吳躍農(nóng)

習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)講話中指出：“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍?！彼枚鞲袼沟脑挘骸吧鐣?huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比10所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”

民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)家是改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文明發(fā)展的重要力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力支持民營企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，使民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)“優(yōu)秀企業(yè)家精神”中民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特質(zhì)。

創(chuàng)新應(yīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)能

有位民營企業(yè)家說過，“一個(gè)沒有創(chuàng)新的企業(yè)是沒有靈魂的企業(yè)”，“創(chuàng)新會(huì)給企業(yè)帶來根本性的變化，創(chuàng)造永無止境的競爭力。只有創(chuàng)造性的技術(shù)才具有競爭力，只有創(chuàng)造性的技術(shù)才能改變世界”。創(chuàng)新既是對(duì)既存產(chǎn)品持續(xù)不斷加以改良的連續(xù)型創(chuàng)新，更重要的是以顛覆既存產(chǎn)品價(jià)值為前提的創(chuàng)造全新價(jià)值的創(chuàng)新。創(chuàng)新，主要是要突破核心技術(shù)，搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，并且獲得技術(shù)的話語權(quán)。特別是對(duì)于涉及當(dāng)代生產(chǎn)的產(chǎn)品，創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的最重要手段。

創(chuàng)新是企業(yè)家的“內(nèi)在因素”，是民營企業(yè)家的靈魂，是創(chuàng)造更多財(cái)富貢獻(xiàn)社會(huì)的強(qiáng)烈沖動(dòng)和社會(huì)責(zé)任。民營企業(yè)家創(chuàng)新是獨(dú)特的“這一個(gè)”，是無可替代的。優(yōu)秀企業(yè)家看到的產(chǎn)業(yè)前景是大部分人不能看到的，企業(yè)家的創(chuàng)新不是可以靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者過去經(jīng)驗(yàn)推算、估摸出來的，更不是能推理運(yùn)算的，如果是這樣，社會(huì)就不需要一個(gè)個(gè)獨(dú)具個(gè)性和創(chuàng)造力的民營企業(yè)家了，只需要政府把企業(yè)當(dāng)工廠來統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、指揮各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)就行了。民營企業(yè)家與企業(yè)創(chuàng)新生命同在，創(chuàng)新主體是企業(yè)家，如深圳的經(jīng)驗(yàn)是，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員在企業(yè)、90%以上的研發(fā)投入來自企業(yè)、90%的發(fā)明專利出自企業(yè)。

促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力提升，要充分尊重珍惜民營企業(yè)家創(chuàng)新精神并給予全方位政策支持。要更好促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用；要促進(jìn)企業(yè)謀劃長期發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)研究加以重視，改變重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出的問題，使關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面得到根本性改變。要發(fā)掘、宣傳好一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍民營企業(yè)典型，促進(jìn)全面開發(fā)各種創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，為企業(yè)注入持續(xù)動(dòng)力和發(fā)展動(dòng)能。要鼓勵(lì)、協(xié)助企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)各種技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科教資源技術(shù)創(chuàng)新成效更快更好落地轉(zhuǎn)化見效。

“優(yōu)秀企業(yè)家精神”配置社會(huì)生產(chǎn)要素

科技成果要變成生產(chǎn)力，必須通過民營企業(yè)家實(shí)現(xiàn)，而民營企業(yè)家要通盤謀劃、緊緊掌握統(tǒng)籌科技、資金、資源、購和銷、供應(yīng)鏈、服務(wù)等一個(gè)又一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的環(huán)節(jié)。企業(yè)家依據(jù)自己的判斷，預(yù)測(cè)、洞悉社會(huì)預(yù)期，洞察市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)而配置資源、組織生產(chǎn)、開拓市場、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民營企業(yè)家是出資人，是資本所有者、資源組織者、創(chuàng)新實(shí)踐者、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者、研發(fā)主導(dǎo)者、科技轉(zhuǎn)化者、財(cái)富創(chuàng)造者和責(zé)任擔(dān)當(dāng)者，是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量，是市場經(jīng)濟(jì)的活力之源，企業(yè)家也是新的生活方式、工作方式的創(chuàng)造者，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

促進(jìn)民營企業(yè)家增強(qiáng)配置生產(chǎn)要素能力，要充分尊重保護(hù)民營企業(yè)家主體性創(chuàng)造力，并為之提供更好更周詳服務(wù)。鼓勵(lì)民營企業(yè)培育自身核心競爭能力，促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能支撐發(fā)展，全面開發(fā)智能經(jīng)濟(jì)等各種創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，為企業(yè)注入持續(xù)動(dòng)力和發(fā)展動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸。企業(yè)的創(chuàng)新，不是單一的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，而是管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制模式創(chuàng)新，更是系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等，優(yōu)秀企業(yè)家精神與工匠精神是一致的，“質(zhì)量之魂，存于匠心”，要促進(jìn)全力打造工廠智能化、管理信息化、制造精益化的“三化企業(yè)”，通過智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成，把產(chǎn)品定制化、制造柔性化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化融為一體，打造中國制造的世界品質(zhì)、全球品牌。

優(yōu)秀民營企業(yè)一定要“走出去”成為全球化企業(yè)

優(yōu)秀民營企業(yè)家一定是具備全球視野的，如果李彥宏的人工智能研究僅限于國內(nèi)的人工智能研究，那怎么可能跟世界接軌呢？華為的手機(jī)只局限于國內(nèi)市場，那又怎么可能有更大的發(fā)展空間？現(xiàn)在的高科技就是誰能引領(lǐng)一項(xiàng)新技術(shù)，誰就能跨越國界成為全球性的企業(yè)，全球市場為之洞開，不可阻擋。

不管企業(yè)坐落在哪個(gè)角落，都必須在全球范圍內(nèi)思考企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)全球化發(fā)展，最能了解和把握全球經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，也最清楚全球化的機(jī)遇。在“逆全球化”的態(tài)勢(shì)面前，要以更深層的全球化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈和資源整合融合，實(shí)現(xiàn)我國“頭部產(chǎn)業(yè)”對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)鏈控制。通過全產(chǎn)業(yè)鏈的國際化布局，利用海外資源鞏固行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

民營企業(yè)的生存之道在于產(chǎn)品必須面向全球市場，參與國際市場貿(mào)易，只有這樣，才能通過市場競爭倒逼創(chuàng)新，如果閉關(guān)于國內(nèi)一地一城的市場，很可能會(huì)在貿(mào)易保護(hù)主義的“寵愛”下喪失生命力、市場征服力，淪為小攤販。對(duì)于企業(yè)而言，要立于不敗之地，必須瞄準(zhǔn)世界科技前沿，搶占制高點(diǎn)，必須“走出去”融入全球市場發(fā)展。優(yōu)秀民營企業(yè)的實(shí)踐表明，企業(yè)今天不國際化，明天就會(huì)成為別人國際化的一部分。只有全球定位，整合國際國內(nèi)的市場、資源、資本，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量和效率的全面提升；只有參與全球技術(shù)與市場的同臺(tái)競技，才能不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭能力；只有擁有引領(lǐng)世界的技術(shù)，才能在全球化競爭中贏得主動(dòng)。華為的戰(zhàn)略目標(biāo)就是以海外市場為“重頭”，它必須與外國競爭者短兵相接，必須研發(fā)出好的產(chǎn)品和好的技術(shù)，使他人難以企及。以中國民營企業(yè)為主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈也已經(jīng)形成全球最完備、規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體。

促進(jìn)民營企業(yè)“走出去”全球化發(fā)展，要珍惜愛護(hù)民營企業(yè)家對(duì)外開拓的成果，并為之提供后勤保障、企業(yè)保險(xiǎn)和外事保護(hù)等支持。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)對(duì)國際投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)規(guī)范的認(rèn)知，用好用足國際投資保險(xiǎn)額度；強(qiáng)化并規(guī)范公共保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)政策性功能，鼓勵(lì)強(qiáng)化我國海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立多樣化、針對(duì)性強(qiáng)的險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)與海外投資需求相匹配的保險(xiǎn)范圍；鼓勵(lì)更多中介機(jī)構(gòu)為國內(nèi)企業(yè)提供海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。達(dá)到企業(yè)境外投資行為有法可依，保證相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性，從而保證中國“走出去”戰(zhàn)略健康發(fā)展。

民營企業(yè)家應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)的積極承擔(dān)者

經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯斯特曾說過，企業(yè)家是“一個(gè)經(jīng)營冒險(xiǎn)事業(yè)的組織者，是組織、擁有、管理并承擔(dān)這一事業(yè)全部風(fēng)險(xiǎn)的人”。企業(yè)家的工作是總體性的、決定性的，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)，怎么營銷，這些是產(chǎn)品價(jià)值的決定性因素，把控這些因素、承受這些因素結(jié)果的是企業(yè)家。

企業(yè)家只要投入生產(chǎn)，面向市場，就是有風(fēng)險(xiǎn)的，就不會(huì)是包盈不賠的事，任何投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的，全球化發(fā)展的政治、文化，其風(fēng)險(xiǎn)尤甚，區(qū)別只是風(fēng)險(xiǎn)的大小，風(fēng)險(xiǎn)到來的快慢，風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)可控和不可測(cè)不可控。用劉鶴副總理的話說，“做生意是要本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，做壞事是要付出代價(jià)的”。前三項(xiàng)也是所有遵紀(jì)守法民營企業(yè)家必須面對(duì)、回避不了的日常功課。

促進(jìn)民營企業(yè)化解各類風(fēng)險(xiǎn)，必須承認(rèn)民營企業(yè)家與風(fēng)險(xiǎn)同在的屬性并營造寬容、容錯(cuò)糾錯(cuò)的良好鼓勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要為企業(yè)特別是制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本出實(shí)招，實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍負(fù)債率比較高。要降低負(fù)債率，一方面，企業(yè)要加強(qiáng)自身的經(jīng)營管理，特別是經(jīng)營效率的提升；另一方面，要增加企業(yè)的資本金，資本金的獲得主要靠股權(quán)融資，盡快完善、完成證券法的修訂，通過資本市場來增加企業(yè)的股權(quán)融資，從而促使資本市場更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外要降低基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)費(fèi)用。我國的基礎(chǔ)設(shè)施是最完備的，包括高速公路、高鐵、電信的覆蓋、高速互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋，以及電量穩(wěn)定的供應(yīng)，這些都是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，但目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還偏高。

民營企業(yè)要做綠色環(huán)保責(zé)任者

地方政府競爭使其具有“泛企業(yè)家精神”，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，許多環(huán)保問題一定是出在民營企業(yè)身上，根子在地方政府。協(xié)調(diào)好金山銀山和綠水青山，是十分艱巨的工作?！安灰廴镜腉DP”，這是創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，需要政商同力正方向解決，這也是地方政府和民營企業(yè)的第一社會(huì)責(zé)任，關(guān)停并轉(zhuǎn)“一刀切”簡單粗暴辦法不是根本性的解決之道，環(huán)保的價(jià)值和意義就是必須協(xié)調(diào)化解發(fā)展和環(huán)保的尖銳矛盾，既不是放任自流，也不是一閉了之，政府開出“精準(zhǔn)幫扶+強(qiáng)化督查”的“藥方”整治，企業(yè)則應(yīng)積極主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型、加大環(huán)保自我治理力度，為企業(yè)創(chuàng)新和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展騰出較大空間。

促進(jìn)民營企業(yè)的綠色環(huán)保，要用再生環(huán)保生產(chǎn)方式。必須在環(huán)保問題上嚴(yán)苛問責(zé)，絕不松懈，工商聯(lián)要充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，宣傳好環(huán)保先進(jìn)典型，讓典型引路。在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的選人用人上要加重環(huán)?？己?，以避免代表性人士的社會(huì)副作用。同時(shí)要謀在長遠(yuǎn)、功在日常，要協(xié)調(diào)地方、企業(yè)和商會(huì)以及科研機(jī)構(gòu)的環(huán)保力量，針對(duì)一些優(yōu)秀企業(yè)依然存在的突出環(huán)保問題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，學(xué)習(xí)國有企業(yè)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)癥下藥，用科學(xué)技術(shù)的辦法，用再生資源和可循環(huán)的企業(yè)生產(chǎn)方式解決污染矛盾，化廢為寶，解決環(huán)保公益性和企業(yè)利潤性的問題，走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技含量高的綠色環(huán)保、循環(huán)再利用的民營企業(yè)發(fā)展新路。

因此，在落實(shí)和細(xì)化配套科技部、全國工商聯(lián)《關(guān)于推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》對(duì)民營企業(yè)創(chuàng)新合適的、針對(duì)性強(qiáng)的支持措施，完善政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機(jī)制，必須全社會(huì)更好、更積極地認(rèn)識(shí)、接納民營企業(yè)家，甘苦與共、精神同在，更有力地保護(hù)、促進(jìn)民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展——

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)?！坝H”“清”新型政商關(guān)系的根本在于以法律為底線確立政商關(guān)系框架，“政商”關(guān)系要“清”而“親”，為政者必須要弘揚(yáng)、嚴(yán)守契約精神，依法辦事、依法相處。創(chuàng)新發(fā)展的主體環(huán)境構(gòu)建者是“政”，涉及制度建設(shè)、方針政策、反腐力度、金融支持、地產(chǎn)供給、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅減讓、人事招引培育、招商與投資及對(duì)民營企業(yè)家的真正尊重惜護(hù)，保護(hù)企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)已經(jīng)刻不容緩。掃除“清”而不“親”的庸政怠政懈政之態(tài)，構(gòu)建好“清”而“親”的政商關(guān)系，要做推動(dòng)和助力民營企業(yè)發(fā)展的“店小二”，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，下好服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“先手棋”。

營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的公正法治環(huán)境。營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、法治環(huán)境及營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，使市場在資源配置中起決定性作用，使契約精神主導(dǎo)市場交易，要把民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，讓他們充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。加大懲治侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)、背信損害企業(yè)利益以及其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的犯罪，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益。對(duì)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)改革進(jìn)程最終宏觀層面證明是突破制度機(jī)制束縛的先行先試之事，不得糾纏企業(yè)微觀行為秋后算賬以“原罪”論處。要形成法律的預(yù)期性理解、寬容機(jī)制，必須給予民營企業(yè)家敢為人先的一些創(chuàng)新作為、風(fēng)險(xiǎn)出錯(cuò)的足夠?qū)捜堇斫?，留出預(yù)期空間。

營造全社會(huì)尊重民營企業(yè)家的文化氛圍。要在全社會(huì)營造尊重企業(yè)家、尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的文化環(huán)境，激勵(lì)民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展并通過優(yōu)秀企業(yè)家精神影響社會(huì)各界繼續(xù)努力拼搏，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富成為全社會(huì)推崇的價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。目前，從中央到省、市兩年一次優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義建設(shè)者的評(píng)選和表彰，僅限于統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)系統(tǒng)之內(nèi)，并沒有面向全社會(huì)進(jìn)行表彰和肯定，表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家的貢獻(xiàn)還沒有上升到國家層面和面向全社會(huì)，應(yīng)推進(jìn)全社會(huì)對(duì)民營企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家精神的認(rèn)可和尊重。建議參照全國科技大會(huì)的規(guī)格，以中共中央、國務(wù)院的名義，定期召開全國民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，旗幟鮮明、大張旗鼓地表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，明確民營企業(yè)家在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、市場競爭中的先鋒作用和重大貢獻(xiàn)，肯定他們引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，是先進(jìn)生產(chǎn)力的真正代表。給予民營企業(yè)家群體以認(rèn)同、肯定和榮譽(yù)，由此向全社會(huì)發(fā)出明確信號(hào)，切實(shí)提高民營企業(yè)家的社會(huì)地位，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義作出新的、更大貢獻(xiàn)。

（作者系中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事、中國商業(yè)史學(xué)會(huì)蘇商史專委會(huì)副會(huì)長、 南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員、 安徽工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究院研究員、 江蘇省社科聯(lián)理事、江蘇省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長）