薛小妍

摘 要 公路經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷提高，公路經(jīng)濟(jì)直接與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤?，F(xiàn)階段，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，要想促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的改革勢(shì)在必行。本文對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的提升以及公路的社會(huì)效益進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞 提高 公路經(jīng)濟(jì) 社會(huì)效益

一個(gè)國(guó)家的交通運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中日漸突出。公路作為交通運(yùn)輸通道中的陸路通道，其發(fā)展相當(dāng)迅速，人們不斷加大對(duì)公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的關(guān)注，但是目前與公路相關(guān)的各個(gè)方面都在制約公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了公路經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有必要對(duì)影響公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的因素加以分析。

一、公路經(jīng)濟(jì)的定義及影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素

公路的經(jīng)濟(jì)效益分為直接效益和間接效益兩種，與公路相關(guān)的所有方面都屬于公路經(jīng)濟(jì)的部分，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又受到多方面因素的制約，使得公路的社會(huì)效益與預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

（一）公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

公路經(jīng)濟(jì)主要分為在公路修建的過(guò)程中帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接經(jīng)濟(jì)效益與交通運(yùn)輸過(guò)程中帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的間接經(jīng)濟(jì)效益。公路直接經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在公路修建過(guò)程中，相關(guān)地區(qū)的工程建設(shè)、勞務(wù)費(fèi)用以及餐飲行業(yè)等都會(huì)得到迅速發(fā)展。公路完工后，由于公路運(yùn)輸帶來(lái)間接的公路經(jīng)濟(jì)效益，公路讓交通運(yùn)輸更為便利，加大了相關(guān)地區(qū)的車流量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)因此而得到快速的發(fā)展。公路的直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益之間有著直接的聯(lián)系，彼此相互促進(jìn)。因?yàn)楣返慕ㄔO(shè)方便了地區(qū)居民的出行，讓地區(qū)與地區(qū)之間的運(yùn)輸條件有所改善，因此公路帶來(lái)了社會(huì)效益。

（二）制約公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果。首先，傳統(tǒng)的落后理念是導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)停滯不前的首要因素，相關(guān)的工作人員受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的制約，不僅工作一直處于被動(dòng)狀態(tài)，而且對(duì)自身的工作缺乏積極性。其次，近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路的使用量相較于以往來(lái)說(shuō)在持續(xù)加大，再加上物價(jià)不斷上漲，所以對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)不是很到位，公路的質(zhì)量制約了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再者，目前我國(guó)大多數(shù)公路的管理機(jī)制還處于不科學(xué)的半下放型的形式，這滿足不了現(xiàn)階段公路建設(shè)的需要，嚴(yán)重制約了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上我國(guó)大多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)公路的級(jí)別相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，它們沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拉低了整個(gè)公路的經(jīng)濟(jì)效益。

二、提高公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的意義

公路作為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，它的建設(shè)情況決定了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平與國(guó)際地位。因此，為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提高我國(guó)國(guó)民的生活質(zhì)量，提高我國(guó)公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是我國(guó)發(fā)現(xiàn)的需要，也是提升國(guó)民生活水平的有效途徑。

（一）公路經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先，提高公路經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上促進(jìn)了建設(shè)行業(yè)與機(jī)制行業(yè)等公路原材料企業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)所需的人才無(wú)形中會(huì)有所增加，從而提升了相關(guān)專業(yè)的就業(yè)率，緩解了就業(yè)壓力。其次，很多有實(shí)力的外企會(huì)隨著我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)效益的提高而加入進(jìn)來(lái)，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生相應(yīng)的改變，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景十分廣闊。與此同時(shí)，公路的建設(shè)會(huì)帶動(dòng)公路周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨著公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）公路經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)效益

目前國(guó)際上衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一就是這個(gè)國(guó)家公路的建設(shè)情況。要想通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提升我國(guó)的國(guó)際地位，首要任務(wù)就是建設(shè)公路。如今人們的生活質(zhì)量隨著公路的發(fā)展而提升，公路改變了人們的生活方式，最明顯的就是人們可以足不出戶而買到全國(guó)各地乃至國(guó)外的物品，全國(guó)物品的快速流通離不開公路的發(fā)展，公路為物流行業(yè)提供了基本保障，保證了貨物流通的時(shí)效性。

三、提高公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的有效途徑

公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。要想促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提高我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平至關(guān)重要。目前，我國(guó)在公路管理上存在的缺陷極大地限制了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須完善公路的管理模式。以下從不同的角度分析完善公路管理的措施，進(jìn)而達(dá)到提高公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

（一）強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)管理體制

公路經(jīng)濟(jì)的走向直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不容小覷。要想提升公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于公路各個(gè)方面的管理就要做到相互協(xié)調(diào)，對(duì)于管理的執(zhí)行力度要到位。要確保這一點(diǎn)得到有效的實(shí)施，就必須保證在執(zhí)行每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)候有章可遵，以此達(dá)到預(yù)期效果。公路相關(guān)部門在建立公路管理的規(guī)章制度時(shí)，要保證其完整性、嚴(yán)密性、科學(xué)性以及權(quán)威性。相關(guān)的規(guī)章制度只有達(dá)到這些基本要求，才能規(guī)范公路的運(yùn)行，以此提升公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)以往公路的運(yùn)行情況，在對(duì)公路的管理過(guò)程中。所有的公路管理方式對(duì)社會(huì)大眾要做到公平、公正、公開、獎(jiǎng)罰分明，與公路管理相關(guān)的規(guī)章制度要與時(shí)俱進(jìn)，達(dá)到規(guī)范化、數(shù)據(jù)化的要求，在確保有一套完善的公路管理章程的同時(shí)，要提升公路工作人員的素質(zhì)，培養(yǎng)工作人員積極、主動(dòng)工作的意識(shí)，確保營(yíng)運(yùn)管理有效實(shí)施。一旦出現(xiàn)貪污作弊的行為，必須加以嚴(yán)懲，以儆效尤。

（二）確保公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

公路也屬于服務(wù)業(yè)，其質(zhì)量決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞，所以說(shuō)公路的養(yǎng)護(hù)必不可少。首先，公路管理的規(guī)章制度對(duì)于公路多長(zhǎng)時(shí)間養(yǎng)護(hù)一次，養(yǎng)護(hù)該達(dá)到何種程度以及由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行等都應(yīng)該有相關(guān)的規(guī)定。要想從根源上采取措施確保公路的質(zhì)量，使公路安全運(yùn)行，就要在公路路面出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)修補(bǔ)，定期徹底地清潔橋梁通道，尤其要確保安全設(shè)施的完好，一旦發(fā)現(xiàn)有損壞之處要立刻更換，同時(shí)高速公路還要注意沿線的綠化。其次，公路相關(guān)部門對(duì)公路的質(zhì)量要做好預(yù)防道路損壞的工作，這不僅可以讓公路的使用年限盡可能地延長(zhǎng)，也能夠降低公路養(yǎng)護(hù)成本。這一點(diǎn)可以通過(guò)實(shí)施道路監(jiān)控來(lái)實(shí)現(xiàn)。公路實(shí)施道路監(jiān)控是對(duì)公路的保護(hù)，也是對(duì)公路使用者的保護(hù)。公路實(shí)施道路監(jiān)控在一定程度上可以降低公路事故發(fā)生的頻率，從而保證公路使用者的利益，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)在安全中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，提高高速公路的道路質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，可以極大地節(jié)省在高速公路管理與養(yǎng)護(hù)上的投入資金，使高速公路經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最大化。endprint

（三）提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)于公路的建設(shè)力度也在不斷加大。在公路發(fā)展中，公路服務(wù)質(zhì)量有顯著提高，但它與公路的發(fā)展速度還是不相符，公路服務(wù)管理還是偏向于采用傳統(tǒng)的管理模式。目前，我國(guó)的公路在管理上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很長(zhǎng)一段距離，我國(guó)公路建設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員在日常工作中雖然也摸索出了一些有效的管理辦法與執(zhí)行措施，但是這些措施對(duì)高速公路工作人員沒(méi)有強(qiáng)有效的約束力，這就是說(shuō)，很多時(shí)候高速公路的工作人員在執(zhí)行公路管理制度時(shí)的力度不夠。為了有效地管理高速公路，需要對(duì)高速公路的工作人員進(jìn)行制度約束，將權(quán)力與責(zé)任下放到每個(gè)人，這不僅能夠確保高速公路管理機(jī)制的完善，還可以有效地減少道路交通安全事故的發(fā)生。工作人員應(yīng)將“以人為本”的服務(wù)理念體現(xiàn)在公路服務(wù)中，讓工作人員在做事的時(shí)候有理可循，有據(jù)可依，這樣公路的管理水平與利益才能持續(xù)提高。

（四）加大公路暢通工程的實(shí)施力度

目前，我國(guó)大多數(shù)公路管理仍在沿用停車收費(fèi)這一管理模式，這種公路管理模式對(duì)于車流量大的路段特別是高速公路很容易造成堵車現(xiàn)象，大大增加了交通安全事故在排隊(duì)等待交費(fèi)的過(guò)程中發(fā)生的概率。為了避免這種情況，就需要大量的工作人員來(lái)維持秩序，無(wú)形中在公路管理上增加了不必要的開支，這是公路管理與服務(wù)中存在的嚴(yán)重不足。為了優(yōu)化公路管理，提高工作效率，在公路的管理中要合理地利用現(xiàn)代化的高科技手段，可以使用電子檢測(cè)技術(shù)計(jì)算車輛的運(yùn)行里程。這不僅能夠讓公路管理實(shí)現(xiàn)信息化和電子化，還可以將車輛的信息快速、準(zhǔn)確地傳送到管理總部，將電子管理信息與銀行互通交易就可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交費(fèi)，這樣一來(lái)就縮短了排隊(duì)等候交費(fèi)的時(shí)間，避免了堵車，可以減少公路收費(fèi)環(huán)節(jié)工作人員的數(shù)量，降低公路管理的成本。實(shí)施電子化信息管理，在公路管理中智能交通技術(shù)就可以得到很好的利用，讓交通管理、交通控制、交通監(jiān)控、交通收費(fèi)、應(yīng)急關(guān)機(jī)、物流管理以及車輛控制等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合管理，讓公路管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

四、結(jié)語(yǔ)

公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向直接決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，要想使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，相關(guān)部門就必須保證公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。要想達(dá)到預(yù)期的效果，就不能夠放松對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的建設(shè)力度，讓市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，同時(shí)改變傳統(tǒng)的管理模式，采用現(xiàn)代化的公路管理模式，以此促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升公路的社會(huì)效益。

（作者單位為駐馬店市公路管理局）

參考文獻(xiàn)

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