劉立鵬 李亮 周俊淞

摘 要：作為享譽(yù)世界的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中農(nóng)業(yè)一直占據(jù)著至關(guān)重要的地位，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變革發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型就顯得至關(guān)重要。受自然條件等因素的影響，農(nóng)業(yè)在發(fā)展中總不可不免的會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，基于此，為有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害將至最低，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就勢(shì)在必行。本文將以蘭州市榆中縣為例調(diào)查分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行的現(xiàn)狀，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；現(xiàn)狀與問(wèn)題；發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性及發(fā)揮農(nóng)業(yè)作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；谑袌?chǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際情況制定相應(yīng)的保險(xiǎn)推行計(jì)劃已然是在必行，而針對(duì)蘭州市榆中縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，則能為該地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展推行建議的提出提供了有力的依據(jù)。

一、蘭州市榆中縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題調(diào)查

（一）農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不高

通過(guò)此次的調(diào)查了解到，蘭州市榆中縣農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不高是現(xiàn)階段制約地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要原因之一。而之所以農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不高就其原因主要是因?yàn)?，一方面，我?guó)對(duì)于大型的自然災(zāi)害政府通常會(huì)直接救濟(jì)，長(zhǎng)此以往在很大程度上提高了農(nóng)民對(duì)政府的依賴性而大大降低了農(nóng)資自身的風(fēng)險(xiǎn)防范及規(guī)避意識(shí)，因而在蘭州市榆中縣現(xiàn)有了38.8萬(wàn)人口中僅有19.6%的人參投了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；另一方面，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的偏低限制了其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購(gòu)買能力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可得知，榆中縣現(xiàn)有人口約42萬(wàn)人，其中38.8萬(wàn)為農(nóng)村人口，而農(nóng)村人口的人均年收入月為3000元左右，相較于城鎮(zhèn)人口的人均年收入仍有明顯的差距，這在很大程度上限制了其購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的能力。

（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率有待提升

就現(xiàn)階段蘭州市榆中縣所推行的絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)看，其險(xiǎn)種的覆蓋率現(xiàn)然都無(wú)法有效滿足地方農(nóng)民的需求。目前，蘭州市榆中縣推行的大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)其險(xiǎn)種均針對(duì)糧食和豬羊及農(nóng)房?jī)H五種險(xiǎn)種，并未針對(duì)地區(qū)內(nèi)蔬菜、瓜果以及其他的家畜家禽設(shè)置相應(yīng)的險(xiǎn)種。而就地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，受溫帶半干旱大陸性氣候，地區(qū)內(nèi)農(nóng)民除了糧食的種植之外還會(huì)從事其他農(nóng)產(chǎn)品的種植及出豬羊等其他家畜家禽養(yǎng)殖。而由于險(xiǎn)種未涉及，因此一旦發(fā)生災(zāi)害或者是疾病，農(nóng)民仍將面臨非常慘重的損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用并未能得到真正有效的發(fā)揮，這就造成了地區(qū)內(nèi)農(nóng)民就算投保也無(wú)法得到充足保障的認(rèn)識(shí)，而降低了農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠周期過(guò)長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠周期過(guò)長(zhǎng)主要是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保地域本身存在廣泛性的特征，且在通常情況下，有關(guān)農(nóng)業(yè)的災(zāi)情發(fā)生都是受自然災(zāi)害或者是蟲害等因素的影響，因此其災(zāi)害本身相對(duì)較為集中，這也在很大程度上提高了勘查的周期，同時(shí)也使得定損的難度大大提升。而保險(xiǎn)人員的數(shù)量顯然無(wú)法滿足災(zāi)情勘查的要求，這就在很大程度上影響了理賠的效率而造成了農(nóng)民滿意度的降低影響了農(nóng)民參保的積極性。不能及時(shí)勘測(cè)理賠將直接影響農(nóng)民之后的種植，對(duì)以此為生的農(nóng)民而言對(duì)今后的生活有直接的影響，這也造成了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的諸多不滿。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行發(fā)展的建議

第一，通過(guò)宣傳強(qiáng)化地區(qū)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。地方政府及相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行加強(qiáng)宣傳工作，確保在幫助地方農(nóng)民真正理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提高農(nóng)民參與保險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)而促使農(nóng)民參與保險(xiǎn)的積極性得到充分有效的提升；第二，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種加以完善。蘭州市榆中縣的政府及相關(guān)部門以結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及地區(qū)內(nèi)的氣候環(huán)境積極引導(dǎo)地區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種進(jìn)行完善，確保在已有險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上進(jìn)行新險(xiǎn)種的創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能更好的滿足地區(qū)內(nèi)農(nóng)民的需求，為促進(jìn)地區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力保障；第三，加大勘測(cè)理賠人力投入。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展也要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的實(shí)際情況極大勘測(cè)及理賠人力的投入，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)災(zāi)情的定損及理賠等制定科學(xué)合理的工作計(jì)劃，進(jìn)而促使理賠的效率得到充分的提升。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和減輕農(nóng)民及政府負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮著良好的作用，因此通過(guò)有效的方式來(lái)提高農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的積極性就顯得至關(guān)重要。然而就此次針對(duì)蘭州市于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查來(lái)看，地區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物投保仍在少數(shù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用為能得到真正有效的發(fā)揮，基于此，采取科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行手段，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)切實(shí)落實(shí)大地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)中就顯得至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭軍； 楊雪芳.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2018（02）.

[2]方蕾； 粟芳.中國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展：保險(xiǎn)意識(shí)與政府保費(fèi)補(bǔ)貼的替代作用——基于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)2015“千村調(diào)查”[J].經(jīng)濟(jì)管理.2016（10）.