摘 要 隨著“一帶一路”重大倡議的提出，未來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線各國(guó)的投資將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文擬通過(guò)結(jié)合“一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資的現(xiàn)狀，分析“一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資將面臨政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和法律多方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐，初步探索在“一帶一路”未來(lái)實(shí)施中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)可以通過(guò)企業(yè)、社會(huì)和法律多種路徑得到更好的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 對(duì)外投資 企業(yè) 社會(huì)責(zé)任 法律實(shí)現(xiàn)

作者簡(jiǎn)介：劉露，武漢大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.285

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)逐漸走出國(guó)門，對(duì)外投資數(shù)額快速增長(zhǎng)、規(guī)模逐漸擴(kuò)大。然而，實(shí)踐中，中國(guó)對(duì)外投資糾紛頻頻發(fā)生，對(duì)外投資失敗逐漸增多。面對(duì)未來(lái)“一帶一路”的實(shí)施，企業(yè)對(duì)外投資作為重點(diǎn)合作項(xiàng)目，對(duì)“一帶一路”實(shí)施效果起著至為關(guān)鍵的作用。由于企業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中產(chǎn)生的各類糾紛的一大主要原因是企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的忽視。那么，對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律實(shí)現(xiàn)路徑的探討對(duì)于“一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資的順利進(jìn)行有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 “一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資的現(xiàn)狀

2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”的重大倡議。該項(xiàng)倡議下，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作外，投資貿(mào)易項(xiàng)目成為合作重點(diǎn)。2015年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家投資快速增長(zhǎng)，投資流量189.3億美元，同比增長(zhǎng)38.6%。2016 年 1-9 月，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)的 51 個(gè)國(guó)家非金融類直接投資 111.2 億美元。 與此同時(shí)，多家金融機(jī)構(gòu)如亞投行、絲路基金等均為“一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資并開展能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、貧民窟改造等投資項(xiàng)目提供了資金支持。

（二） “一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資的挑戰(zhàn)

對(duì)于以往中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資，美國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)聯(lián)合對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資虧損情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖1、圖2）。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資虧損數(shù)額在2013年至2016年持續(xù)增長(zhǎng)，每年虧損總數(shù)額高達(dá)百億。在投資出現(xiàn)巨額虧損的領(lǐng)域中，能源和交通領(lǐng)域占據(jù)了一半的比例。而在“一帶一路”倡議中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作都將是重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

圖1：2013-2017.6中國(guó)對(duì)外投資虧損情況表（單位：百萬(wàn)美元）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)China Global Investment Tracker 提供的數(shù)據(jù)整理。）

圖2：2013-2017.6中國(guó)對(duì)外投資虧損領(lǐng)域占比表（單位：百萬(wàn)美元）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)China Global Investment Tracker提供的數(shù)據(jù)整理。）

鑒于中國(guó)企業(yè)過(guò)去的投資虧損和失敗情況，未來(lái)“一帶一路”沿線國(guó)家存在著地域廣闊、政治和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)狀況復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)而言，這將意味著更為巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

政治不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線部分國(guó)家的政治不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)很可能對(duì)中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y造成負(fù)面影響。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，阿塞拜疆、亞美尼亞共和國(guó)、塔基斯坦等國(guó)家政治不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)居于較高水平 。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)》對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 的分析，哈薩克斯坦由于存在社會(huì)問(wèn)題、腐敗和收入不均等問(wèn)題，其國(guó)內(nèi)爆發(fā)抗議活動(dòng)的幾率日益增大，這些抗議活動(dòng)可能導(dǎo)致國(guó)民產(chǎn)生反商或排外情緒，最后影響政府對(duì)外商投資的態(tài)度。因此，在曾發(fā)生過(guò)政治沖突、政權(quán)更迭和抗議活動(dòng)的國(guó)家，政治不穩(wěn)定因素對(duì)于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資構(gòu)成了極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)制度和貨幣的差異，可能存在匯率和利率波動(dòng)、通貨膨脹等金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于“一帶一路”部分能源、基礎(chǔ)設(shè)施等投資項(xiàng)目由多家金融機(jī)構(gòu)提供高額資金支持，如果部分國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)金融危機(jī)，無(wú)法償還巨額貸款，則可能導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺，對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于“一帶一路”沿線國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)制度、文化風(fēng)俗、宗教信仰、社會(huì)習(xí)慣等存在較大差異，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資必然會(huì)面臨諸如消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題、勞動(dòng)關(guān)系和權(quán)益問(wèn)題和當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗差異等問(wèn)題。由于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資多涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，沿線各國(guó)地域環(huán)境、生態(tài)條件復(fù)雜多變，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題對(duì)中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)將是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

法律和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國(guó)家現(xiàn)行法律制度并不健全、明確，往往沒(méi)有一致性的法律制度和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，且在部分情況下，執(zhí)法缺乏必要的資源和保障措施。在“一帶一路”沿線國(guó)家中，塔吉克斯坦等國(guó)的司法嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性，吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆等國(guó)的法律和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高 。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)》對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 的分析，“一帶一路”沿線國(guó)家之一越南，其存在法律非常復(fù)雜、前后矛盾、有待進(jìn)一步解釋的情況，且法庭裁判并不考慮遵循先例、可借鑒法庭裁判先例少之又少。由此可見(jiàn)，部分國(guó)家法律制度的缺陷和復(fù)雜情況將可能對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資在當(dāng)?shù)氐捻樌_展構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。

綜合上述分析，“一帶一路”企業(yè)對(duì)外投資將面臨更為復(fù)雜多樣的挑戰(zhàn)。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，尊重員工合法權(quán)益，處理好勞資關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)環(huán)境，通過(guò)社會(huì)責(zé)任的履行促進(jìn)社會(huì)公益。由此，減少甚至避免不利于投資的各類糾紛和問(wèn)題的產(chǎn)生。

二、“一帶一路”企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行

（一）企業(yè)投身社區(qū)建設(shè)

在“一帶一路”沿線國(guó)家之一的柬埔寨，我國(guó)江蘇省重點(diǎn)企業(yè)紅豆集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)開發(fā)柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱西港特區(qū)） 。特區(qū)建設(shè)曾遭到當(dāng)?shù)卮迕竦膹?qiáng)烈反對(duì)，但是經(jīng)過(guò)中方人員親自走鄉(xiāng)訪村，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、捐資建校、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方式積極投身于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑?dāng)?shù)卮迕耖_始逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度，紅豆集團(tuán)逐漸與當(dāng)?shù)鼐用窠⑵鹆嘶バ呕セ莸年P(guān)系。

目前，西港特區(qū)已形成國(guó)際工業(yè)園的規(guī)模。由此可見(jiàn)，紅豆集團(tuán)積極投身于西港特區(qū)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)對(duì)其在當(dāng)?shù)氐捻樌顿Y提供了極大的助力。

（二）企業(yè)注重綠色經(jīng)營(yíng)和生態(tài)保護(hù)

我國(guó)中國(guó)海洋石油總公司的東南亞公司哈斯基-中海油馬都拉分公司在雅加達(dá)積極開展土壤微環(huán)境生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目——開挖“生態(tài)洞”。通過(guò)“生態(tài)洞”的建設(shè)，印度尼西亞的海島和坡地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效。近年來(lái)，中海油在海外項(xiàng)目建設(shè)方面注重“綠色、低碳、清潔和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，不斷完善環(huán)保管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程環(huán)保管理。

由此可見(jiàn)，在可能對(duì)投資所在地環(huán)境造成負(fù)面影響的投資領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視環(huán)境保護(hù)，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，贏得當(dāng)?shù)卣兔癖姷男湃危瑥亩⒘夹缘幕セ萃顿Y合作關(guān)系。

（三）企業(yè)關(guān)注弱勢(shì)群體

華為技術(shù)有限公司與聯(lián)合國(guó)難民署等組織機(jī)構(gòu)合作在肯尼亞開展移動(dòng)教育項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋肯尼亞難民營(yíng)的上萬(wàn)名年輕難民 。華為通過(guò)建立即時(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、變革性的教育項(xiàng)目、搭建起教師設(shè)備操作培訓(xùn)平臺(tái)，為難民營(yíng)提供了更高效的學(xué)習(xí)方式。

華堅(jiān)鞋業(yè)集團(tuán)公司在埃塞俄比亞開展鞋廠項(xiàng)目的同時(shí)，非常關(guān)注困擾非洲女性在教育、就業(yè)方面獲得同等發(fā)展機(jī)遇的制約因素即性別不平等 。華堅(jiān)集團(tuán)通過(guò)聘用占比超過(guò)一半的女性員工并對(duì)女性員工開展技能培訓(xùn)，使得當(dāng)?shù)卦絹?lái)越多女性員工不僅獲得了工作，還提高了職業(yè)技能和晉升機(jī)會(huì)，改善了自身以及家庭的經(jīng)濟(jì)條件。

雖然部分企業(yè)已經(jīng)付諸了收效較好的實(shí)踐，但是鑒于“一帶一路”的多元復(fù)雜情況和企業(yè)自身的原因，企業(yè)社會(huì)責(zé)任仍舊是大部分企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注并切實(shí)履行的方面。在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中，不僅需要企業(yè)主動(dòng)履行，同時(shí)也需要從社會(huì)、制度和立法層面建立起多元機(jī)制，共同促進(jìn)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

三、“一帶一路”企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律實(shí)現(xiàn)

（一）企業(yè)層面

積極開展社會(huì)影響評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估?！耙粠б宦贰睂?duì)外投資企業(yè)在進(jìn)行投資之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)目標(biāo)國(guó)和目標(biāo)地區(qū)分別開展獨(dú)立的社會(huì)影響評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估，通過(guò)第三方社會(huì)影響評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，有效識(shí)別目標(biāo)國(guó)和目標(biāo)地區(qū)的具體社會(huì)狀況、環(huán)境狀況、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性地制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的具體內(nèi)容和方式。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，占比一半的企業(yè)未在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)估，而進(jìn)行了社會(huì)影響評(píng)估的企業(yè)中有一部分企業(yè)并未進(jìn)行獨(dú)立的社會(huì)影響評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估。由此可見(jiàn)，獨(dú)立的社會(huì)影響評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)估對(duì)于企業(yè)有的放矢地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任極為重要。

探索設(shè)立社會(huì)責(zé)任部門。通過(guò)提前對(duì)投資所在地及其所屬國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行研究，預(yù)測(cè)并分析可能出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)的各類社會(huì)問(wèn)題，就此制定應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)積極承當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任化解部分投資風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防投資糾紛的出現(xiàn)。具體而言，企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任部門可以從環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、改善民生、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利等方面著手，參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)胤梢?guī)定制定適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任履行的具體方案。

屬地化履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。鑒于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)制度和文化風(fēng)俗等都不盡相同，企業(yè)可因地制宜地開發(fā)合作項(xiàng)目，積極履行社會(huì)責(zé)任。面對(duì)沿線大部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資源短缺的現(xiàn)實(shí)情況，可優(yōu)先投資基礎(chǔ)設(shè)施和能源等項(xiàng)目。面對(duì)沿線部分國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，可考慮與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)等合作開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。面對(duì)部分國(guó)家如巴基斯坦缺醫(yī)少藥的情況，醫(yī)藥企業(yè)可考慮對(duì)這類地區(qū)進(jìn)行優(yōu)先投資。

（二）社會(huì)層面

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾的監(jiān)督力量。通過(guò)多種途徑的有效監(jiān)督，促使企業(yè)披露其社會(huì)責(zé)任的具體履行情況。行業(yè)協(xié)會(huì)可對(duì)企業(yè)定期進(jìn)行社會(huì)責(zé)任的培訓(xùn)活動(dòng)，監(jiān)督企業(yè)定期舉行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。行業(yè)協(xié)會(huì)還可加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)于東道國(guó)和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)做好法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，保證企業(yè)各項(xiàng)投資行為都在法律的框架下進(jìn)行。

充分發(fā)揮公益組織的影響力和輻射力。由于公益組織大多屬于非政府性、非營(yíng)利性組織，公益組織的公益目標(biāo)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容密切相關(guān)，并且，公益組織對(duì)公益投入有更科學(xué)的規(guī)劃和管理方式。

因此，可以鼓勵(lì)更多的有影響力的國(guó)內(nèi)或國(guó)際的公益組織，為“一帶一路”沿線的中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)提供幫助和支持。同時(shí)，企業(yè)也可與公益組織進(jìn)行合作，通過(guò)慈善捐助、公益活動(dòng)為當(dāng)?shù)厝嗣瘛⑸鐓^(qū)提供必要的幫助，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效履行。

（三）法律層面

建立“一帶一路”雙邊或多邊的爭(zhēng)議解決機(jī)制。爭(zhēng)取建立雙邊或多邊的爭(zhēng)議解決機(jī)制，將企業(yè)對(duì)外投資糾紛納入到爭(zhēng)議解決的機(jī)制下解決，并將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況作為糾紛原因的考慮因素之一。

同時(shí)，也可考慮將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任納入爭(zhēng)議解決途徑，即要求企業(yè)對(duì)其違約或違法行為造成后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任之外，還應(yīng)履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

建立“一帶一路”社會(huì)責(zé)任專門機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)相關(guān)部門通過(guò)協(xié)調(diào)可以建立一個(gè)統(tǒng)一的我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任專門機(jī)構(gòu)，主要吸納企業(yè)代表、資深學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)人員和相關(guān)研究人員等。該專門機(jī)構(gòu)可通過(guò)綜合分析“一帶一路”沿線社會(huì)特征和現(xiàn)實(shí)狀況，并結(jié)合我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)在沿線地帶過(guò)往的對(duì)外投資實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布相關(guān)的分析報(bào)告，以供企業(yè)參考和借鑒。同時(shí)，該專門機(jī)構(gòu)還可制定對(duì)外投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中積極、有針對(duì)性地履行社會(huì)責(zé)任。

此外，該機(jī)構(gòu)還可針對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的具體情況進(jìn)行定期評(píng)估和審核，發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，督促并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任的履行。

建立“一帶一路”社會(huì)企業(yè)機(jī)制。政府可以通過(guò)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策諸如為社會(huì)企業(yè)提供場(chǎng)所、設(shè)施和適當(dāng)補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)更多社會(huì)企業(yè)在“一帶一路”沿線各國(guó)的設(shè)立。社會(huì)企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)公益相結(jié)合，在促進(jìn)社會(huì)公益的終極目標(biāo)的指引下，通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目等的建設(shè)，為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏胶唾|(zhì)量。同時(shí)，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)獲得的收益用于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)企業(yè)的運(yùn)行和其發(fā)起的各項(xiàng)公益項(xiàng)目的開展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

細(xì)化國(guó)內(nèi)相關(guān)立法。目前我國(guó)立法對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定大多是原則性規(guī)定，實(shí)踐中標(biāo)準(zhǔn)不一，爭(zhēng)議頗多。同時(shí)，對(duì)外投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)立法還存在很多立法漏洞。隨著越來(lái)越多的企業(yè)開始走出國(guó)門，中國(guó)一躍成為國(guó)際三大投資大國(guó)之一，國(guó)內(nèi)立法亟需做出回應(yīng)和調(diào)整。

具體而言，立法應(yīng)當(dāng)從健康權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、環(huán)境權(quán)等多個(gè)方面加強(qiáng)并細(xì)化相關(guān)規(guī)定約束中國(guó)企業(yè)海外投資行為。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合目前我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資糾紛的實(shí)踐問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性。此外，國(guó)內(nèi)部分省份還可以根據(jù)國(guó)家立法制定本省的行政法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，約束企業(yè)海外投資行為和社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。

適當(dāng)提高立法位階。目前，關(guān)于對(duì)外投資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的相關(guān)立法主要是由商務(wù)部發(fā)布的各項(xiàng)通知和指導(dǎo)性文件。針對(duì)日益頻發(fā)的企業(yè)對(duì)外投資糾紛，立法位階亟待提高。 “一帶一路”中企業(yè)對(duì)外投資行為涉及國(guó)與國(guó)之間、不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，影響著“一帶一路”的實(shí)施效果。針對(duì)企業(yè)對(duì)外投資行為進(jìn)行更加有效的規(guī)制，立法位階的提高無(wú)疑是迫切需要的。

將“人權(quán)保障”納入立法。人們并不是為了生活而“需要”人權(quán)，而是為了一種有尊嚴(yán)的生活而“需要”人權(quán)。 人權(quán)是一種道德權(quán)利，具有道德性。 這種道德性的權(quán)利是人作為人所享有的基本權(quán)利，并且這種權(quán)利具有普遍性，不受任何國(guó)籍、種族、性別、膚色等不同的影響。將“人權(quán)保障”納入立法原則，并通過(guò)細(xì)化的規(guī)定，將其作為企業(yè)進(jìn)行海外投資的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

加快“一帶一路”框架下雙邊或多邊投資協(xié)定的制定?！耙粠б宦贰逼髽I(yè)對(duì)外投資必將涉及中亞、南亞和歐洲多國(guó)，由于沿途國(guó)家狀況復(fù)雜不一，中國(guó)和其他國(guó)家達(dá)成雙邊或多邊投資協(xié)定，對(duì)于合作項(xiàng)目的展開尤為重要。在雙邊和多邊投資協(xié)定的框架下，應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞工權(quán)益保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，中國(guó)可與其他國(guó)家簽訂單獨(dú)的雙邊或多邊協(xié)定。

四、 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資中對(duì)社會(huì)責(zé)任履行的效果不僅對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)意義重大，而且對(duì) “一帶一路”能否達(dá)到預(yù)期的實(shí)施效果也至關(guān)重要。因此，結(jié)合中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了促使企業(yè)在對(duì)外投資中更加積極、有效地履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，需要從企業(yè)自身、社會(huì)和法律多個(gè)層面建立相關(guān)的制約和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資的順利開展，推動(dòng)“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通以及民心相通。

注釋：

商務(wù)部.中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告.2016.

The American Enterprise Institute， the Heritage Foundation： China Global Investment Tracker.2017.

The Economist Intelligence Unit （EIU）： ‘One belt， one road： an economic roadmap. 2016.

The Economist Intelligence Unit （EIU）： Prospects and challenges on Chinas ‘one belt， one road： a risk assessment report. 2015.

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處：2017中國(guó)企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報(bào)告.2017.

]美]杰克·唐納利著.王浦劬，等譯.普遍人權(quán)的理論與實(shí)踐.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2001.13.

[英]A·J·M·米爾恩著.夏勇，等譯.人的權(quán)利與人的多樣性——人權(quán)哲學(xué).北京：中國(guó)大百科全書出版社.1995.7.