隋書卿

摘要：黨的十八屆六中全會強調(diào)，要堅持正確的選人用人導向。要落實好黨的十八屆六中全會在選人用人方面提出的要求，需要明確嚴格的選人用人標準，健全具體的選人用人制度，嚴抓選人用人每一個環(huán)節(jié)，加強對選人用人的監(jiān)督問責。

關(guān)鍵詞：落實；正確；選人用人；導向

黨的十八屆六中全會指出：“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。”[1]堅持正確的選人用人導向，有助于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，促進良好政治生態(tài)的形成。要落實好十八屆六中全會提出的選人用人方面的要求，必須從明確標準、健全制度、嚴抓過程、加強監(jiān)督問責等多個方面努力，切實把黨和人民需要的好干部選拔出來、使用起來，以選人用人的風清氣正推進政治生態(tài)的山清水秀。

一、明確嚴格的選人用人標準

黨的十八屆六中全會指出：“選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準?！盵2]這為我們選人用人指明了標準，為我們打破論資排輩，讓優(yōu)秀人才脫穎而出提供了依據(jù)。

一是政治標準。選人用人，首先要看他的政治素質(zhì)，看他是否具有堅定的理想信念，是否對黨忠誠，是否具有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是否堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，是否能夠堅定不移地貫徹黨的基本路線。這是一條鐵律，不能選那些與黨離心離德的人，不能選那些妄議中央、傳播政治謠言的人，選出來的人必須政治上靠得住。

二是道德標準。作為領導干部，必須具備良好的道德素養(yǎng)，否則，越有才對社會和人民造成的危害就越大。要選用那些講修養(yǎng)、講誠信，帶頭踐行社會主義核心價值觀，具有良好的家教、家風，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，把人民群眾放在心中、關(guān)心群眾疾苦、善于做群眾工作的干部。對于投機鉆營、只想謀官不想干事，甚至欺壓群眾、損害群眾利益的人堅決不用。

三是實績標準。堅持憑實績選用干部。實績是干部工作能力、工作作風的集中反映。干部的實績分為顯績和潛績。顯績是通過年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作成果等可以直接看出來的業(yè)績；潛績是現(xiàn)在做出努力，幾年甚至十幾年、幾十年后成效才能顯現(xiàn)出來的業(yè)績。評價干部實績?nèi)绾危纫达@績，也要看潛績。要堅持以實績論英雄、從實績看擔當，鼓勵廣大干部具有“功成不必在我”的胸懷，激勵廣大干部崇尚實干、敢于擔當、勇創(chuàng)佳績。

四是事業(yè)標準。要緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展需要選拔人才。要依據(jù)崗位職責的要求配干部，做到依崗選人、人崗相適。要打破傳統(tǒng)觀念束縛，拓寬選拔渠道，不受地域、職業(yè)等的限制，看誰更優(yōu)秀、更能擔負起崗位職責，大膽選拔事業(yè)發(fā)展需要的干部，讓好干部走到重要崗位、發(fā)揮突出作用。

二、健全具體的選人用人制度

制度具有剛性約束作用，落實選人用人正確導向必須依靠制度建設。要將十八屆六中全會中關(guān)于選人用人的要求落到實處，需要進一步健全具體的選人用人制度。

一是進一步完善制度體系。黨的十八大以來，中央出臺了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等多部選人用人黨內(nèi)規(guī)范，但尚未形成完整的關(guān)于選人用人的制度體系。與選人用人工作相關(guān)的個別領域還存在制度不嚴密或者制度空白的情況。因此，要根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需要，進一步完善干部選拔任用制度體系。

二是進一步細化選用制度。為了更好地落實選人用人正確導向，各地各單位應以中央相關(guān)制度為依據(jù)，對選人用人過程做進一步細致科學的規(guī)定，使干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，避免有的干部鉆制度的漏洞。通過建立并細化動議醞釀、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等制度，確保選人用人程序規(guī)范、操作嚴謹。

三是進一步探索創(chuàng)新制度。隨著實踐的發(fā)展，嘗試探索新的科學有效的干部選用方面的制度。例如，探索對擬提拔領導干部的家庭財產(chǎn)、重要事項進行核實的制度；探索后備干部網(wǎng)格化管理制度，對干部進行前瞻性、精細化管理，避免需要干部時沒有合適的人選；探索科學的具有可操作性的考核評價制度，為選拔使用干部提供重要依據(jù)；等等。

三、嚴抓選人用人每一個環(huán)節(jié)

選人用人不是一個短期過程，應當包括平日對干部的觀察了解，既看干部過去和現(xiàn)在的表現(xiàn)，又看干部今后的發(fā)展?jié)摿?。同時，把崗位要求和干部條件緊密結(jié)合起來，給干部提供合適的展示自己才能的舞臺。在嚴格按照制度要求落實好每一道程序的同時，需要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一是平日了解。要改變過去那種需要選用干部時才進行考察的思維定式，注重對干部日常的考察考核，避免“急用現(xiàn)找”。要近距離多渠道了解干部，多方面考察識別干部?？傻交鶎尤罕娭腥フ{(diào)研，了解干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、群眾口碑等。也可與干部進行直接的談心談話，通過談話了解干部對重大問題的認知程度、對人民群眾的感情、對名利的態(tài)度等。通過與紀檢監(jiān)察部門、審計部門的聯(lián)系，了解干部的作風和廉潔情況。通過業(yè)績考核，了解干部的工作能力和特殊才能等。通過綜合分析，做到對每位干部的優(yōu)缺點知根知底，在需要用人的時候能夠做到心中有數(shù)。

二是動議醞釀。動議階段一定要嚴格按照制度要求和選人用人的標準進行，把好動議提名關(guān)。黨委或黨委組織部根據(jù)工作的需要和班子建設的情況，提出進行干部選拔任用工作的意見。組織部門綜合分析干部隊伍現(xiàn)狀，對任免的職位、具體條件、程序等提出初步的詳細的意見，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和平日對干部的綜合了解，公道正派地提出適合崗位的初步建議人選。組織部門向黨委報告干部動議醞釀的初步建議并且得到同意后，進一步聽取其他相關(guān)部門和領導的意見，綜合匯總報黨委同意后形成最終的干部工作方案和意向人選。

三是民主推薦。對于民主推薦的結(jié)果，要根據(jù)具體情況具體分析，認真鑒別、正確運用得票結(jié)果，增強干部選任工作的科學性。習近平總書記指出：“一些地方和單位過度依賴票數(shù)、唯票取人，致使那些因拉票或當老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴重的是，一些地方干部拉票或當老好人的不良風氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢屢不止，敗壞了黨風和社會風氣。”[3]P345簡單地以票取人不利優(yōu)秀干部的脫穎而出。所以，投票結(jié)果可以作為重要參考，但不能簡單地以票取人。endprint

四是深入考察。在平日了解的基礎上，進一步深入考察干部各方面情況。要科學確定參加談話、民意調(diào)查的人員，若有不同意見，要對提出不同意見的原因進行分析，確保弄清楚干部的真實情況，不讓不合格的干部通過，也不要錯失優(yōu)秀的干部。要落實“四必”規(guī)定，嚴格審核考察對象的檔案，嚴格核對個人有關(guān)事項報告，聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見，凡有線索具體的信訪舉報一定要調(diào)查清楚。要切實把好考察對象的資格準入關(guān)口。

五是討論決定。討論決定最重要的是要選準干部。要選準干部，必須綜合考量，既要看干部的自身情況，又要看放到具體崗位和領導班子中是否合適。發(fā)揚民主，把群眾公認的好干部推選出來，是“準”；出于公心，把堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人，但推薦票不是最高的干部舉薦出來，也是“準”。把表現(xiàn)出色、工作出彩的“珍珠”挑出來，是“準”；把埋頭苦干、默默無聞、還沒有被發(fā)現(xiàn)的“金子”篩出來，

也是“準”。[4]最終目標是把最合適的人用在最合適的崗位上。

四、加強對選人用人的監(jiān)督問責

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“在有的地方和部門，正確用人導向并沒有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實干事、不跑不要的干部卻沒有進步機會，干部群眾對此意見很大?！盵5]P418踏實工作，不投機取巧的干部沒有進步機會，其中一個很大的原因就是選人用人過程中存在著不正之風。有的干部甚至認為善于投機取巧是一種能力，有的干部對善于投機取巧的人欽佩有加，這必然會損害我們的政治生態(tài)。為確保選人用人體現(xiàn)公道正派的理念，讓投機取巧的人沒有“市場”，需要加強對選人用人的監(jiān)督問責。

一是選人用人過程要公開透明。只有了解情況，才能進行監(jiān)督。為了對選人用人工作進行全方位監(jiān)督，選人用人過程應盡可能公開透明，以便給黨內(nèi)監(jiān)督以及群眾監(jiān)督提供條件。同時，整個選拔任用過程應全程記錄、全程留痕，以便為相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查留存依據(jù)。

二是全方位監(jiān)督選人用人過程。要加大監(jiān)督的力度，把嚴格監(jiān)督貫穿于選人用人工作的各個環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都嚴格按照制度規(guī)范進行。對于群眾反映的問題，要及時調(diào)查清楚。要充分發(fā)揮巡視工作對選人用人過程的監(jiān)督作用。要強化對選人用人工作的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定的行為堅決不放過，對買官賣官、跑官要官、拉票賄選的行為決不姑息，要發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起。

三是嚴格追究相關(guān)人員的責任。為了嚴格追責能到位，避免出現(xiàn)有的問題找不到負責主體、無法追究的情況發(fā)生，首先要做到責任明晰，要明確每一個環(huán)節(jié)的主要負責人和相關(guān)責任人。要按照有關(guān)規(guī)定，相關(guān)人員做到各司其職、各負其責，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”、違規(guī)提拔等問題，堅決一查到底。無論是領導干部還是普通工作人員，都要堅決做到誰出了問題誰負責，誰出了問題追究誰。要讓那些不遵守紀律、搞不正之風的人不但撈不到好處，還要受到嚴厲的懲處。

總之，要全面落實好正確的選人用人導向，讓遵規(guī)守紀、埋頭苦干、實績突出的人有出路，讓工作平庸、熱衷搞關(guān)系、投機取巧的人沒市場，讓正氣壓倒邪氣，使干部能夠把精力用在開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)上。

[參考文獻]

[1][2]關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則[N].人民日報，2016-11-03.

[3]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[4]宋曉天. 樹立正確選人用人導向是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉[N].廣西日報，2017-6-22.

[5]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

（作者單位：威海市委黨校，山東 威海264200）endprint