人；同時(shí)，河北省石家莊市城市軌道交通將建成總長(zhǎng)59.6公里，直接從業(yè)人員為3600人。京津冀地區(qū)軌道交通里程與人員需求情況如表1所示。

由表1可見，到2020年，京津冀地區(qū)軌道交通專業(yè)人才缺口可能在8.7萬人以上，相當(dāng)于需要增加目前京津冀地區(qū)區(qū)域內(nèi)所有城市軌道（地鐵）從業(yè)人員的規(guī)模。

（二）人才培養(yǎng)數(shù)量現(xiàn)狀分析

根據(jù)教育部陽光高考網(wǎng)站的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前開設(shè)鐵道類專業(yè)以及城市軌道類專業(yè)情況，如表2和表3所示。由表中可知，全國(guó)以運(yùn)營(yíng)服務(wù)類專業(yè)開設(shè)院校居多，如城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)全國(guó)有124所院校開設(shè)，每年畢業(yè)生在9000—10000人，但是這還不能滿足未來5年內(nèi)京津冀地區(qū)軌道交通行業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)型人才的需求量。

特別是城市軌道交通企業(yè)，由于需要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，往往優(yōu)先考慮招聘當(dāng)?shù)厝瞬?，而就京津冀區(qū)域開設(shè)城市軌道交通類專業(yè)的高校并不多，以城市軌道交通車輛技術(shù)專業(yè)為例，全國(guó)35所開設(shè)此專業(yè)的院校中，屬于京津冀區(qū)域內(nèi)的只有北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天津交通職業(yè)學(xué)院、河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院共6所院校，且均為鐵道類、交通類院校。

顯然，京津冀區(qū)域內(nèi)軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場(chǎng)對(duì)人才數(shù)量的需求。通過研究與分析，可以得出京津冀地區(qū)軌道交通行業(yè)高技能人才培養(yǎng)存在的問題，即突出表現(xiàn)為以下幾組矛盾。

1.京津冀地區(qū)軌道交通快速發(fā)展與行業(yè)高技能人才數(shù)量不足之間的矛盾。

2.京津冀地區(qū)軌道交通行業(yè)高技能人才需求與人才培養(yǎng)數(shù)量之間的矛盾。

3.京津冀地區(qū)軌道交通企業(yè)對(duì)高技能人才素質(zhì)要求與高校畢業(yè)生素質(zhì)現(xiàn)狀之間的矛盾。

4.京津冀地區(qū)軌道交通企業(yè)對(duì)高技能人才素質(zhì)要求與高校培養(yǎng)現(xiàn)狀之間的矛盾。

5.京津冀地區(qū)軌道交通企業(yè)對(duì)高技能人才素質(zhì)要求與高校教師認(rèn)識(shí)之間的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

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