李忠權

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-190-01

摘要 “三重一大”決策制度作為油田管理過程中懲防體系建設的重要內(nèi)容，對于油田從源頭上治理腐敗，避免各類違法違紀事件發(fā)生，減少油田經(jīng)營決策的失誤，保證正常的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理秩序，促進企業(yè)深化改革發(fā)展的進行，具有非常十分重要的作用。

關鍵詞 三重一大 四個關鍵點 制度

一、明確“五個不到位”，認清“三重一大”決策制度在落實過程中存在的問題

近年來，油田結合工作實際，建立了決策制度以及相關實施細則，明確了相關的保障措施，也取得了一定的效果。但是，在相關業(yè)務檢查、工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍然存在這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是對制度理解不到位。通過近幾年的檢查發(fā)現(xiàn)，在個別領導干部中，有的認為“三重一大”決策制度，只是簡單的一種管理方式，就是班子成員在一起研究研究、討論討論，從思想上，對“三重一大”認識得不到位。同時，有的部分班子成員，對決策內(nèi)容、決策范圍以及決策方式等還不夠清楚，個別議題存在會后補簽議事申請表等情況。二是決策前論證不到位。在有關的項目、事項決策前，有關部門缺少相應的理論研討、缺少到基層、現(xiàn)場的調(diào)查研究，在會上不能提交詳細、詳盡的資料，參會人員對決策相關內(nèi)容不了解、不清楚，造成了不敢決策、甚至決策失誤。三是班子成員決策討論不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的班子成員民主意識不強，存在“事不關已，高高掛起，多管不對，少說為佳”的錯誤思想，在決策過程中以主要領導意志為轉(zhuǎn)移，習慣于以“同意”表明自己的態(tài)度。同時，有的班子成員在有關合同管理、財務核算過程中，簽字只看目錄，而忽略具體內(nèi)容，存在管理不嚴、監(jiān)管不力的現(xiàn)象；在項目驗收過程中，有時只體現(xiàn)了簽字擔責，沒有落實簽字監(jiān)管。四是決策制度執(zhí)行不到位。從檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位沒有結合單位工作實際，習慣于“拿來主義”，簡單地照抄、照搬廠、油田公司相關文件，對重要事項簡單的進行刪減，對資金額度簡單地進行微調(diào)，制定的大額度資金使用指標，工作中很難進行操作，導致在一年中開一次到兩次會，沒有體現(xiàn)集體決策，使決策流于形式。五是責任追究不到位。當前，大多數(shù)單位都沒有針對“三重一大”決策制度，建立完善的監(jiān)督制度，在相關議題決策前，征求了紀檢、安全、保衛(wèi)、審計等業(yè)務部門的意見和建議，但在實施過程中，并沒有要求相關部門進行全過程監(jiān)督，對于一些違規(guī)決策、決策失誤的責任追究力度不大。同時，個別議題并沒有征求干部職工的意見，導致職工群眾監(jiān)督的參與性、積極性、主動性不強。

二、把握“四個關鍵點”，保證“三重一大”決策制度得到有效落實的途徑及辦法

針對當前“三重一大”制度在貫徹落實過程中存在的問題，必須要把握增強思想認識、狠抓制度執(zhí)行、加強監(jiān)督檢查、加大責任追究四個關鍵點，促進決策制度在油田管理中有效落實。

（一）把握教育培訓這個關鍵點，不斷增強領導干部民主決策意識

要始終堅持“三個一”中心組學習方式，通過專題會議、專項培訓、座談討論等方式，使“三重一大”決策制度成為領導班子的必學內(nèi)容，逐字逐句地解讀有關條款，深刻領會制度內(nèi)涵，提高思想認識，增強執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性和主動性。要切實提高班子成員民主決策能力，堅持“三重一大”決策制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善決策制度、細化決策程序，明確權力清單，對班子成員的權責進行界定，扎實推進決策科學化、民主化，做到議而有決，決而有行，提高工作執(zhí)行力。此外，要在學習業(yè)務知識的基礎上，加大對法律法規(guī)知識學習力度，提高領導干部的法治意識，確保集體決策合法合規(guī)。

（二）把握制度執(zhí)行關鍵點，確保決策內(nèi)容準確、范圍合理、程序規(guī)范

要嚴格按照油田公司有關要求，結合在落實“三重一大”決策制度過程中存在的問題，對照“三重一大”決策制度的內(nèi)容，認真梳理、補充和完善漏洞和不足，進一步明確“三重一大”議事事項的范圍。要進一步規(guī)范決策程度，對照“三重一大”決策制度流程，嚴格按照規(guī)定動作進行“出牌”，提前2-3天提交“三重一大”議題表，在決策醞釀環(huán)節(jié)，先由職能部門提出方案，進行可行性研究、與相關領導溝通，最后由主要領導主持召開會議進行集體決策，除特殊情況外，不得臨時動議決策；在決策表態(tài)環(huán)節(jié)，班子成員應對決策事項逐個明確表態(tài)及說明理由，形成會議記錄；在決策后，由班子成員按分工和職能部門負責組織實施，不得擅自改變決策。要進一步明確決策方式，要根據(jù)不同的決策事項，指定相應的會議形式，規(guī)范會議流程、出席人數(shù)、表決方式等內(nèi)容。對關系油田全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的決策，堅持做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，確保決策的民主化。

（三）把握監(jiān)督檢查關鍵點，堵塞管理漏洞、降低決策風險

要狠抓“三重一大”決策前的論證工作，建立重大項目專家論證制度、相關業(yè)務部門評估制度，相關業(yè)務部門要提供可行性報告、資金計劃等，確保決策的科學性和準確性。要建立長效監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀檢、審計等監(jiān)督部門的作用，采取不定期抽查與季度檢查相結合、普遍檢查與重點追蹤相結合等方式，對制度落實情況進行監(jiān)督檢查。要定期組織“回頭看”工作，對相關決策事項要定期進行分析討論，對有關方案要及時進行更改、修正，減少不必要的損失。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，探索建立干部職工參與決策的體制機制和實現(xiàn)形式，及時公開決策事項、決策依據(jù)以及決策結果，充分聽取干部職工意見，并將干部職工滿意度作為決策的重要評審依據(jù)。

（四）把握責任追究關鍵點，做到獎罰分明

要健全完善考核機制，在季度檢查工作中，把落實“三重一大”制度情況作為動態(tài)檢查內(nèi)容，及時對基層領導班子進行評價，并作為年終評先選優(yōu)的重要內(nèi)容，并對排名后的單位由主管領導進行工作約談。要對違規(guī)決策、不決策或者決策失誤的單位進行追責，對照相關法律法規(guī)，追究相關責任人責任。同時，要實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，還要追究主要領導、分管領導的責任。endprint