黃侃++曹慧敏

沒有懲戒的教育是不完整的教育，甚至從某種程度上說是無效的教育。在全面推進依法治國的今天，完善我國中小學(xué)懲戒體系，對于深化教育管理體制改革，優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境，有著重要的意義和價值。英國在這方面的探索和實踐，可以為我們提供一些有益的借鑒和參考。

英國中小學(xué)懲戒教育的主要內(nèi)容

2007年4月，英國《2006教育與督學(xué)法（Education and Inspections Act 2006）》新增了英國教師有懲戒不規(guī)矩學(xué)生的法定權(quán)力。這項法律規(guī)定，教師在學(xué)校有使用身體武力阻止學(xué)生打架的權(quán)力，以及不經(jīng)家長許可對學(xué)生實施放學(xué)后或周末留校處罰的權(quán)力。

英國中小學(xué)依據(jù)《2006教育與督學(xué)法》，制訂或修正各自學(xué)校的懲戒制度。一般而言，如果學(xué)生犯了錯誤，教師會采用室外立正反思、罰寫作文、周末不讓回家、停學(xué)等方式給予懲戒；中小學(xué)生如無故曠課，不但會被嚴厲批評，學(xué)校還將對其父母處以5000英鎊以下的罰款；一些公立學(xué)校還設(shè)有專門的懲戒室，用于處罰犯嚴重錯誤的學(xué)生。教育人士有著這樣的共識，即讓學(xué)生在特定的情境中對所犯的錯誤進行反思，并承擔(dān)其行為的后果，也是一種廣義上的教育。

1.多數(shù)學(xué)校都注重懲戒條例的具體可操作性

奧米斯頓河流中學(xué)（Ormiston Rivers Academy）對違反校規(guī)學(xué)生的懲戒措施是，如果未完成作業(yè)，需要留校繼續(xù)完成；有不適當(dāng)?shù)男袨?，如蔑視或不配合留校處罰，將記錄在案；對于嚴重違反學(xué)校行為規(guī)范的學(xué)生，如果允許該學(xué)生留在學(xué)校會嚴重損害其自身的、其他學(xué)生的或?qū)W校工作人員的學(xué)習(xí)或身心健康，學(xué)校會采取停課或開除措施，但校長也會考慮導(dǎo)致該學(xué)生發(fā)生不良行為的其他因素，如學(xué)生遭受喪親之痛，或有精神健康問題，或一直是被欺凌的對象等。在停課或開除學(xué)生之前，在大多數(shù)情況下，學(xué)校也會嘗試一系列替代策略。

文特沃斯小學(xué)（Wentworth Primary School）規(guī)定，工作人員可以在以下幾種情況使用合理的武力：對任何學(xué)生（包括自己）造成人身傷害或財產(chǎn)損失；無論在教學(xué)還是在其它方面，妨礙任何在學(xué)校接受教育的學(xué)生維持良好的秩序和紀(jì)律。在發(fā)生使用武力的嚴重事件之后，學(xué)校將會告知監(jiān)護人，并記錄在案。

2.很多學(xué)校的懲戒條例都注重懲戒措施的逐級遞增

彭伯里小學(xué)（Pemberley Academy）在處理學(xué)生不當(dāng)行為時，將違反校紀(jì)校規(guī)時要接受的懲戒分為三個層次，也稱為三次干預(yù)。第一次干預(yù)是使用視覺提示，當(dāng)然也可以使用調(diào)解；第二次干預(yù)是提醒學(xué)生要記住學(xué)校的行為規(guī)范，指明改正的方向，問學(xué)生應(yīng)該做什么，重復(fù)正確的方向或重申行為規(guī)范，并給出警告；第三次干預(yù)是將學(xué)生送到“反思室”思過15分鐘，如果學(xué)生在午餐時間內(nèi)持續(xù)不適當(dāng)?shù)男袨?，甚至威脅到其他學(xué)生的安全，學(xué)校管理層必須電話通知違紀(jì)學(xué)生的監(jiān)護人。

文特沃斯小學(xué)懲戒條例明確指出，上課時學(xué)生不應(yīng)該干擾其他同學(xué)的學(xué)習(xí)。擾亂秩序的行為應(yīng)得到迅速而平靜的處理，使其對課堂的干擾降到最小。如果學(xué)生挑戰(zhàn)課堂和校規(guī)，將會按照嚴重程度采取逐級遞增的處理方式。第一級，口頭警告和提醒他們所挑戰(zhàn)的校規(guī)。第二級，移動位置，單獨罰坐。失去一個Dojo（學(xué)校獎懲體系）積分，失去5分鐘的游玩時間。且在游戲時間，要與老師或助教一起走路。此外，還要與年級負責(zé)老師談話，老師與監(jiān)護人見面討論違紀(jì)學(xué)生行為規(guī)范；校長與監(jiān)護人面對面討論違紀(jì)學(xué)生行為規(guī)范和停課事宜，對于嚴重的不當(dāng)行為，如口頭辱罵并傷害同學(xué)或老師，將立即與家長見面。第三級，如果學(xué)生持續(xù)違反規(guī)則，可能會采取以下措施：每天給監(jiān)護人發(fā)送行為圖標(biāo)；記日志，用于記錄、監(jiān)測學(xué)生的行為以及策略的有效性；監(jiān)護人將被要求與外部機構(gòu)合作，促使孩子改正自己的違紀(jì)行為。監(jiān)護人必須接受教育心理專家的干預(yù)和建議。第四級，如果學(xué)生嚴重違紀(jì)，如參與導(dǎo)致對另一名兒童或成人造成傷害，監(jiān)護人將被給予停課的書面通知。停課時間最短為半天，最多為五天，停課時間由校長酌情延長。校長、SENCO（特殊教育負責(zé)人）和班級教師會考慮是否有必要把違紀(jì)學(xué)生列入學(xué)校的特殊教育需要（SEN）登記冊上并考慮個人教育行為計劃，對于長期或嚴重違反學(xué)校規(guī)則的學(xué)生也可以決定永久開除。

英國中小學(xué)懲戒教育的啟示

明晰懲戒教育的相關(guān)概念。首先，要明確懲戒的概念，理清懲戒與體罰之間的區(qū)別。何為懲戒？懲戒就是通過懲罰，以示警戒。學(xué)校的懲戒條例不僅要讓學(xué)生知道什么該做，什么不該做，還要讓學(xué)生明白做了不該做的事要承擔(dān)怎樣的責(zé)任，會受到什么樣的懲罰。其次，要明確懲戒教育的目的。懲戒教育應(yīng)該是在學(xué)校教育范圍內(nèi)的懲戒，是以教育為目的的懲戒。如何在“懲罰”的基礎(chǔ)上達到戒除的目的，是懲戒教育的關(guān)鍵所在。馬卡連柯說過，對學(xué)生合理的懲戒不僅是合法而且也是必要的。懲戒可以達到德育所不能及的目的，能夠有效矯正學(xué)生的不良行為習(xí)慣，培養(yǎng)其強烈的責(zé)任感。

確立懲戒教育的法律地位。由于目前學(xué)校教師的懲戒教育缺乏明確的法律法規(guī)支持，造成了懲戒教育的不規(guī)范現(xiàn)象。我們可以借鑒英國有關(guān)的懲戒條例來制定專門的教育懲戒法律法規(guī)，或?qū)ΜF(xiàn)有的法律法規(guī)加以完善，從源頭上規(guī)范和限制教師的懲戒教育，賦予教師公開、明確、具體的懲戒權(quán)。

制定科學(xué)合理的懲戒制度。一是要建立明確的懲戒適用原則和情形清單，既讓學(xué)生明白哪種行為是不被允許的，也讓教師有明確的依據(jù)去行使懲戒權(quán)，同時也讓那些可能受到危害的學(xué)生知道要防范哪些不良行為。二是要明確懲戒的標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的懲戒算是適當(dāng)?shù)?？如果沒有具體的范圍和尺度，懲戒與體罰將處于一種模糊狀態(tài)，教師就無法理清違規(guī)體罰與正當(dāng)懲戒的界限在哪里。不同階段的學(xué)生身心發(fā)展的特點不同，懲戒的范圍、方式等當(dāng)然也會有所區(qū)別，如果懲戒條例不明確細化，恐怕也會成為“空頭支票”。三是規(guī)范懲戒教育的正當(dāng)程序。一方面，學(xué)校或教師的懲戒教育不能損害該學(xué)生由法律法規(guī)所規(guī)定享有的、非經(jīng)法定程序不可被剝奪的權(quán)利，如受教育權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人身自由等。另一方面，懲戒教育的過程必須公開透明，做到程序合法。四是完善權(quán)利救濟制度。要建立學(xué)生申訴和辯護制度，健全責(zé)任追究和賠償制度。允許學(xué)生為自己申辯，并要求上級機關(guān)對懲戒措施進行重新處理。允許學(xué)生及其監(jiān)護人（代理人）認為懲戒侵犯到自己的合法權(quán)益時，可以通過法律訴訟的方式來解決。同時，對那些被嚴重侵害了合法權(quán)益的學(xué)生予以適當(dāng)?shù)馁r償或補償；對嚴重侵害學(xué)生合法權(quán)益的懲戒決定的作出者予以責(zé)任追究，以保障懲戒權(quán)力不被濫用。

實現(xiàn)懲戒教育的家校合作。英國的《學(xué)校中的行為與紀(jì)律》中規(guī)定：“學(xué)校必須每年告知家長各自學(xué)校管理學(xué)生的行為準(zhǔn)則，并且要求家長在學(xué)生行為要求中簽字，目的在于讓家長了解學(xué)校的管理方式，并得到家長的支持和配合，雙方合作教育學(xué)生?！敝挥械玫郊议L的認同，懲戒教育才能達到最好的效果?，F(xiàn)實中，盡管絕大多數(shù)家長認可教育需要適當(dāng)?shù)膽徒?，但若教師真的懲戒了自己的孩子，他們往往關(guān)心的是“老師打你了嗎”，而不是“你為什么違反紀(jì)律”。所以，學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮家長的作用，讓家長參與懲戒教育，從而形成家校合力，實現(xiàn)共同的育人目標(biāo)。

編輯 _ 汪倩endprint