崔軼博

摘 要：隨著科學技術的進步，我國航空事業(yè)也有了新的發(fā)展。通用航空是我國航空事業(yè)的一部分，其應用范圍較廣，除民用航空以外，通用航空是所有公共服務空乘的載體，其中包含了工業(yè)、林業(yè)、醫(yī)學、農(nóng)業(yè)等多領域的活動。但當前我國通用航空的發(fā)展還不夠全面，專業(yè)技術性也較低，還有許多方面應向其他發(fā)達國家學習。因此，文章對我國通用航空的現(xiàn)狀進行深入的分析，以便探討我國通用航空發(fā)展的對策。

關鍵詞：通用航空 發(fā)展現(xiàn)狀 對策分析

中圖分類號：F562 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（a）-0236-02

我國通用航空在20世紀50年代左右才有了最初的發(fā)展模型，但無論在技術還是規(guī)模上都沒有太大的優(yōu)勢。最初發(fā)展中我國通用航空飛機總共有不到80架，在中原地區(qū)有6架、華北地區(qū)有50架左右、東北地區(qū)有20架左右。從飛行時間上講，我國通用航空飛機飛行的總時長大概在60萬小時以內。這就說明我國通用航空飛機的進步空間還是很大的，需要持續(xù)性的提升。

1 中國通用航空發(fā)展的現(xiàn)狀分析

首先，通用航空的優(yōu)勢較為明顯，在通常情況下，通用航空具有以下幾點功能：區(qū)間內物資運輸、突發(fā)事故搶修拯救、工農(nóng)業(yè)航空運輸、私人航空運載，這四項能力也代表目前我國通用航空發(fā)展的狀態(tài)。其中對突發(fā)事故搶修拯救的能力是其他交通方式都不能代替的。在我國發(fā)生大型地震時，大量的救災物資無法通過道路或鐵路運輸方式進行輸送，只能選擇通用航空來承擔此重任，由于通用航空的運載量較小，基本運載空間很難滿足災民的需要。但通用航空能夠很好地克服地理障礙，成為有效的交通運輸工具[1]。由于我國通用航空的起步較晚，在工農(nóng)業(yè)上還存在許多不相適應的地方，并且由于國家相關條件的限制，私人航空的發(fā)展也受到了約束。

其次，阻礙我國通用航空發(fā)展的因素較多。我國通用航空起步較晚，發(fā)展中的限制條件也較多，與許多發(fā)達國家相比，我國通用航空事業(yè)基本上處在初步發(fā)展階段。目前我國通用航空的場地還不足我國國土面積的1/20，服務質量更是不能與其他強國相比。而且我國也沒有形成先進的機隊規(guī)模，專業(yè)的通用航空人才也相對較少，整體的航空飛行時數(shù)也與美國等國家存在很大的差距。在世界各國中，美國的通用航空事業(yè)發(fā)展水平較為領先，已形成與自身特色相符合的機隊模式，整體的服務也非常流暢，服務質量也較為領先，是其他國家無法達到的效果[2]。通用航空不僅能夠為人們的出行帶來便利，還能夠為國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟效益。但由于我國許多偏遠山區(qū)的地勢復雜，無法為通用航空提供降落場地，這也在一定程度上影響了通用航空的發(fā)展。

最后，缺乏通用航空的專業(yè)人才。專業(yè)人才是促進通用航空發(fā)展的主要動力，但由于我國通用航空事業(yè)發(fā)展還不成熟，人才的缺乏也是不可避免的。以我國通用航空發(fā)展的角度來講，在10年的發(fā)展間，我國已擁有了1200架通用飛機，如果按照標準每架飛機上配備兩名飛行技術人員，那么我國一共需要兩千多名專業(yè)通用航空飛行人員。但據(jù)相關調查數(shù)據(jù)顯示，我國目前通用航空專業(yè)人員已有幾千人的規(guī)模，但能夠不經(jīng)過培訓直接上崗的專業(yè)人才不足1000人，由于重新培訓或培養(yǎng)新人會浪費國家大量的金錢和時間，而且整個培養(yǎng)流程也非常復雜，因此，專業(yè)人才短缺也成為制約我國通用航空發(fā)展的主要矛盾[3]。國家為了進一步解決這一矛盾，采用了挪用民用航空的辦法，但在實踐過程中，這個方式是不具備可操作性的。民用航空的工作人員與通用航空工作人員的駕駛能力和操作理念都完全不同，飛機的類型也不相同，如果挪用也必須要進行重新培訓。并且通用航空專業(yè)人才必須具備10年的飛行經(jīng)驗才能保障通用航空運行的穩(wěn)定性。

2 中國通用航空發(fā)展進步的對策分析

2.1 明確通用航空的意義

要想發(fā)展我國通用航空，必須對通用航空的意義進行深入的解讀。首先，通用航空運用是一項均衡性較強的任務，在運用過程中必須將城市與農(nóng)村進行緊密的結合，實現(xiàn)二者資源上的合理化分配。例如，將城市中的物資運送到偏遠地區(qū)去。通用航空的服務領域較廣，適應性、公平性較強，是促進我國資源合理分配的有效手段。其次，通用航空在我國國防事業(yè)中存在著明顯的優(yōu)勢，通過通用航空的運用，可以設立我國通用國防飛行點和降落點，這樣能夠將飛行條件、飛行員三者有效地結合在一起，建設專業(yè)的空間信息網(wǎng)絡化，根據(jù)運營規(guī)律進行行線調動[4]。最后，應建設航班運行審批的標準，目前的空域審批通用制度是制約我國通用航空管理的重要因素，所以在空域審批上應更為嚴格，在給予通用航空市場自由權的基礎上，根據(jù)各地區(qū)的不同發(fā)展情況制定市場的發(fā)展制度，保證公平發(fā)展。

2.2 制定科學的空域管理辦法

目前，我國具有兩部空域管理法律，一個是針對民用航空空域管理的，另一個是針對飛行員的管理法律。從具體內容上分析兩部法律都對機場飛行的路線、途徑區(qū)域以及飛行禁區(qū)、飛行危險地帶進行了明確批示。但這樣的規(guī)定在一定程度上來講，有些片面，并不能全面的展示我國通用航空的基本運行準則。所以，我國應制定一部完善的、標準的通用航空準則，對通用航空的基本流程、責任區(qū)域、運行制度、空域管理權限進行明確的規(guī)定，保證準則的獨立性和全面性。擴大通用航空的應用范圍。例如，在軍事領域、邊防工作、工業(yè)建設方面。將通用航空的作用發(fā)揮到更多的生活領域方面，建立完善的法律規(guī)范機制，切實地解決我國通用航空發(fā)展中存在的問題。

2.3 政府加強政策扶持

通用航空也是我國基礎設施建設的內容，其發(fā)展水平與政府政策的支持和引導脫離不了關系。首先，在審批程序上，政府應簡化通用航空的審批程度，保證手續(xù)的順利辦理。其次，應在全國范圍內建設大型的起降運輸點。改善目前機場的功能，設置為通用型機場，構建集體化的航空運輸網(wǎng)絡，方便國家的統(tǒng)一管理[5]。此外，政府加強資金扶持，根據(jù)通用航空的規(guī)格，為通用航空制定不同類型的機場。最后，政府應根據(jù)不同規(guī)格的機場進行資金補貼，在貸款方面也應放寬政策，提高通用航空的貸款額度。

2.4 完善人才培養(yǎng)體系

目前，國家為了彌補我國通用航空專業(yè)人才短缺這一劣勢，大量的聘用外籍的飛行人員。但值得注意的是，在正式聘用前，應全面了解外籍飛行人員的專業(yè)資格，保證外籍飛行員的飛行手續(xù)健全。另外，也應注意到無論外籍飛行人員的專業(yè)素質如何，國家都必須將完善我國通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)體系作為工作的核心，而且飛行團隊中的核心成員必須是中國國籍。在不斷的發(fā)展中，應逐漸將外籍飛行員作為應急儲備隊員。我國必須重視培養(yǎng)通用航空人才，應在各高校開展通用航空人才專業(yè)，并實行全國范圍內的招生。

3 結語

綜上所述，中國通用航空的發(fā)展還處在初步階段，許多方面都不是很理想。但這也為我國通用航空事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了更大的空間，在促進通用航空發(fā)展過程中，政府應樹立新的發(fā)展觀念，適當?shù)胤潘蓪νㄓ煤娇盏氖`，通過制定完善的法律制度，培養(yǎng)更多專業(yè)性人才的方式，提高我國通用航空的綜合實力。

參考文獻

[1] 康永，周建民.通用航空發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和對策分析[J].現(xiàn)代導航，2012，3（5）：360-367.

[2] 徐行.中國通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].西安航空學院學報，2014，14（6）：34-40.

[3] 劉暢.中國通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].中國管理信息化，2016，19（18）：94-95.

[4] 張杰.我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議[J].交通企業(yè)管理，2016，31（5）：1-4.

[5] 戴發(fā)山，孫波，龍春娥，等.輕型飛機在中國通用航空市場的前景分析[J].改革與戰(zhàn)略，2012，28（6）：151-153.endprint