楊俊桃

摘 要：加快貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口經(jīng)濟收入，是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，是解決三農(nóng)問題的重要方式，更是全面建成小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，同時也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。農(nóng)民從農(nóng)村地區(qū)向城市流動，從農(nóng)業(yè)向著非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路，不論是哪個國家都遵循這一規(guī)律。我國改革開放近40年以來，社會經(jīng)濟發(fā)展取得了突出成就，鄉(xiāng)村企業(yè)異軍突起，農(nóng)村勞動力在流動過程中，有效促進了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是在貧困落后地區(qū)，仍然面臨著勞務(wù)輸出明顯不足，貧困人口經(jīng)濟收入水平較差的問題，迫切需要我們尋找新的途徑加以解決。本文主要結(jié)合實際情況，首先分析了農(nóng)村建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出存在的問題，然后論述了相應(yīng)的解決對策，希望通過本次研究對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建檔立卡 貧困人口 勞務(wù)輸出 存在問題 對策

中圖分類號：F249.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）11-0-01

近年來，云南省陸良縣把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事來抓，堅持以推動高質(zhì)量的就業(yè)為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為主線，始終把就業(yè)和擴大就業(yè)作為改善民生、加快脫貧致富的第一要務(wù)，積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，全方位提供公共就業(yè)服務(wù)，全縣勞務(wù)輸出不斷擴大，農(nóng)民收入不斷提高。當(dāng)?shù)卣块T不斷為建檔立卡貧困人口和企業(yè)搭建一個雙方互相洽談，雙向選擇的平臺，使廣大貧困人口增加就業(yè)機會，給企業(yè)招賢納才提供良機，最終有效促進本地區(qū)建檔立卡貧困人口有效就業(yè)，實施精準(zhǔn)扶貧。

一、農(nóng)村建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出存在的問題分析

1.貧困人口輸出規(guī)模小，速度慢

從總體情況來看，由于受到外界各種不利因素的影響，陸良縣的貧困人口勞動力輸出尚未形成氣候，不但輸出規(guī)模較小，而且速度也不快。由于該地區(qū)貧困人口外出務(wù)工比較分散，沒有形成有效的組織，在供過于求的勞動力市場中，始終處于弱勢地位。在外出務(wù)工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)勞動時間過長、勞動條件惡劣、刻意拖欠工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村貧困地區(qū)的人口外出務(wù)工時合法權(quán)益可能受到侵犯，導(dǎo)致大量農(nóng)民擔(dān)心上當(dāng)受騙，不敢外出務(wù)工。

2.信息渠道制約

現(xiàn)階段，陸良縣建檔立卡貧困人口老務(wù)輸出用工信息機制還不健全，勞動力流動既勞動力外出務(wù)工，主要以自發(fā)性的流動為主。外出務(wù)工的貧困人口基本上是靠親戚和鄉(xiāng)鄰關(guān)系自發(fā)組織，有的存在盲目外出務(wù)工的現(xiàn)象。

3.農(nóng)民群眾自身文化素質(zhì)限制

在廣大貧困地區(qū)，建檔立卡貧困人口通常受教育程度較低，既缺少文化素養(yǎng)，又缺乏專業(yè)技能，在進入城鎮(zhèn)務(wù)工過程中，與其他城市勞動力相比，明顯處于劣勢地位。在陸良縣貧困地區(qū)，人口的文化教育程度普遍偏低，只有少數(shù)一部分人是初中以上文化水平，更少一部分人掌握一定的專業(yè)技能。

4.服務(wù)能力有待進一步提高

為了加速貧困地區(qū)貧困人口脫貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就需要切實做好貧困人口輸出服務(wù)工作，而勞務(wù)輸出工作是一個系統(tǒng)性的工程，在貧困人口建檔立卡、勞動力資源收集、貧困人口就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)到維護合法權(quán)益都離不開政府部門提供完善的管理和服務(wù)。從現(xiàn)階段的勞務(wù)輸出情況來看，貧困地區(qū)政府部門還不能夠比較完全的掌握貧困地區(qū)勞動力資源和就業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況，包括貧困地區(qū)貧困人口的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等。在進行技能培訓(xùn)過程中，由于當(dāng)?shù)貨]有制定行之有效的措施，再加上培訓(xùn)經(jīng)費短缺，使得建檔立卡貧困人口培訓(xùn)效率較低，嚴(yán)重影響到建檔立卡貧困人員綜合素質(zhì)的提升。建檔立卡貧困人員勞動輸出過程中，對于維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面，當(dāng)?shù)毓芾聿块T也沒有制定一套行之有效的約束機制。

二、做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出工作的對策

1.多部門有效配合，進一步提升貧困地區(qū)勞務(wù)輸出渠道

在現(xiàn)階段建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出組織化程度不高的大背景下，在今后勞務(wù)輸出工作開展過程中，要依然依靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，以增加輸出量，擴大輸出規(guī)模為主要輸出渠道。同時還要靠貧困地區(qū)能人帶動，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的帶動作用，積極鼓勵外出務(wù)工取得一定成就的勞務(wù)輸出能人為家鄉(xiāng)服務(wù)，獻計獻策，幫助更多的建檔立卡貧困人口走出家門，實現(xiàn)發(fā)家致富，脫離貧困。同時還要依靠政府的政策推動，通過構(gòu)建完善的勞務(wù)輸出工作機構(gòu)工作機制，強化勞務(wù)輸出組織協(xié)調(diào)，提供勞務(wù)信息，做好完善服務(wù)。當(dāng)?shù)卣块T要采取各種途徑，各種渠道，加大與本地區(qū)企業(yè)和外地企業(yè)的溝通聯(lián)系力度，充分利用現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實做好勞務(wù)信息發(fā)布工作，從而逐漸形成全方位，多層次，多領(lǐng)域，多舉措的勞務(wù)輸出新格局。

2.強化建檔立卡貧困人口培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

為了切實做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出工作，就需要加強貧困人口專業(yè)技能和文化素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾技能素質(zhì)，以提高建檔立卡貧困人口外出務(wù)工的競爭能力。在培訓(xùn)過程中，要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，積極申請資金，強化政府財政投入，充分利用勞動力市場需求，加強針對性，實用性技術(shù)培訓(xùn)，同時在培訓(xùn)過程中，還應(yīng)該注重建檔立卡貧困人口文化素養(yǎng)培養(yǎng)，加強職業(yè)道德、法律知識、禁毒知識、維權(quán)意識、勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)教育，全面提升本地區(qū)建檔立卡貧困人口的綜合素質(zhì)。

3.切實做好勞務(wù)輸出后續(xù)保障服務(wù)工作

在建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出過程中，要認(rèn)真做好后續(xù)的勞務(wù)保障服務(wù)工作，要制定有效的保護措施，切實維護外出務(wù)工人員應(yīng)有的合法權(quán)益。當(dāng)?shù)卣块T和其他管理部門應(yīng)該在勞務(wù)輸出較為集中的地方，建立同鄉(xiāng)會等組織，利用該組織維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。當(dāng)遇到拖欠薪資，勞動條件不合理，嚴(yán)重侵犯勞動者合法權(quán)益的違法行為發(fā)生后，應(yīng)該切實發(fā)揮同鄉(xiāng)會等組織的保護作用，為建檔立卡貧困人口提供市場信息服務(wù)，切實維護每一位勞務(wù)人員的權(quán)益。要保障建檔立卡貧困人口外出務(wù)工順利，獲得更多經(jīng)濟效益，權(quán)益得到有效保障，才能有效做好貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口勞務(wù)輸出工作。

參考文獻

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