張燁

【摘 要】 開放發(fā)展是當(dāng)今中國發(fā)展理念的重要部分。中國正在深度參與全球化、日益開放發(fā)展，承擔(dān)起世界振興的大國責(zé)任。在此過程中，必然面臨著多領(lǐng)域、多層次的壓力和挑戰(zhàn)，也就是各種各樣的風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】 中國 開放發(fā)展 國際法 風(fēng)險

1 疏離國際法開放發(fā)展的風(fēng)險與評估

1.1疏離國際法開放發(fā)展的風(fēng)險表現(xiàn)。一國以疏離國際法的方式推進(jìn)自身的開放發(fā)展，遇到的風(fēng)險總體上可歸結(jié)為認(rèn)同風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。

1.1.1偏離國際法發(fā)展導(dǎo)致身份認(rèn)同的風(fēng)險。身份認(rèn)同風(fēng)險是國家自身和其他國際行為體對于本國在國際社會中的行為方式和身份的認(rèn)同。偏離了作為國際交往基礎(chǔ)設(shè)施的國際法，也就脫離了大多數(shù)國家人認(rèn)可的軌道，國家同時遇到了一系列的此類風(fēng)險。

1.1.2偏離國際法發(fā)展導(dǎo)致聲譽(yù)降低的風(fēng)險。對于國家而言，發(fā)展是一條長期而緩慢的路程，可能并不僅僅在于其一時一刻、一事一處的成敗。正如一國可以贏得很多戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役，卻會輸?shù)粽麄€的戰(zhàn)爭。所以，不能僅僅考慮眼前的利益獲得，而更應(yīng)當(dāng)考慮能否長期的保證和認(rèn)可它的利益。而這種長期的利益實際上是基于該國的國際形象，此種形象往往與文化緊密相關(guān)，文化的構(gòu)成、形象的確立，更多是來自于該國的法律表達(dá)，也就是文化外交、公共外交的具體策略。

1.2認(rèn)同風(fēng)險與聲譽(yù)風(fēng)險的不可克服性。在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)習(xí)慣于疏離國際法而進(jìn)行開放發(fā)展的思路中潛在的問題、了解此種路徑依賴所可能帶來的國家發(fā)展路途上的風(fēng)險，就有必要進(jìn)一步對于此種風(fēng)險的嚴(yán)重性及其后果進(jìn)行評估。

1.2.1 國際法的制度彈性與觀念力量。分析此種后果，必然先從國際法在國際關(guān)系中的存在開始。國際法雖然在形式上主要體現(xiàn)條約、習(xí)慣，但是背后還有一種觀念的力量。這種力量在學(xué)理上被稱為自然法，在國際法的具體表現(xiàn)形式（淵源）上被稱為“一般法律原則”，在一般生活中被稱為公理和正義。

1.2.2 認(rèn)同風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險具有系統(tǒng)性。國家采取疏離國際法的方式去尋求開放發(fā)展的道路，其面臨的風(fēng)險主要是外部的身份認(rèn)同 和聲譽(yù)評價。進(jìn)而言之，當(dāng)一個國家遇到爭端、其他國家在采取法律的手段解決問題之時，這一國家采取了疏離甚至拒斥的態(tài)度，更傾向于采用硬實力的手段，也就是經(jīng)濟(jì)和政治實力的對比、甚至是軍事力量的顯示來試圖解決問題，或者，將問題訴諸外交斡旋來解決，那么就很難認(rèn)為這個國家對國際法存在親和性。

1.2.3認(rèn)同風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險后果的嚴(yán)重性與不可逆性。延續(xù)前述的推理，如果一國選擇采用國際法之外的方式來確立它的外交政策框架、表達(dá)其在國際事務(wù)中的意志與要求，解決與其有關(guān)的利益問題，則其所面臨的名譽(yù)、認(rèn)同等風(fēng)險都可能轉(zhuǎn)換為發(fā)展道路上的阻礙。

2 借助國際法開放發(fā)展的風(fēng)險及應(yīng)對

借助國際法進(jìn)行開放發(fā)展的策略選擇將會面臨觀念風(fēng)險和能力風(fēng)險。當(dāng)一國能夠更多地采用國際法的手段確立本國的發(fā)展戰(zhàn)略之時，則基于各國對于法律這一概念的廣泛接受，對于法治這一理念的深刻認(rèn)同，該國家的立場和行為方式就會受到更多國家和民眾的接受與認(rèn)可，如果國家的行為按照規(guī)則行事，工作模式公開透明，則其形象和聲譽(yù)都會改善，國內(nèi)支持度和國際支持度也會相應(yīng)提升，在國際社會上的阻力就會減少，動力就會增加。不過，情況也不全然是一派樂觀的景象。

2.1借助國際法開放發(fā)展的風(fēng)險表現(xiàn).如果一國采取借助和融入國際法的方式推進(jìn)自身的發(fā)展，所可能遇到的風(fēng)險主要包含觀念風(fēng)險和能力風(fēng)險兩個大的方面。

2.1.1長期疏離于國際法而存在的觀念風(fēng)險。中國長期屬于國際法文化圈的邊緣，所以在借助國際法的規(guī)范與體系開放發(fā)展為世界大國的進(jìn)程中，必須直面觀念認(rèn)同上的風(fēng)險，也就是國內(nèi)主要的理論研究機(jī)構(gòu)、智庫和實踐部門對于國際法應(yīng)用的功能及適用可能上的懷疑聲音甚至反對態(tài)度。

2.1.2陌生于國際法運(yùn)行而呈現(xiàn)的能力風(fēng)險。如果中國利用國際法來輔助或促動開放發(fā)展，那么它面臨的最大挑戰(zhàn)就是，作為近半個世紀(jì)以來采用不多的行為方式，我們理論界的積累和實踐界的準(zhǔn)備明顯不足。人們在缺乏路徑依賴的情況下，在心理上會進(jìn)入不舒適區(qū)，會有各種各樣的擔(dān)心。其所以憂慮的是在國際法的話語體系之內(nèi)所提出的主張不為其他國家所接受，或者，在國際法的體系之內(nèi)，中國的相關(guān)利益不能得到有效的認(rèn)可和保護(hù)。

2.2觀念風(fēng)險與能力風(fēng)險的應(yīng)對策略。國際法是開放發(fā)展的中國減小上行壓力、克服開放發(fā)展之路上的困難、消除發(fā)展進(jìn)程中的阻礙的重要工具。它不僅為中國參與和引領(lǐng)全球治理提供了制度介質(zhì)，而且為維護(hù)中國利益提供了重要的規(guī)則基礎(chǔ)。尤為重要的是，作為一種國家立場與傾向的話語表達(dá)，國際法對塑造中國的文明大國形象，提升中國作為負(fù)責(zé)任大國的聲譽(yù)，鞏固中國在各國政府及民眾中的認(rèn)可、信任與支持程度起著極為重要的作用。

2.2.1借助國際法發(fā)展的觀念風(fēng)險跨越。采用國際法的方式助推中國的開放與發(fā)展，從知識和能力的建設(shè)角度固然是面臨著一切困難，也就是說存在的技術(shù)風(fēng)險；但是，這種風(fēng)險并不是系統(tǒng)性的、難于解決的。真正難于解決的卻是一種觀念上的傾向，也就是說，中國到底是不是有必要、有可能采用國際法的方式來發(fā)展自己，是不是在發(fā)展的路途上應(yīng)當(dāng)更多地借助于國際法這個體系和進(jìn)程。只有對觀念風(fēng)險有著清晰而明確的認(rèn)知并且由此而跨越，才有可能進(jìn)一步考慮如何應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險。

2.2.2借助國際法發(fā)展的能力風(fēng)險抵御。前文已述，如果中國借助國際法開放發(fā)展，面臨的主要是技術(shù)風(fēng)險。這種風(fēng)險，比起其所帶來的潛在利益而言，是非系統(tǒng)性的，是可以抵御的。那么，如何防御和應(yīng)對此種風(fēng)險呢？ 最好的方式是對國際法在當(dāng)代世界的功能有較為明確的認(rèn)知。

結(jié) 語

綜上所述，中國需要盡力地支持、認(rèn)識、了解和把握國際法，用國際法的語言來表達(dá)自身的立場和愿望，用國際法的方式來解決其存在的矛盾和問題，以法治國家的形象去獲得其他國家的認(rèn)可，從而促進(jìn)中國發(fā)展的積極因素，阻滯中國發(fā)展的消極因素，以國際法治的引領(lǐng)者和維護(hù)者的形象矗立于世界民族之林。

【參考文獻(xiàn)】

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