李赫+張敏婕

摘 要：近年來我國教育事業(yè)取得了較快的發(fā)展，高校的快速發(fā)展也使其面臨著更加嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。各高校為了能夠進(jìn)一步提高自身的競爭力，則加快了校內(nèi)反腐倡廉建設(shè)工作，并著重要于樹立新型校紀(jì)校風(fēng)，以此來推動學(xué)校內(nèi)部風(fēng)氣向好的方向發(fā)展，增強(qiáng)高校的社會影響力，使高校在發(fā)展過程中能夠更好的迎接各種挑戰(zhàn)。這就要對高?；鶎蛹o(jì)委工作提出了更高的要求。在這種新形勢下，高校基層紀(jì)委需要認(rèn)清形勢，并對高校發(fā)展方向進(jìn)行明確，從而將高校發(fā)展與紀(jì)委工作有效結(jié)合起來，全面提升高?；鶎蛹o(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)察的工作效能，更好的促進(jìn)高校的健康、穩(wěn)步發(fā)展。文中從新形勢下對高?；鶎蛹o(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作提出了新要求入手，分析了高?；鶎蛹o(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作的新特點(diǎn)，并進(jìn)一步對高校基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力提升的途徑進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：高校；基層紀(jì)委；執(zhí)紀(jì)監(jiān)察；要求；特點(diǎn)；提升路徑

高層基層紀(jì)委作為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其通過對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，以此來遏制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過提升高?；鶎蛹o(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力，可以更好的發(fā)揮出紀(jì)檢工作的行政監(jiān)督職能，進(jìn)一步強(qiáng)化對高校各部門規(guī)章制度的監(jiān)察，確保高校內(nèi)部權(quán)力的規(guī)范性運(yùn)作，加強(qiáng)高校的內(nèi)部管理，確保高校工作人員能夠嚴(yán)格按照正規(guī)的程序來行使自己的權(quán)力和履行自己的義務(wù)，營造和諧的校園環(huán)境，更好的推動高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。而且通過提升高校基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力，還能夠有效的將高校內(nèi)部行政管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，全面提升黨政監(jiān)督的實(shí)效性，推動高校改革的不斷深入。

一、新形勢下對高?；鶎蛹o(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作提出了新要求

在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的形勢下，高?；鶎蛹o(jì)委需要加快職能、工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以此來更好的與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求相適應(yīng)。

（一）加快職能的轉(zhuǎn)變

即高?；鶎蛹o(jì)委在實(shí)際工作中要聚集主業(yè)，準(zhǔn)確定位職能，并進(jìn)一步理順工作思路，有效的解決好工作中出現(xiàn)的錯位、越位和失位的問題，將主要精力都集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。一直以來高校基層紀(jì)委都存在人員少的問題，這就導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)能力低下。因此在當(dāng)前新形勢下，高?；鶎蛹o(jì)委要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于問責(zé)，加快轉(zhuǎn)變職能，在實(shí)際工作中將該管的事管好，并管到位，聚焦主業(yè)，全面提升執(zhí)紀(jì)能力。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式

當(dāng)前高校基層紀(jì)委要對原有的工作方式方法進(jìn)行創(chuàng)新，以便能夠與當(dāng)前對紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體要求相適應(yīng)。這就要求在實(shí)際工作中要強(qiáng)化監(jiān)督，不斷對工作思路和方法進(jìn)行創(chuàng)新，將執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能落實(shí)到位。同時加快反腐機(jī)制建設(shè)，對監(jiān)督檢查方式方法不斷進(jìn)行改進(jìn)，在具體監(jiān)督檢查過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，督促整改，倒查責(zé)任，全面提升中監(jiān)督檢查的結(jié)果和效率。通過有針對性的抓好監(jiān)督檢查，以此來保證高校各項(xiàng)工作能夠得到全面落實(shí)。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)即要求高?；鶎蛹o(jì)委要重視紀(jì)檢監(jiān)察自身隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治和業(yè)務(wù)過硬、忠誠可靠、剛正不阿、秉公執(zhí)法的高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，在各項(xiàng)工作中起到帶頭作用，并以良好的作風(fēng)來樹立紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)督人員的形象。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員要嚴(yán)于律已，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，而且能夠主動接受監(jiān)督，做好律已守紀(jì)的表率。

二、高?；鶎蛹o(jì)委監(jiān)察工作的新特點(diǎn)

（一）權(quán)利與利益的融合

在當(dāng)前高?；鶎蛹o(jì)委工作中，存在著“利益亞文化”與“權(quán)利潛規(guī)則”融合的問題，這也成為高校紀(jì)檢工作中需要攻克的一個難題。利益亞文化即是高校利益群體中一系列的判斷、認(rèn)知和價(jià)值觀存在畸形、扭曲和反主流的現(xiàn)象，并以此形成了利益與權(quán)力的融合。即在當(dāng)前高校腐敗行為中，其利用看似合法的行為來遮擋違法亂紀(jì)行為，將利益換算成金錢，并將其看作約定俗成的現(xiàn)象，這也對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此當(dāng)前高?；鶎蛹o(jì)委要在與分散的腐蝕現(xiàn)象作斗爭的同時，還要重視所謂的“潛規(guī)則”，撕下違法違紀(jì)行為表面的合法外衣。

（二）“職務(wù)違規(guī)”和“職能謀私”的融合

在當(dāng)前新常態(tài)下高校進(jìn)入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段，在這種狀態(tài)下，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干存在安于現(xiàn)狀的思想，為了固化內(nèi)部個別群體的利益，部分領(lǐng)導(dǎo)干部走上了“職務(wù)違規(guī)和職能謀私之路，而且這種現(xiàn)象層出不窮，并存在職務(wù)違規(guī)和職有謀私不斷深入融合的情況，這也對高校基層紀(jì)委監(jiān)督工作提出了新的挑戰(zhàn)。由于這種現(xiàn)象在高校存在具有普遍性，并表現(xiàn)為多、細(xì)和雜，因此紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中要增強(qiáng)觸手，及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。這其中還要注重發(fā)揮紀(jì)委的教育引導(dǎo)作用，使廣大黨員干部能夠自覺遵守黨的紀(jì)律和學(xué)校的規(guī)章制度。

（三）“校內(nèi)腐敗”和“校外腐敗”的融合

隨著高校各項(xiàng)改革的不斷深入，高校不僅活力增強(qiáng)，而且還擁有了更多的自主權(quán)，但與其相匹配的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制卻存在一定的滯后性。自十八大以來，在對一批貪污腐敗的高校領(lǐng)導(dǎo)干部懲處過程中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校違法亂紀(jì)現(xiàn)象已不局限于高校內(nèi)部門違規(guī)操作，校內(nèi)腐敗與校外腐敗已實(shí)現(xiàn)了深度融合。即高校部分領(lǐng)導(dǎo)干部與校外利益聯(lián)盟之間勾結(jié)，同時部分職能部門和人員給予相應(yīng)的協(xié)同幫助和配合，從而發(fā)生窩案和串案等貪腐行為，對高校和社會都帶來了較大的危害。因此當(dāng)前高校基層紀(jì)委要在日常工作中進(jìn)行有效設(shè)防，加快建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化高校內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督力度，以此來推進(jìn)高校作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

三、高?；鶎蛹o(jì)委執(zhí)紀(jì)能力提升的途徑分析

（一）正確認(rèn)識高校紀(jì)檢監(jiān)察工作

在當(dāng)前高?；鶎蛹o(jì)委工作中，需要將解放思想作為提高執(zhí)紀(jì)能力的首要工作，認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，并將其放在高校建設(shè)的重要位置上來。一直以來高校都將精力放在教學(xué)和科研工作上，對紀(jì)檢監(jiān)察工作較為忽視，覺得只要做好教育和科研就能夠推動高校的全面發(fā)呢，只有在發(fā)生突發(fā)事件時才需要紀(jì)委出現(xiàn)。針對于這種情況，高校各級黨組織需要認(rèn)識到反腐倡廉不僅是基層紀(jì)委的工作任務(wù)，同時也是基層黨組織的任務(wù)，黨委會要作為廉政建設(shè)的著要責(zé)任人，基層紀(jì)委要協(xié)助黨委會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和開展反腐敗工作，即在這其中基層紀(jì)委主要起到協(xié)調(diào)、溝通和執(zhí)行的職責(zé)。而且各級黨組織也充分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，并與實(shí)際情況有效結(jié)合，探索出一套與高?；鶎蛹o(jì)委相符合的工作方法，全面推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)單位，確保高層基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力的全面提升。endprint

（二）加強(qiáng)高?；鶎蛹o(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)

在當(dāng)前高?；鶎蛹o(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)過程中，可以執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和擔(dān)當(dāng)力入手，打造一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。高層基層紀(jì)委作為執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的主體，通過建設(shè)一支能打硬仗、敢擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，可以有效的提高紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力。因此在實(shí)際工作中，需要重視高校紀(jì)檢監(jiān)察人員求實(shí)務(wù)真工作作風(fēng)的培養(yǎng)，使全體紀(jì)檢監(jiān)察人員具有較強(qiáng)的危機(jī)意識，在工作中能夠從大處出發(fā)，著手于細(xì)微之處，有計(jì)劃有方法的辦好每一件事。同時不寧全面提升個人綜合素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對工作流程和方法全面熟悉，確保工作中具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，在工作思路上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，積極接受監(jiān)督，以身作則。在實(shí)際工作中敢于為原則和與腐敗分子斗爭，并在法律職責(zé)和權(quán)力范圍內(nèi)行使監(jiān)督權(quán)，加大對違法違紀(jì)行為的查處力度。

（三）精準(zhǔn)把握高?；鶎蛹o(jì)委的角色定位

一直以來高校基層紀(jì)委工作定位都較為模糊，這對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序開展帶來了較大的制約。在當(dāng)前高校發(fā)展過程中，基層紀(jì)委存在著兩種情況，一種是單純?yōu)樵O(shè)立而設(shè)立，即在實(shí)際工作中只是簡單的從事事務(wù)性的上傳下達(dá)工作。另一種則時擴(kuò)大基層紀(jì)委的職能范圍，將一些與其不相關(guān)的工作交由基層紀(jì)委處理，這必然會造成基層紀(jì)委精力的分散，使其無法提升自身的執(zhí)紀(jì)能力。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的根本原因還是沒有準(zhǔn)確對高校基層紀(jì)委的角色進(jìn)行定位。因此在實(shí)際工作中，高?；鶎蛹o(jì)委需要精準(zhǔn)把握自己的角色，找準(zhǔn)工作定位，在日常工作中行使好自己的權(quán)力，并加對權(quán)力相對集中領(lǐng)導(dǎo)干部、決策執(zhí)行環(huán)節(jié)及利益輸送等的監(jiān)督。在具體對高?；鶎蛹o(jì)委定位過程中，需要把握好權(quán)限的設(shè)定，將紀(jì)檢力量全部用在預(yù)防違法亂紀(jì)事情上來，同時不寧重視腐敗行為的預(yù)防警示工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)范圍，強(qiáng)化部門之間的信息流動，盡量將監(jiān)察工作的窗口前移。

（四）增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可操作性

高?；鶎蛹o(jì)委為了提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的可操作性，則需要制定具體的工作流程和紀(jì)檢監(jiān)督章程，而且在做到具體、詳細(xì)，并制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，以便于為紀(jì)檢監(jiān)察工作縱向深入開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前高校整體治理結(jié)構(gòu)也較為穩(wěn)定，在這種情況下，高校基層紀(jì)委需要以務(wù)實(shí)高效作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的推進(jìn)重點(diǎn)，通過明確崗位職能，完善各項(xiàng)機(jī)制，并將職責(zé)具體化，下放到每一個工作人員頭上，清晰、明確每一個人所行使的權(quán)力和需要承擔(dān)的責(zé)任，確保每項(xiàng)行政權(quán)力的行使流程更具科學(xué)性和規(guī)范性。在當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中，還要協(xié)調(diào)好各執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限，并完善相應(yīng)的制約機(jī)制，這樣每個機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職能的同時可以得到相關(guān)部門和被監(jiān)督部門的有效配合，以此來提升高校紀(jì)檢監(jiān)督工作的系統(tǒng)性。另外，在當(dāng)前高?；鶎蛹o(jì)委工作開展過程中，需要對工作形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的工作方法中解脫出來，深入基層，聽取基層人員的反映和建議，強(qiáng)化對高層的監(jiān)督，同時還要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的重要作用，運(yùn)用全新的工作方式方法增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可操作性，全面提升高?；鶎蛹o(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力。

（五）不斷深化反腐敗工作

在當(dāng)前反腐敗工作中形成了三項(xiàng)工作格局，即領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。這三項(xiàng)反腐敗工作格局之間存在內(nèi)在聯(lián)系，并形成一個有機(jī)的整體?？梢愿爬閼吞幐瘮》肿雍徒鉀Q風(fēng)氣問題這兩個方面的內(nèi)容。即通過領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正不正之風(fēng)來有效的解決風(fēng)氣問題，通過查辦案件來依法對腐敗分子進(jìn)行懲處。近年來我黨在懲治腐敗方面充分顯出了堅(jiān)強(qiáng)的決心，對腐敗分子起到了一定的震懾作用，同時也增強(qiáng)了人民群眾對反腐敗的信心。高校近年來腐敗案件也頻繁發(fā)生，作為高?；鶎蛹o(jì)委，需要針對高校違法違紀(jì)行為易發(fā)和多發(fā)的情況，加大紀(jì)檢監(jiān)察的力度，及時發(fā)現(xiàn)腐敗線索并仔細(xì)排查，使腐敗分子在高校內(nèi)沒有藏身之地。但我們?nèi)匀灰吹礁瘮》肿赢吘故菢O少數(shù)的，當(dāng)前高校腐敗案件中主要是部門領(lǐng)導(dǎo)干部利用自身的職權(quán)來搞不正之風(fēng)，并謀取私利，這對人民群眾的利益帶來了嚴(yán)重?fù)p害，因此高?；鶎蛹o(jì)委要加大反腐斗爭的力度，對腐敗分子嚴(yán)加懲處，并在日常工作中要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，以此來對腐敗現(xiàn)象起到有效的遏制。

（六）充分發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

對于當(dāng)前高校黨員干部中發(fā)生的一些問題，在實(shí)際處理過程中，可以運(yùn)用黨的思想政治工作方法來進(jìn)行有效解決。當(dāng)高校基層紀(jì)委接到群眾信訪舉報(bào)或是群眾反映有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部時，當(dāng)其行為屬于輕微錯誤時，由于不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，這種情況下可以由組織或是主管領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行約談，幫助其認(rèn)識到錯誤并進(jìn)行改正?？梢哉f在實(shí)際工作中，黨?；鶎蛹o(jì)委工作范圍較為廣泛，如找黨員干部談話、了解情況、打招呼、立案審查、查清責(zé)任、做出處理決定等這都屬于紀(jì)委的工作內(nèi)容。但在具體操作過程中，基層紀(jì)委還要重視抓好防范、教育和思想教育工作，以此來進(jìn)一步增強(qiáng)高校廣大黨員干部的廉潔自律意識，全面提升其拒腐防變能力。

四、結(jié)束語

當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)出利益與權(quán)力融合、職務(wù)違規(guī)與職能謀私融合、校內(nèi)腐敗與校外腐敗融合等新特點(diǎn)，高?；鶎蛹o(jì)委面臨著嚴(yán)竣的考驗(yàn)，在這種情況下，高校基層紀(jì)委需要對高紀(jì)檢監(jiān)察工作的新常態(tài)有一個清醒的認(rèn)識，并要適應(yīng)這種新常態(tài)。因此需要在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度和方法，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)，確保高校基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力的全面提升，為高校的健康發(fā)展打造一個良好的氛圍。

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