肖業(yè)華

摘 要：精準教育扶貧是針對“連片區(qū)”惡劣的教育環(huán)境及不均衡的教育結(jié)構(gòu)，以及不同的扶貧客體、家庭和學(xué)校狀況等運用科學(xué)有效程序，多主體對教育扶貧客體實施精確識別、精確幫扶、精準評估的長效運行機制和政策保障下，最終實現(xiàn)教育扶貧最優(yōu)化和扶貧客體徹底脫貧和阻斷返貧的教育治貧模式?！斑B片區(qū)”生態(tài)環(huán)境脆弱、資源緊缺、農(nóng)牧業(yè)收入極低，觀念陳舊、教育落后，導(dǎo)致教育扶貧返貧現(xiàn)象不斷、學(xué)生貧困救助、教育扶貧項目、扶貧資金等問題。精準教育扶貧可以從融入貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育改善等方面著手。

關(guān)鍵詞：精準教育扶貧 連片區(qū) 脫貧

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）10-00-01

所謂“精準教育扶貧”是與以往“單向的”、“漫灌式”等粗放型教育扶貧相對而言，是針對該“片區(qū)”惡劣的教育環(huán)境及不均衡的教育結(jié)構(gòu)，以及不同的扶貧客體、家庭和學(xué)校狀況等運用科學(xué)有效程序，多主體對教育扶貧客體實施精確識別、精確幫扶、精準評估的長效運行機制和政策保障下，最終實現(xiàn)教育扶貧最優(yōu)化和扶貧客體徹底脫貧和阻斷返貧的教育治貧模式。

石漠化集中連片區(qū)都是生態(tài)環(huán)境脆弱、資源緊缺、生產(chǎn)條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)收入極低的地區(qū)（以下簡稱“連片區(qū)”），是貴州世居民族的主要居住區(qū)，也是全國典型的特困區(qū)。長期以來，觀念陳舊、經(jīng)濟滯后、教育落后使該區(qū)成為全國扶貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展滯后問題一直以來是中央高度重視的對象，教育扶貧是“連片區(qū)”整體扶貧的一個重要組成部分，它關(guān)系到扶貧、減貧成效的鞏固。該區(qū)要在“十三五”期間完全實現(xiàn)脫貧，徹底阻斷返貧，教育是基礎(chǔ)，發(fā)展是核心，扶貧是關(guān)健。

近年來，面對該“連片區(qū)”教育扶貧中返貧現(xiàn)象不斷、鄉(xiāng)村學(xué)生扮演率居高不下和在校學(xué)生貧困救助、教育扶貧項目、扶貧資金不足等突出問題，政學(xué)界逐步認識到此類問題的解決需要尋找新教育扶貧的機制與模式，需要在實踐—總結(jié)—再實踐中不斷走向深化、走出新路，最終徹底實現(xiàn)教育扶貧、脫貧。有學(xué)者從“拓寬資金來源渠道，探索教育均衡化發(fā)展的有效實現(xiàn)形式、步驟、措施?！盵1]；有學(xué)者主張“借鑒國外教育扶貧的理論與實踐，強調(diào)開發(fā)人力資源的重要性，主張一方面需要政府的高度重視和大力投入，另一方面應(yīng)從惠民的視角探討其有效機制”[2]；有學(xué)者強調(diào)了“高校教育扶貧的作用，認為教育扶貧應(yīng)該以大學(xué)自身特色和優(yōu)勢為基礎(chǔ)”[3]。

基于在該“連片區(qū)”深度調(diào)研中突出的教育扶貧效益、教育扶貧的體制、機制實際效用如何等問題，及對該“連片區(qū)”教育扶貧的歷程、經(jīng)驗、問題、挑戰(zhàn)、對策等的調(diào)研，在很大程度上能反映出教育扶貧的一般規(guī)律，形成一定的理論性觀點，有利于創(chuàng)造性地形成一種更好的教育扶貧模式，進而對該“連片區(qū)”教育扶貧的現(xiàn)有系統(tǒng)及內(nèi)部運行結(jié)構(gòu)及其影響性因素進行系統(tǒng)分析，研究內(nèi)部問題、矛盾等的解決途徑，尋求現(xiàn)有精準教育扶貧制度和轉(zhuǎn)換扶貧思路與模式等策略?；谝陨戏N種原因及現(xiàn)實中的特殊情況等，精準教育扶貧可以從融入貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育改善等方面著手。

一、精準教育扶貧問題研究

教育扶貧已實施多年，成效顯著，同時問題也突出，而精準教育扶貧則要走出固有模式，避免重復(fù)、老套與無效模式。首先應(yīng)該在該“連片區(qū)”深度調(diào)研中要突出研究多年來教育扶貧效益所取得的可喜成就和可借簽的經(jīng)驗、多年來教育扶貧效益到底在何處、真正受益人群有多少、分布情況如何、是否真正達到脫貧效果、出現(xiàn)問題的根源在哪等相關(guān)方面。同時總結(jié)與深度分析教育扶貧的體制、機制出現(xiàn)的問題，進而對該“連片區(qū)”教育扶貧的現(xiàn)有系統(tǒng)及內(nèi)部運行結(jié)構(gòu)及其影響性因素進行系統(tǒng)分析，尋求內(nèi)部問題、矛盾等的解決途徑，從而尋求現(xiàn)有精準教育扶貧制度的可行性，完善和轉(zhuǎn)換扶貧思路與模式。唯有在對先前教育扶貧中出現(xiàn)的問題深度總結(jié)與思考的基礎(chǔ)上，才能真正明確精準教育扶貧的對象和應(yīng)該采取何種模式最為有效，最有針對性。同時可在借鑒國外精準教育扶貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，遵循該“連片區(qū)”現(xiàn)有特點的基礎(chǔ)上進行融合，創(chuàng)造性的解決精準教育扶貧中可能出現(xiàn)的問題。

二、精準教育扶貧對象

精準教育扶貧扶持對象到底如何選取？選擇誰？首要工作是確認精準教育扶貧對象“有沒有貧困”“想不想脫貧”“會不會脫貧”“如何脫貧”。“連片區(qū)”地域上并不是很廣，精準扶貧對象首先要通過當?shù)卣?，在村委的大力宣傳與配合下，采取自愿報名和實地摸底相結(jié)合的方式進行，但最終的扶持對象需要在當?shù)赜嘘P(guān)部門大力協(xié)調(diào)與配合下，通過調(diào)查、走訪、訪談、觀察等形式才能清楚地了解與核實真正需要扶貧的對象，從而最終確定，以避免走先前所范“扶貧對象不清，根底不明，針對性不強”等低效之路。精準教育扶貧對象確立后，接踵而至的是如何進行有效的教育（具體包換哪些教育形式），讓其通過教育真正能達到脫貧、阻斷返貧，走上自富、自強之路。

三、精準教育扶貧模式

自古“扶貧先扶智”。高等學(xué)?？衫米陨斫逃Y源優(yōu)勢，適度舉辦“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班”、“中小學(xué)幼兒園后備干部、中小學(xué)班主任培訓(xùn)班、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)班”等，為推動“連片區(qū)”當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供智力支持。在時機相對成熟時，可實施“領(lǐng)頭羊”計劃，從精準扶貧戶子女中選出品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，輸送到省級示范性中學(xué)及省級高等院校免費就讀。同時當?shù)馗叩仍盒Ｅc“連片區(qū)”緊密合作，每年安排大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”實踐隊開展教育支教、社會調(diào)研等活動。

產(chǎn)業(yè)扶貧要扶在“點子”上。積極與省和當?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家聯(lián)合組成扶貧調(diào)研組、扶持組，實施積極走訪，實地調(diào)研林木經(jīng)果林、畜禽養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展情況，為“連片區(qū)”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展（林木經(jīng)果林、畜禽養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等）產(chǎn)業(yè)提供切實可行的技術(shù)支持和指導(dǎo)性的意見。高校走“校農(nóng)合作”之路，通過采購主食、肉、蛋、蔬菜、水果等食用性生活品的形式，使該“連片區(qū)”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)逐漸成規(guī)模發(fā)展，互惠互利，或幫或扶，從一定程度上緩解貧困戶的經(jīng)濟壓力，同時也可降低高校學(xué)生食堂成本，惠及廣大師生。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)與“連片區(qū)”當?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)商，雙方可進一步完善合作機制，確保“校農(nóng)合作”長效發(fā)展，幫助貧困戶增收、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、精準教育扶貧出路

要在規(guī)模的基礎(chǔ)上進行精準教育扶貧，需要充分對“連片區(qū)”當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展格、模式與基礎(chǔ)都能充分的了解，特別是對勞動密集型產(chǎn)業(yè)或資本密集型產(chǎn)業(yè)充分的了解與分析，從而使精準教育扶貧的對象群體能充分就業(yè)，促進“連片區(qū)”當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，走鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓其“足不出戶”就能謀其生路。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，可實施精準的幫扶模式，即在現(xiàn)有（駐村工作人員）的基礎(chǔ)上，由駐村工作人員所在部門作為帶頭單位，其它部門作為幫扶力量參與到各個幫扶點中開展相應(yīng)工作。駐村工作采取檔案袋模式（即每一戶幫扶對象建立一個檔案袋，檔案中包括詳細的扶貧檔案和完備的精準扶貧管理體系），從而能詳細了解精準教育扶貧對象的具體情況（家庭規(guī)模、貧困程度、貧困原因、現(xiàn)有幫扶政策），為他們每戶量身定做扶貧方式，最終能實現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”的精準教育幫扶效果，真正意義上實現(xiàn)精準教育扶貧。同時駐村工作人員及專家與當?shù)卣e極聯(lián)合行動，為“連片區(qū)”搭建網(wǎng)絡(luò)電商平臺，力爭將“連片區(qū)”地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品推銷到省外、國外。

目前“連片區(qū)”當?shù)卣ψ摺鞍l(fā)展工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園”等多種經(jīng)濟發(fā)展模式。走校地結(jié)合模式，讓農(nóng)民真正自強起來、富強起來，錢袋鼓起來。走教育扶貧和扶志的有機結(jié)合是最理想之路，尤為重要的是應(yīng)加強貧困地區(qū)中小學(xué)建設(shè)、職業(yè)教育、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，重點扶持鄉(xiāng)村實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，通過技能與科技培訓(xùn)，真正意義上提高貧困人口就業(yè)能力。

參考文獻

[1]孫華.關(guān)于我國民族地區(qū)教育扶貧的梯度思考[J].黑龍江民族叢刊.2013.03

[2]董云、費麗娜等.教育扶貧的國際經(jīng)驗及國內(nèi)實踐創(chuàng)新研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2013.03

[3]林文凱.論師范院校的教育扶貧[J].《高教探索》.2014.05endprint