李真

[摘要]小微企業(yè)在政府政策的引導(dǎo)及幫扶下正快速成長、壯大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些亟須解決的問題。為保障小微企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，在政府及相關(guān)部門出臺(tái)的指導(dǎo)文件下，以重慶市永川區(qū)為例，探討小微企業(yè)的激勵(lì)保障措施，從而幫助小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，平穩(wěn)快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]小微企;創(chuàng)新;永川

[中圖分類號(hào)]C640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671- 5918（ 2018） 14- 0003 - 03

doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2018.14.002

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一、永川區(qū)小微企業(yè)分析

重慶市永川區(qū)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市、重慶城市發(fā)展新區(qū)的重要板塊。區(qū)內(nèi)小微企業(yè)作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多方面，建筑、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)、物管、中介類異彩紛呈。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有建筑類小微企業(yè)220余家，從業(yè)人員近20000人;房地產(chǎn)開發(fā)類270余家，從業(yè)人員6000余人;物業(yè)管理類125家，從業(yè)人員7300余人;房產(chǎn)中介類95家，從業(yè)人員350余人。2014年6月，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快小微企業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2016年底，全區(qū)力爭建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地25個(gè)，其中市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到一半以上;發(fā)展小微企業(yè)10000戶以上，帶動(dòng)就業(yè)80000人以上。截至目前，《意見》中的相關(guān)指標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

本區(qū)內(nèi)已建有市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。已有入駐企業(yè)3100多戶，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入100多億元，吸納就業(yè)3.2萬人。隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的不斷創(chuàng)新，小微企業(yè)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。本區(qū)已有15戶微型企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為小型企業(yè);小微企業(yè)在機(jī)械制造、電子信息、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上配套優(yōu)勢十分明顯;涌現(xiàn)出晶宇光電、康泰斯機(jī)械、精芯通科技等科技型小微企業(yè)。近3年，區(qū)里已申報(bào)1000多項(xiàng)專利。其中僅發(fā)明專利已達(dá)80余項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品100多個(gè)，涌現(xiàn)電商、網(wǎng)購等多種新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

二、存在的問題

區(qū)內(nèi)目前已有四千余戶微型企業(yè)，總帶動(dòng)就業(yè)高達(dá)三萬余人;近千戶微型企業(yè)獲得融資貸款高達(dá)兩億元;十五戶微型企業(yè)成長壯大為中小型企業(yè)。小微企業(yè)在快速成長的背后也存在急需解決的問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施已建，并未合理利用。

小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)基地，可以減少前期市場投入成本，借助基地相關(guān)設(shè)施及配套服務(wù)，迅速發(fā)展。但也有不少掛牌基地實(shí)則“閑置”。以工業(yè)來看，企業(yè)有自有廠房的占30.67%，企業(yè)租用廠房的占47.5%，企業(yè)臨時(shí)用地占15%。雖有小微企業(yè)愿意進(jìn)入基地生產(chǎn)，但企業(yè)投入、產(chǎn)出、稅收等無法達(dá)到入園要求，企業(yè)很難進(jìn)入。一些具有良好發(fā)展前景的小微企業(yè)因苦于缺少空間而不得放棄發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）缺乏雙創(chuàng)資金，融資渠道不暢。

區(qū)內(nèi)小微企的發(fā)展模式多為先融資后擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模再進(jìn)行利潤回收還貸，但在進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模時(shí)，能夠獲得的資金卻無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。調(diào)查結(jié)果顯示，以向親戚朋友借款為主要融資渠道的小微企業(yè)占一半以上比例、銀行融資占很小一部分。18%的企業(yè)選擇其他民間融資渠道，以高額借貸利息來解決資金融通，加大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）人才引進(jìn)不足，培訓(xùn)力度不夠。

開創(chuàng)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，人才引進(jìn)是關(guān)鍵。由于小微企業(yè)自身實(shí)力弱，勞資爭議多發(fā)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，福利待遇不完善，使得員工流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，導(dǎo)致招工困難。對(duì)待已有員工，企業(yè)留人、用人意識(shí)不強(qiáng)、制度不完善。職工在職培訓(xùn)力度不夠，使得人員難以有較大發(fā)展空間，繼而誘發(fā)跳槽，人才流失嚴(yán)重。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，有待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

調(diào)查顯示，區(qū)內(nèi)大部分小微企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)僅占8%。多數(shù)小微企業(yè)一直沿襲舊的生產(chǎn)方式和管理模式，粗放發(fā)展。勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型企業(yè)數(shù)量較多，其結(jié)構(gòu)比例不合理、技術(shù)工藝落后、附加值低，以高消耗、低利潤參與市場競爭，加之多數(shù)企業(yè)一直沿用家族式管理，缺乏先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營管理理念，疏于對(duì)市場的準(zhǔn)確判斷，固守觀念，不愿引進(jìn)新機(jī)器設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終導(dǎo)致企業(yè)失去發(fā)展活力。

（五）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自主品牌。

小微企業(yè)態(tài)顯著特點(diǎn)為技術(shù)含量低，市場空間小，利潤微薄，理念創(chuàng)新不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小微企受傳統(tǒng)生產(chǎn)理念所限，持續(xù)創(chuàng)新、配套生產(chǎn)意識(shí)不足，缺乏自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及核心競爭力，與大企業(yè)競爭通常處于劣勢。據(jù)專家調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)國家企業(yè)所獲利潤，一半以上是靠科技進(jìn)步取得的。與有實(shí)力的大企業(yè)相比，大中型企業(yè)資金流轉(zhuǎn)快，技術(shù)人員充足，開發(fā)新品經(jīng)驗(yàn)豐富，因而自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有較多自主品牌，市場利潤空間大。而小微企自身資源少，技術(shù)能力弱，急缺開發(fā)人才，在研發(fā)新品上由于投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，使得很多企業(yè)開拓新產(chǎn)品的動(dòng)力不足，創(chuàng)新意識(shí)欠缺，自主品牌匱乏。

（六）已建平臺(tái)共享服務(wù)，信息獲取仍匱乏。

小微企服務(wù)平臺(tái)是當(dāng)?shù)卣畬?duì)小微企進(jìn)行政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的互通平臺(tái)。但目前的服務(wù)平臺(tái)還存在一些不足，信息共享低。共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)小微企來說是大有裨益的，比如現(xiàn)在流行的互聯(lián)網(wǎng)+，小微企可通過服務(wù)平臺(tái)及時(shí)獲取創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資訊及經(jīng)營政策、技術(shù)服務(wù)、政府補(bǔ)貼等，根據(jù)市場環(huán)境及政策補(bǔ)貼及時(shí)調(diào)整經(jīng)營方向及新品研發(fā)。

（七）政策宣傳不到位，激勵(lì)措施有待落實(shí)。

區(qū)政府有關(guān)單位雖已出臺(tái)大量有關(guān)推動(dòng)小微企發(fā)展的扶持政策，但由于宣傳力度不夠，致使政策雖好但仍未完全落實(shí)到幫扶小微企業(yè)中去。在調(diào)查中了解到：因體制原因，小微企業(yè)發(fā)展從申請(qǐng)、審查到經(jīng)營、監(jiān)管，涉及工商、稅務(wù)、金融等20多個(gè)部門，政出多頭，宣傳分散，信息普及率低。小微企想要了解政策卻不清楚到哪個(gè)部門咨詢，部門和企業(yè)之間缺少溝通聯(lián)系。如：渝府發(fā)[2013]70號(hào)文件涉及25項(xiàng)政策，多數(shù)未執(zhí)行。

三、創(chuàng)新激勵(lì)措施

小微企目前面臨的問題，可從永川以“小”見“大”，窺探出全國范圍內(nèi)的共性。如何激勵(lì)小微企持續(xù)創(chuàng)新，具體措施如下：

（一）共享信息服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)微企創(chuàng)新發(fā)展。

信息服務(wù)平臺(tái)整合財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、社保、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等資源信息，為小微企業(yè)提供政策咨詢、融資貸款等方面的內(nèi)容。依托區(qū)域現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心、微型企業(yè)孵化園、高校就業(yè)指導(dǎo)中心、農(nóng)村公共服務(wù)中心，通過線上政策咨詢、線下幫扶，可實(shí)現(xiàn)信息共享，為微企提供更全面的服務(wù)。小微企應(yīng)充分利用服務(wù)平臺(tái)，多方獲取信息，解決創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，加強(qiáng)信息互通，促進(jìn)雙創(chuàng)的開展。

（二）引導(dǎo)微企整合資源，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政府下發(fā)相關(guān)政策激勵(lì)、引導(dǎo)小微企整合資源，通過聯(lián)營、重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。小微企應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，更新生產(chǎn)觀念，早日轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲得更大利潤空間。區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)小微企積極整合為規(guī)模以上企業(yè)，審核入庫后的工業(yè)企業(yè)將享受《重慶市永川區(qū)人民政府關(guān)于提振當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》的扶持政策。

（三）拓寬融資渠道，設(shè)計(jì)差異化的金融產(chǎn)品。

永川銀監(jiān)分局自成立以來，一直把小微企業(yè)作為重點(diǎn)工作來抓，創(chuàng)新融資模式，拓展融資渠道，推出了“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（屬政策性貸款）+商業(yè)性貸款”的組合貸款模式，為全區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供政策之外的資金支持。

全國各大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同技術(shù)特征的小微企業(yè)，開拓不同特色的金融產(chǎn)品，為微企提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。如依托電子交易平臺(tái)、網(wǎng)銀等，為小微企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)貸等多方聯(lián)動(dòng)，全力支持小微企業(yè)，推動(dòng)小微企良性發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開拓產(chǎn)品銷售渠道。

在“一帶一路”政策指引下，小微企通過發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商，爭取更大的市場利潤空間;通過對(duì)外貿(mào)易合作，從中發(fā)現(xiàn)高價(jià)值的商機(jī)及需求，進(jìn)而引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝，提升自身企業(yè)整體運(yùn)營能力，加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)地方及全球經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，配合政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策利用新型線上營銷模式進(jìn)行產(chǎn)品銷售、服務(wù)創(chuàng)新，深化信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營中的運(yùn)用，在政府定期舉辦的創(chuàng)新小微企業(yè)博覽會(huì)、展銷會(huì)上開拓銷路，強(qiáng)外貿(mào)出口。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新理念，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

創(chuàng)新已成為一個(gè)國家、地區(qū)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。新興工業(yè)化國家大中型企業(yè)一半以上的利潤是靠科技進(jìn)步取得的。小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、文化建設(shè)上的不斷創(chuàng)新。不斷增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，才能在瞬息萬變的市場當(dāng)中保有利潤空間，從而塑造屬于自己的民族品牌。在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，來保證自主創(chuàng)新產(chǎn)品在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不易受到假冒偽劣產(chǎn)品的沖擊。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新保駕護(hù)航，推動(dòng)企業(yè)健康、快速發(fā)展。

（六）重視人才留任，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。

小微企進(jìn)行創(chuàng)新，主體在人，是能夠推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的高技能型人才，這也是目前小微企所急缺的。要吸引、留住核心人才就要在企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制上下工夫。小微企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，讓員工一起分享企業(yè)收益，增強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

（七）落實(shí)優(yōu)惠政策，助力微企發(fā)展。

政府相關(guān)單位已出臺(tái)大量推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收政策，區(qū)地稅局在稅收上“減負(fù)”，落實(shí)小微企業(yè)存案手續(xù)，確保納稅人盡早享受政策優(yōu)惠。但有些優(yōu)惠政策在宣傳上未能完全貫徹到小微企中，由于申報(bào)程序復(fù)雜，企業(yè)對(duì)政策理解不到位，致使政策貫徹?zé)o力。應(yīng)大力宣傳財(cái)政、稅收政策，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)紙等媒體開展相關(guān)政策的說明、講解，同時(shí)勉勵(lì)、引導(dǎo)切合條件的自主創(chuàng)業(yè)者申辦小微企業(yè)，使政策實(shí)施落到實(shí)處。

四、結(jié)語

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”小微企在社會(huì)轉(zhuǎn)型期正面臨行業(yè)的壓力與挑戰(zhàn)，作為企業(yè)自身，應(yīng)直面挑戰(zhàn)勇于創(chuàng)新。以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。面對(duì)創(chuàng)新，企業(yè)要轉(zhuǎn)變單一的生產(chǎn)模式及資金籌措方式，根據(jù)相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)多方資源募集資金，加快企業(yè)重組及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)不斷變換的市場對(duì)產(chǎn)品的需求。作為重慶經(jīng)濟(jì)快速增長的永川區(qū)，在1576平方公里的大地上，小微企為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，正在以自己的力量讓創(chuàng)新、創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”貢獻(xiàn)著自己的力量。

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