姜曉盼+劉賅特+申平

摘 要：“全面二胎”政策的開放為學(xué)前教育事業(yè)帶來好機(jī)會(huì)。以此為切入點(diǎn)，本文對學(xué)前教育存在政府對此財(cái)政投入不足、師資力量不足、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、教育內(nèi)容超前化等問題進(jìn)行分析，并對這些問題提出立法，規(guī)范政府責(zé)任，加大政府對學(xué)前教育的財(cái)政投資，建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資，提高教師信心，重視家庭教育，社會(huì)教育等解決方法。

關(guān)鍵詞：全面二胎；學(xué)前教育；財(cái)政投入；師資

一、 引言

從計(jì)劃生育到單獨(dú)二孩再到全面開放二胎政策，每一個(gè)政策都反映著我國的實(shí)際國情。國家也正在不斷的努力，克服困難，解決問題。為了控制人口過快的增長，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，實(shí)施了計(jì)劃生育政策。正所謂，根據(jù)國情出政策。就在2015年10月30日中共18大第五次會(huì)議全會(huì)通過并公布了全面實(shí)施二胎的生育政策。實(shí)施計(jì)劃生育后，隨著我國的人口增速下降和人口老齡化程度加深。迫使我們不得不做出決策。

研究表明，“全面二胎”政策并不能短期起到明顯的作用。近期對人口老齡化現(xiàn)象只能起到緩解作用。但是預(yù)測“全面二胎”政策將在2019年對學(xué)前教育開始產(chǎn)生影響。因此學(xué)前教育對孩子成長教育要起到首當(dāng)其沖的作用。

“全面二胎”政策開放后預(yù)計(jì)每年將會(huì)為中國帶來100萬到200萬的新生兒。根據(jù)這樣預(yù)測的結(jié)果?！叭娑ァ闭邥?huì)對學(xué)前教育事業(yè)帶來不小的機(jī)遇，但同時(shí)伴隨著挑戰(zhàn)。為了平衡我國人口結(jié)構(gòu)，解決人口老齡化速度加快和程度加深的問題，防止人口紅利的消失。等多種問題的解決也依賴于人口質(zhì)量提高和素質(zhì)發(fā)展。

在此，我們只探究“全面二胎”對學(xué)前教育影響以及對其各方面問題的分析。蘇霍姆林斯基說過“家長是孩子的第一任老師”。老師就是以“教”為主。但教的內(nèi)容、方法都是不同。每個(gè)人的經(jīng)歷，看待事物的觀點(diǎn)不同，傳授給孩子也會(huì)不同。為了使孩子得到良好的教育，培養(yǎng)自身的能力，以及正確的人生觀，價(jià)值觀，世界觀。能夠讓孩子成人、成才，學(xué)前教育就顯得尤為重要。

學(xué)前教育是對在0-6歲的兒童進(jìn)行的相關(guān)教育。按照兒童的年齡來分，可分為：早期教育和幼兒教育。根據(jù)兒童的不同年齡階段實(shí)施不同程度的，不同層次的教育。學(xué)前教育有利于人格品行的發(fā)展。對孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育，幫助孩子形成積極樂觀的心態(tài)。促進(jìn)責(zé)任心，良好人格的發(fā)展。學(xué)前教育同時(shí)影響教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到家庭和社會(huì)的和諧。

費(fèi)用投資方向

雖然，隨著“全面二胎”的開放為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，師資，早教，玩具等將帶來不小的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。但是在為學(xué)前教育開辟資源之前，我們要深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育所存在的問題。學(xué)前教育不同于九年義務(wù)教育，國家對其發(fā)展雖重視，但是并沒有完全使學(xué)前教育得到規(guī)劃，具有整體性。因此我們對學(xué)前教育問題進(jìn)行了討論。

二、 我國學(xué)前教育事業(yè)現(xiàn)存問題

（一） 政府對學(xué)前教育財(cái)政投入不足

當(dāng)前，我國對學(xué)前教育的財(cái)政投入不足，資源供給不足。雖然在近幾年各級政府已經(jīng)加大了財(cái)政的投入，我國的學(xué)前教育的毛入園率不斷的在增加。但是與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際相比還有很大的改進(jìn)和發(fā)展的空間。

（二） 師資力量不足，教師的性別比例嚴(yán)重不平衡。在我國學(xué)前教育方面，對于招聘的教師自身教學(xué)水平和綜合素質(zhì)都不是很高。幼兒園老師數(shù)量的缺失，學(xué)校為了能夠解一時(shí)之需，對教師要求降低，導(dǎo)致教師質(zhì)量參差不齊。部分幼兒園的教師由其他專業(yè)轉(zhuǎn)來，缺乏專業(yè)學(xué)前教育的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)途徑和方法。在教資短缺的同時(shí)，教師的性別比例也嚴(yán)重失調(diào)。學(xué)前教育很少有男教師，即使在學(xué)前教育專業(yè)的男生比例也是很小。這也導(dǎo)致孩子在接受學(xué)前教育時(shí)，很少能與男性的教師接觸?？赡苡幸徊糠趾⒆佑行┠芰蜁?huì)得不到很好的發(fā)展。如：獨(dú)立，自信，果斷等品質(zhì)。滿足不了孩子的不同情感需要。

關(guān)于學(xué)前教育投資的方向

（三） 城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有很多幼兒園都是民辦的，條件，設(shè)施，和師資都無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。家長為了能讓孩子在身邊多些看護(hù)，也會(huì)就近為孩子選擇幼兒園。并未考慮孩子所在的幼兒園是否能為孩子帶來良好的教育，和更好地為孩子心智發(fā)展做好準(zhǔn)備。家長有的認(rèn)為孩子過小，在幼兒園只是到了上學(xué)的年齡，在幼兒園上課只不過是老師陪孩子玩耍，教師不會(huì)教什么實(shí)質(zhì)性的知識(shí)。就不在乎老師是否有能力教育好孩子，并就近選擇幼兒園。

（四） 教學(xué)內(nèi)容的超前化。在一些學(xué)前教育階段，有很多民辦幼兒園為了能夠使自營園運(yùn)行并收取利益，就會(huì)迎合家長的意愿。有些家長對孩子的期望過高，并對其進(jìn)行攀比，“我的孩子小小的就會(huì)跳舞，唱歌，背誦古詩，數(shù)數(shù)字”等。迫使幼兒園按照家長的選擇進(jìn)行教學(xué)課程。所以有很多的課程小學(xué)化。使孩子過早的識(shí)記知識(shí)。但是這不會(huì)幫助孩子在智力、能力方面更好的發(fā)展。這種教學(xué)手段忽視了孩子智力的開發(fā)，違背了兒童認(rèn)知發(fā)展的階段性。增加了孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，讓孩子缺乏健康快樂地成長環(huán)境。

三、 對我國學(xué)前教育存在問題的應(yīng)對策略

面對學(xué)前教育存在的諸多問題，我們怎么解決這一系列的問題，如何把握住“全面二胎”政策為事業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的好機(jī)會(huì)，使學(xué)前教育趁此機(jī)會(huì)能夠達(dá)到國家教育水平和人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，趕上國際大國教育之列，促使我們從人力資源大國邁進(jìn)人力資源強(qiáng)國。

（一） 通過立法規(guī)范政府責(zé)任，政府要明確學(xué)前教育的基礎(chǔ)性，公益性的屬性。規(guī)定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者的資質(zhì)和入園標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒園教師應(yīng)享受的各種待遇，制定學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量的評價(jià)制度，加強(qiáng)政府對學(xué)前教育事業(yè)的監(jiān)督管理。我國在學(xué)前教育上的法律法規(guī)，大多數(shù)以規(guī)章的形式的條例和規(guī)定，立法數(shù)量不足，層次低，我國現(xiàn)在還沒有存在一部國家層面的關(guān)于學(xué)前教育的法律?，F(xiàn)在我們必須制定完善的、專門的學(xué)前教育的法規(guī)，用法律的形式規(guī)定學(xué)前教育的性質(zhì)，地位和政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。使學(xué)前教育的發(fā)展受到法律的保障。所以我們要盡快完善學(xué)前教育法律工作，為以后的發(fā)展打下好基礎(chǔ)，能夠使學(xué)前的發(fā)展步入制度化，法制化。endprint

（二） 加大政府對學(xué)前教育的財(cái)政投入，在部分地區(qū)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的缺失，地區(qū)教育質(zhì)量相對較好數(shù)量少，造成“學(xué)前教育的壟斷”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，政府對學(xué)前教育下發(fā)的資金少，學(xué)校的資源匱乏。形成了“入園貴，入學(xué)難”的問題。我們要重視偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育發(fā)展，政府著重幫扶這些地區(qū)和民辦幼兒園，以緩解幼兒園的資源短缺現(xiàn)象，為孩子能受到教育資源公平做出不懈努力。政府更要關(guān)懷弱勢兒童群體，讓弱勢兒童群體受教育權(quán)得到保障。

（三） 建設(shè)優(yōu)質(zhì)教師資源，學(xué)前教育的質(zhì)量的提升同時(shí)也依靠著優(yōu)質(zhì)的師資。自2015年教師資格證考試改革，實(shí)施五年一審，并且是實(shí)行國考。這一決策取消了師范生和非師范生的區(qū)別，并提高了教師的職業(yè)道德素養(yǎng)，專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)素養(yǎng)。教師在新的課程學(xué)習(xí)下，真正重視學(xué)生的學(xué)習(xí)，在教學(xué)中起到引導(dǎo)作用。作課程的研究者，尊重關(guān)心孩子，以學(xué)生為本，關(guān)注每位孩子的發(fā)展，相信每一個(gè)學(xué)生都有巨大的潛能。另外，在學(xué)前教育在職教師應(yīng)定期開展技能培訓(xùn)和考核工作。

（四） 提升教師的信心，并注重家庭教育，社會(huì)教育。大多數(shù)幼兒園偏多的女性教師，導(dǎo)致男女教師比例不平衡。一方面是因?yàn)楣べY過低，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的信息時(shí)代，對于男教師薪水過低和傳統(tǒng)的家庭觀念，男性的經(jīng)濟(jì)壓力非常的大，使之不愿意從事學(xué)前教育這一行業(yè)。所以樹立教師的信心，給予其生活上的補(bǔ)助，降低錄取分?jǐn)?shù)線。體現(xiàn)出學(xué)前教育事業(yè)的優(yōu)勢所在。調(diào)整性別平衡，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。此外，幼兒園要聯(lián)系家庭，社會(huì)形成“三位一體”機(jī)制，家庭的力量是無形的，所以家長要為孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭氛圍，樹立正確的教育觀念，采取明確的態(tài)度，寬嚴(yán)并濟(jì)。為孩子成長創(chuàng)造良好健康的社會(huì)環(huán)境。用健康的理論引導(dǎo)孩子，向上的活動(dòng)鍛煉學(xué)生。

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作者簡介：

姜曉盼，劉賅特，申平，安徽省阜陽市，阜陽師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院。endprint