陳燕芳

【摘 要】本文就縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容、存在的問(wèn)題和改進(jìn)方法等幾個(gè)方面，闡述了如何提高縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，希望對(duì)安全管理人員有所裨益。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)；供電企業(yè)；安全生產(chǎn)管理

如今人們的衣食住行都離不開(kāi)電，它的發(fā)現(xiàn)給人類(lèi)生活帶來(lái)很多方便。但電也對(duì)會(huì)人帶來(lái)不利。電流通過(guò)人體時(shí)，人體會(huì)有麻、痛等感覺(jué)，更嚴(yán)重者會(huì)引起顫抖、痙攣、心臟停止跳動(dòng)及至死亡。所以，在電的生產(chǎn)、使用過(guò)程中，保證安全就顯得尤為重要。供電企業(yè)作為電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的主體，保證安全生產(chǎn)是各項(xiàng)工作的首要重點(diǎn)。縣級(jí)供電企業(yè)是電網(wǎng)系統(tǒng)的基層單位，安全生產(chǎn)管理的水平直接關(guān)系最廣大的基層員工和最基礎(chǔ)的電力設(shè)施的安全保障。

一、縣供電公司安全生管理體系

安全管理是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理，為保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與健康，在改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故等方面所進(jìn)行的一切活動(dòng)。在電力企業(yè)中，安全管理的目標(biāo)就是保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。

現(xiàn)階段，縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行的是由四個(gè)保證系統(tǒng)，即由公司領(lǐng)導(dǎo)班子行政領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)行政正職組成的安全指揮保證系統(tǒng)；由公司分管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)（總工程師），各生產(chǎn)部門(mén)主任工程師（技術(shù)主管），各專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)督專(zhuān)職人技術(shù)保證系統(tǒng)；由公司黨委、黨辦、工會(huì)、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人，各部門(mén)黨支部負(fù)責(zé)人，工會(huì)分會(huì)主席思想政治保證系統(tǒng)和由公司行政正職、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，部門(mén)專(zhuān)、兼職安監(jiān)員、班組安全員組成安全監(jiān)督體系構(gòu)建而成的安全管理體系，實(shí)行公司、部門(mén)、班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，實(shí)行全面、全員、全方位、全過(guò)程的安全管理。縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作成效不明顯：安全生產(chǎn)管理工作在基層得不到很好的落實(shí)、人員習(xí)慣性違章屢禁不止、各類(lèi)設(shè)備故障頻繁發(fā)生。

二、縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容

（一）供電所安全生產(chǎn)管理工作

供電所的安全生產(chǎn)管理工作主要有：“兩票”管理；“三制”的監(jiān)督和檢查；危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施票的管理；配電設(shè)施的安全管理；安全性評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展；“兩措”的執(zhí)行；組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)活動(dòng)；安全統(tǒng)計(jì)分析；用戶(hù)設(shè)備的監(jiān)督檢查；用電安全檢查；電氣安全工器具管理；交通安全管理；消防安全管理；定期和不定期的安全檢查；涉及重要用戶(hù)的事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制和實(shí)施；電力設(shè)備保護(hù)等。

（二）變電站安全生產(chǎn)管理工作

變電站的安全生產(chǎn)管理工作主要包括：“兩票”的執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)、“三制”的執(zhí)行和監(jiān)督檢查、變電設(shè)備的檢修、試驗(yàn)管理；變電設(shè)備的缺陷管理；變電設(shè)備安全性評(píng)價(jià)；事故的調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；變電重大設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案的組織制定和實(shí)施；季節(jié)性安全檢查和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查；安全教育培訓(xùn)；防火、防毒、防盜工作等。

（三）基建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作

基建項(xiàng)目安全管理生產(chǎn)工作要的主內(nèi)容有：安全施工和文明施工工作管理；現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理和技術(shù)管理；"兩措"的計(jì)劃和執(zhí)行；工程建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)組織措施審定；承、發(fā)包工程施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行審查；建設(shè)工程安全施工檢查；監(jiān)督檢查施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理；建設(shè)工程事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制和實(shí)施；建設(shè)工程的事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等。

（四）交通安全管理工作

交通安全管理工作包括：車(chē)輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛員資格審查；駕駛員的安全思想教育、技能培訓(xùn)；車(chē)輛的安全檢查、缺陷處理；交通事故的調(diào)查處理等。

（五）消防安全管理工作

消防安全管理工作包括：防火知識(shí)培訓(xùn)；防火措施和防火演習(xí)；防火安全大檢查；易燃、易爆、劇毒物品及其他危險(xiǎn)品的安全管理；火災(zāi)等事故應(yīng)急預(yù)案的編制和組織實(shí)施等。

三、縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中主要存在著以下五大問(wèn)題：第一是安全意識(shí)不濃。主要表現(xiàn)是職工的安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)淡薄，自我保護(hù)技能差，習(xí)慣性違章屢禁不止，在檢修、施工中不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全組織措施和技術(shù)措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具等。第二是措施執(zhí)行不力。對(duì)安全工作缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，安全管理措施沒(méi)有完全落實(shí)到位等。第三是設(shè)備管理不實(shí)。設(shè)備缺陷的發(fā)現(xiàn)和處理不及時(shí)，使設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，留下安全隱患。第四是運(yùn)行管理不細(xì)?，F(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程沒(méi)有及時(shí)修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防裝置”管理不規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案不完善，設(shè)備運(yùn)行檔案資料不健全等。第五是技術(shù)水平不高。由于縣級(jí)供電企業(yè)員工的文化水平和素質(zhì)存在差異，有的職工學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，自身的技術(shù)跟不上新產(chǎn)品新工藝的更新發(fā)展，也有的職工學(xué)習(xí)的態(tài)度不端正，對(duì)各種教育培訓(xùn)不夠重視。

四、縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)方法和建議

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和提高管理水平

要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理；要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理；要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核和完善約束機(jī)制

要切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)，安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位；要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，完善安監(jiān)職能和人員配備，抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重”（重大險(xiǎn)情、重要施工、重大操作）到崗到位規(guī)定，嚴(yán)防各類(lèi)責(zé)任事故的發(fā)生；要加大安全考核力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度，實(shí)行安全責(zé)任合同層層簽訂，安全風(fēng)險(xiǎn)層層化解。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和提高技能水平

經(jīng)常性地開(kāi)展各種形式的教育培育，進(jìn)行崗位技能大練兵、舉辦技術(shù)比武競(jìng)賽，鼓勵(lì)員工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)技能鑒定，培養(yǎng)各部門(mén)、各班組技術(shù)骨干，組織有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的老員工帶領(lǐng)技術(shù)欠缺人員的簽定師徒協(xié)議等，都是提高企業(yè)整體人員技能水平的好方法。

（四）加強(qiáng)人本管理和營(yíng)造安全文化

要堅(jiān)持開(kāi)展習(xí)慣性反違章活動(dòng)。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）；要全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí)；要加大人員培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開(kāi)展安全警示教育，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；要與“安康杯活動(dòng)”、“平安工程”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

（五）引進(jìn)執(zhí)行力概念

安全生產(chǎn)管理在基層“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象的存在，最根本的原因還是出在人的身上。職工人員的素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，安全思想意識(shí)不夠，職業(yè)技術(shù)水平不高，這些都是造成安全生產(chǎn)管理工作落不到實(shí)處的主要原因。所以在安全管理方面，需要引進(jìn)執(zhí)行力概念。執(zhí)行是通過(guò)“目標(biāo)→溝通→計(jì)劃→管控→考核→獎(jiǎng)罰”這六個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)的一個(gè)過(guò)程。

以供電所為例，如隱患排查治理行動(dòng)，目標(biāo)可以根據(jù)各個(gè)供電所差異而設(shè)定，行動(dòng)時(shí)長(zhǎng)確定之后，計(jì)算出分解到每周的排查數(shù)量（目標(biāo)的細(xì)化、量化），然后要求每周向管理部門(mén)報(bào)送報(bào)表進(jìn)行反饋（過(guò)程反饋），如發(fā)現(xiàn)隱患需要又無(wú)法處理，報(bào)送公司相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)盡快解決（溝通過(guò)程）。然后將此項(xiàng)線路隱患排查治理行動(dòng)列入考核（考核過(guò)程），排查數(shù)量多于目標(biāo)值則績(jī)效加分，少于目標(biāo)值則績(jī)效扣分（獎(jiǎng)懲過(guò)程）。這或許是提升執(zhí)行力的一個(gè)有效的方法。

五、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)有效地執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，同時(shí)引進(jìn)各種先進(jìn)的科學(xué)管理方法，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢(qián)祥鵬.電力企業(yè)的安全管理.電力安全技術(shù)，2002年第12期.