張志堅(jiān)，尹佑松

(華東交通大學(xué) 交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，江西 南昌 330013)

基于DEA模型的江西省農(nóng)業(yè)信息化效率評(píng)價(jià)

張志堅(jiān)，尹佑松

(華東交通大學(xué) 交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，江西 南昌 330013)

收集江西省2006—2015年相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化的投入產(chǎn)出指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)對(duì)其進(jìn)行實(shí)證研究，測(cè)定整體效率，提出提升整體效率的相關(guān)措施。研究結(jié)果表明，江西省2006—2015年間大多年份農(nóng)業(yè)信息化的總規(guī)模效率都達(dá)到了“最優(yōu)狀態(tài)”，但仍有少數(shù)年份存在投入冗余，有較大的改進(jìn)空間。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析； 農(nóng)業(yè)信息化； 投入產(chǎn)出； 評(píng)價(jià)體系

農(nóng)業(yè)信息化是指以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目的，將現(xiàn)代信息化技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供各種有效的信息支持和服務(wù)[1]。江西省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，研究江西省的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平，建立投入產(chǎn)出指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，有助于梳理該地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展思路，為政府制定對(duì)應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供依據(jù)[2]。

隨著農(nóng)業(yè)信息化的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化的理論研究受到越來越多學(xué)者的關(guān)注，研究?jī)?nèi)容主要集中在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)信息資源等方面[3]。梅方權(quán)[4]在1997年的時(shí)候提出，農(nóng)業(yè)信息化需要研究的是農(nóng)業(yè)整體過程的信息化，而不只是其中一個(gè)階段，應(yīng)將信息技術(shù)使用在農(nóng)業(yè)資源的各個(gè)環(huán)中，以信息化技術(shù)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；陸安祥等[5]從信息化特征的多個(gè)方面，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況，利用20項(xiàng)自選指標(biāo)構(gòu)建了可測(cè)度的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展指標(biāo)體系；左雄[6]針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了研究，提出農(nóng)業(yè)信息化中的投入和產(chǎn)出是可以用來衡量農(nóng)業(yè)信息化整體效率的重要指標(biāo)，且這2個(gè)指標(biāo)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意義重大；楊印生等[7]基于吉林省2006年農(nóng)業(yè)信息化投入產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)其整體效率進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)；李思[8]基于攀西地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法和超效率模型對(duì)當(dāng)?shù)氐恼w農(nóng)業(yè)信息化效率進(jìn)行了分析。總體來看，這些研究為深入分析和推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供了參考和借鑒，但在投入產(chǎn)出指標(biāo)的設(shè)計(jì)以及數(shù)據(jù)指標(biāo)的選擇等方面都仍存在改進(jìn)空間。

1 材料與方法

1.1 DEA原理及模型

DEA方法又稱數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis)，是1957年美國(guó)學(xué)者Farrell在進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)實(shí)證研究時(shí)提出的概念。1978年，為了分析多投入產(chǎn)出系統(tǒng)類的整體效率，著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes等提出了非參數(shù)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，這種方法利用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，在對(duì)已有的樣本進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)決策單位進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)。

DEA模型假設(shè)有n個(gè)決策單元，其中每個(gè)決策單元DMUk(k=1，2，…，n)都有對(duì)應(yīng)的m種輸入和s種輸出。設(shè)xik(i=1，2，…，m)表示第k個(gè)決策單元的第i個(gè)輸入變量，yjk(j=1，2，…，s)表示第k個(gè)決策單元的第j個(gè)輸出變量，則計(jì)算單元效率的問題可以看成是線性規(guī)劃的問題，模型如下：

式中Xl=(x1l，x2l，…，xml)，Yl=(y1l，y2l，…，ysl)。此模型被稱作數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的CCR模型。此模型的假設(shè)條件為整體的規(guī)模收益不變，其中θ是指第一個(gè)決策單元的總效率值，且0≤θ≤1。其經(jīng)濟(jì)含義為：當(dāng)所有決策單元的產(chǎn)出可以利用線性組合替代某一決策單元產(chǎn)出時(shí)，該決策單元的投入可壓縮比例為θ，此處θ即為該決策單元的效率測(cè)度值。當(dāng)θ=1時(shí)，即為DEA有效狀態(tài)，即投入產(chǎn)出之間的效率達(dá)到了飽和狀態(tài)；當(dāng)θ<1時(shí)，DEA無效，且該決策單元的多投入比例為1-θ。DEA有效的經(jīng)濟(jì)含義是指投入產(chǎn)出之間達(dá)到了一種穩(wěn)定的均衡狀態(tài)，除非增加某些決策單元的投入或者減少其他決策單元的產(chǎn)出，否則無法增加該決策單元的產(chǎn)出。

1.2 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

指標(biāo)選擇的科學(xué)性和數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性，決定了研究結(jié)論的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)農(nóng)業(yè)信息化效率進(jìn)行測(cè)度時(shí)，必須考慮選取數(shù)據(jù)指標(biāo)的可靠性和準(zhǔn)確性，本文在參考前人研究的基礎(chǔ)上，選取了江西省2006—2015年的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中：投入指標(biāo)包括郵電行業(yè)的業(yè)務(wù)總量(X1，億元)、農(nóng)村用電量(X2，104kW·h)、農(nóng)村每百戶擁有的計(jì)算機(jī)(X3，臺(tái))、電視每百戶擁有量(X4，臺(tái))、農(nóng)村每百戶擁有的移動(dòng)電話(X5，部)；產(chǎn)出指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出(Y1，萬元)、農(nóng)民人均收入(Y2，元)。所有數(shù)據(jù)來源于《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006—2015年)。

1.3 數(shù)據(jù)分析

本文使用DEAP(Version 2.1)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 DEA評(píng)價(jià)值

從表1可以看出，2006—2015年間多數(shù)年份江西省農(nóng)業(yè)信息化的3種效率(綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效益)均為1，表明這些年份在農(nóng)業(yè)信息化上的投入產(chǎn)出之間達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)，投入產(chǎn)出的比例較為合理，2007、2009、2010年的綜合效率數(shù)值雖然大于0.9，但說明這些年份在農(nóng)業(yè)信息化的投入與產(chǎn)出方面仍有改進(jìn)的空間。評(píng)價(jià)期內(nèi)，江西省2007、2009、2010年規(guī)模效益遞減，表明這些年份農(nóng)業(yè)信息化的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到飽和，再把資源投入到農(nóng)業(yè)信息化規(guī)模上的成效不大，應(yīng)通過提高相關(guān)技術(shù)以及引進(jìn)新設(shè)備等措施來提高綜合效率，將資源重點(diǎn)投入到技術(shù)和人才的引進(jìn)方面。但同時(shí)，2007和2009年的純技術(shù)效率也未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，可見這2年在農(nóng)業(yè)信息化方面還存在著技術(shù)投入冗余。這說明，這2年在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和規(guī)模的投入上都沒有合理地運(yùn)用資源，應(yīng)在減少這些方面投入的同時(shí)，將富余的資源重點(diǎn)投入到其他有助于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的方面，如人才引進(jìn)或者農(nóng)村道路建設(shè)維修等。總體來看，隨著時(shí)間的推移，江西省整體的農(nóng)業(yè)信息化綜合效率逐漸提升，純技術(shù)效率和純規(guī)模效率在近幾年得到改善并趨于穩(wěn)定，雖然農(nóng)業(yè)信息化的規(guī)模效益趨于穩(wěn)定，但并沒有逐年增加，說明在規(guī)模效益這個(gè)問題上，江西省的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展遇到了瓶頸。究其原因，很可能是在資源的投入方面尚有很大的改進(jìn)空間，除了技術(shù)和規(guī)模之外的因素沒有被好好利用，導(dǎo)致其他因素的效率不理想，從而影響了農(nóng)業(yè)信息化整體的規(guī)模效益。

表1 江西省2006—2015年農(nóng)業(yè)信息化DEA評(píng)價(jià)值

2.2 投入冗余

進(jìn)一步分析可知，2006—2015年間，非DEA有效的2007年和2009年，江西省農(nóng)業(yè)信息化方面出現(xiàn)了投入冗余，其中，農(nóng)村用電量和農(nóng)村電視擁有率屬于冗余較多的項(xiàng)目，郵電行業(yè)業(yè)務(wù)總量和農(nóng)村移動(dòng)電話擁有量冗余較少。由此可以推斷，在這存在投入冗余的2 a，江西省的農(nóng)村用電效率不高、農(nóng)村擁有的移動(dòng)電話等信息化設(shè)備也沒有被充分利用。這些投入的冗余導(dǎo)致了對(duì)應(yīng)的年份產(chǎn)出不足，沒有達(dá)到最高的規(guī)模效率。由于具有投入冗余的年份不具有最優(yōu)的整體效率，可以認(rèn)為，如果將投入轉(zhuǎn)移增加到那些沒有投入冗余的項(xiàng)目，可以改善投入冗余的狀況，使資源得到更加充分的運(yùn)用，從而提高整體投入的規(guī)模效率，進(jìn)而達(dá)到最優(yōu)效益。

3 討論

本研究表明，江西省2006—2015年間農(nóng)業(yè)信息化的投入效率總體效果不錯(cuò)，但是仍存在投入冗余等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化投入的規(guī)模效益不能增加。這可能主要與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)總體投入水平不足、重復(fù)性建設(shè)嚴(yán)重、項(xiàng)目的考核機(jī)制缺乏等有關(guān)。

1)總體投入水平不足。由于江西省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步晚，政府對(duì)這方面的資金投入和政策支持相對(duì)不足，并且農(nóng)村信息化的建設(shè)并未受到社會(huì)廣泛關(guān)注，所以這方面的人才投入也相對(duì)匱乏。這些投入水平的缺乏，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。

2)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。江西省在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，加之標(biāo)準(zhǔn)化程度低，導(dǎo)致最終建設(shè)的整體性較差，存在多部門投入同一項(xiàng)目以及信息化重復(fù)建設(shè)等問題。這些問題浪費(fèi)了有限的資源投入，不能充分發(fā)揮最優(yōu)效益，制約了江西省農(nóng)業(yè)信息化整體水平的提高。

3)考核機(jī)制缺乏。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、工作涉及面廣的復(fù)雜工程。這樣的工程往往需要嚴(yán)格的項(xiàng)目考核制度才能保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。但在江西省農(nóng)村信息化建設(shè)過程中，缺乏合理的項(xiàng)目考核制度，在建設(shè)過程中可能會(huì)因此而無法減少各種不必要的浪費(fèi)和因失誤帶來的損失。

針對(duì)以上分析，為促進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體規(guī)模效益，提出以下對(duì)策建議。

1)將農(nóng)業(yè)資源與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，大力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等完美結(jié)合起來，相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)江西省農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展。

2)加大資金投入，建立以政府投入為主的多元化投入機(jī)制，合理確定農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化的普及程度。在政策上給予支持，投入資金支持農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，努力提高江西省農(nóng)業(yè)信息化整體的技術(shù)效益和規(guī)模效益。

3)建立和完善相關(guān)的管理機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考評(píng)，制定和落實(shí)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)績(jī)效考評(píng)制度。定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算出農(nóng)業(yè)信息化不同方面效率的變化情況，并根據(jù)測(cè)算結(jié)果及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)整合不同渠道與部門的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目投放，在建設(shè)資金的使用上，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免重復(fù)建設(shè)。

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2017-07-07

江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)(16ZT33)

張志堅(jiān)(1978—)，男，江西豐城人，副教授，碩士，研究方向?yàn)槲锪髋c供應(yīng)鏈管理，E-mail:zzjjxs@126.com。

文獻(xiàn)著錄格式：張志堅(jiān)，尹佑松. 基于DEA模型的江西省農(nóng)業(yè)信息化效率評(píng)價(jià)[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，58(12)：2282-2284.

10.16178/j.issn.0528-9017.20171261

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0528-9017(2017)12-2282-03

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