王蘇蕾 肖承宇 陳盈西

摘 要 高校學(xué)生會是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下、團(tuán)委指導(dǎo)下廣大同學(xué)實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的學(xué)生組織，是學(xué)校中引領(lǐng)學(xué)生先進(jìn)思想，推進(jìn)校園文化建設(shè)，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的主力軍。加快推進(jìn)高校學(xué)生會職能改革，對學(xué)生會組織體系和運轉(zhuǎn)模式做出轉(zhuǎn)型調(diào)整，是高校學(xué)生會組織進(jìn)一步彰顯工作效能和提升政治性、先進(jìn)性、群眾性的迫切需要。筆者通過對示例高校學(xué)生會改革開展一年來高校學(xué)生和學(xué)生會成員的主觀反饋與客觀現(xiàn)象進(jìn)行分析，以對各高校學(xué)生會組織的改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供相應(yīng)參考意見。

關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生會 改革 轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G455.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.080

Exploration on Organization Reform and Transformation

Development of College Student Union

——Take Sichuan University Jincheng College student union as an example

WANG Sulei， XIAO Chengyu， CHEN Yingxi

（Sichuan University Jincheng College， Chengdu， Sichuan 611731）

Abstract Under the leadership of the Party Committee of the University and under the guidance of the Youth League Committee， the College Student Union is a student organization that realizes self-education， self-management， self-service， and self-monitoring. It is the main force in the school to lead students' advanced ideas， promote campus culture construction， and safeguard students' legitimate rights and interests. Accelerating the reform of the functions of the student unions in colleges and universities， and transforming and adjusting the organizational system and operation mode of the student unions is an urgent need for the university student unions to further highlight the work efficiency and enhance the political， advanced and mass nature. Through the analysis of the subjective feedback and objective phenomena of college students and student union members during the one-year reform of the example college student union， the author provides corresponding reference for the reform and transformation of the college student union organization.

Keywords college； student union； reform； transformation development

1 探索的方法與模式

通過對示例高校學(xué)生會改革方案、開展情況的收集整理，并對學(xué)校普通學(xué)生和學(xué)生會成員進(jìn)行問卷調(diào)查、深入訪談和示例高校改革后召開的學(xué)生會委員會等渠道采集數(shù)據(jù)的方法，對學(xué)生會組織改革理中所采取的各種舉措和改革后學(xué)生會產(chǎn)生的問題進(jìn)行科學(xué)分析。此次調(diào)查共發(fā)出問卷689份，收回641份，回收率93.03%，深入訪談對象28人，通過學(xué)生會委員會收集數(shù)據(jù)信息3次，會議集中收集200余人次信息。問卷以大一、大二學(xué)生為主，深入訪談對象以大二、大三學(xué)生為主，學(xué)生會委員會成員也主要為大二、大三學(xué)生，調(diào)查年齡主要集中在17 至22 歲。

2 改革舉措和現(xiàn)象分析

2.1 學(xué)生會組織改革舉措

學(xué)生會改革均圍繞鞏固和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，增強學(xué)生會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，從被動應(yīng)對型、活動組織型學(xué)生會向主動作為型、維權(quán)服務(wù)型、思想引領(lǐng)型學(xué)生會進(jìn)行轉(zhuǎn)型。一是牢牢抓住增強“三性”明確改革的目標(biāo)任務(wù)，常態(tài)化組織開展各項專題學(xué)習(xí)會、研討會，并將其融入到各項具體工作之中；二是成立了由校、院學(xué)生會主要干部、部分班級學(xué)生代表組成的學(xué)生會委員會，建立了高層次的決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和校、院、班三級直接接觸的議事、協(xié)商平臺；三是成立生活權(quán)益部，建立學(xué)生維權(quán)接待室和基于微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的網(wǎng)上維權(quán)平臺，為學(xué)生權(quán)益維護(hù)提供便利；四是規(guī)范學(xué)生會干部選拔，將全部中層以上的干部選拔面向全校所有學(xué)生開放，選拔程序由政審、筆試、面試組成，中層干部由學(xué)生會委員會民主投票決定，主席團(tuán)則由學(xué)生代表大會民主選舉產(chǎn)生，建立學(xué)生會干部考核體系，將考核結(jié)果作為干部任用重要依據(jù)；五是構(gòu)建網(wǎng)上學(xué)生會平臺，利用新媒體平臺建立網(wǎng)絡(luò)信息收集、事務(wù)辦理、信息反饋的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

2.2 普通學(xué)生對改革的了解程度與看法分析

“普通學(xué)生問卷信息”調(diào)查，可看出普通學(xué)生對改革有一定了解但程度不高，其中“知道有改革”的所占比例61.45%，對“改革內(nèi)容有了解”的所占比例35.24%。QQ公眾號、微博、微信是學(xué)生獲取改革相關(guān)信息的主要途徑，所占比例最高達(dá)64.71%。對于改革的預(yù)期成效，絕大多數(shù)學(xué)生對對此抱有一定期望，僅1.81%的學(xué)生不抱任何期望，其中有39.76%的學(xué)生對改革充滿希望，58.43%的期望一般。

學(xué)生對改革主要意見集中在希望通過改革提高普通學(xué)生對學(xué)生活動開展、校園環(huán)境建設(shè)和學(xué)生事務(wù)管理的參與度，為學(xué)生向?qū)W校提出意見、反映訴求提供更多便利，讓學(xué)生會能夠和普通學(xué)生聯(lián)系更加緊密主動為同學(xué)服務(wù)。

2.3 學(xué)生會成員對改革的了解程度與看法分析

“普通學(xué)生問卷信息”調(diào)查，可看出高達(dá)84.79%學(xué)生會成員學(xué)生知道有此次改革，其中對“改革內(nèi)容有了解”的學(xué)生會成員所占比例為72.49%。且校學(xué)生會成員在“知道有改革”和對“改革內(nèi)容有了解”所占的比例均比院級學(xué)生會高。全體學(xué)生會成員對改革抱有期望，其中有38.51%的學(xué)生會成員對改革充滿希望，61.49%的期望一般。

改革的主要意見中，院學(xué)生會成員主要希望改革能夠帶來更多和其它學(xué)院之間合作交流機(jī)會，提高在學(xué)校內(nèi)部某一領(lǐng)域的影響力；校學(xué)生會成員則希望通過改革將原本分散于各學(xué)院學(xué)生會的一些資源整合調(diào)用起來，提升整個學(xué)生會系統(tǒng)在校內(nèi)外的影響力；而兩級學(xué)生會成員也都希望改革能夠為學(xué)生會注入更多的活力，提升普通同學(xué)對學(xué)生會的向心力增強在同學(xué)中的號召力，脫離同學(xué)心中“完成學(xué)校和老師安排任務(wù)的中間機(jī)構(gòu)”的境況。

2.4 學(xué)生會改革后工作情況的變化分析

改革后，學(xué)生會每月組織一次中層干部以上的專題學(xué)習(xí)研討會，內(nèi)容從中央精神到學(xué)生會工作實踐均包涵在內(nèi)，并將各類正能量價值觀和思想融入各類學(xué)生活動中。在設(shè)立學(xué)生會委員會后每兩個月舉行一次會議，學(xué)生會內(nèi)的重大決策性問題、年度工作的開展落實情況等都由委員會商討并表決，不再僅是由校學(xué)生會主席團(tuán)決定指導(dǎo)的團(tuán)委老師通過即可，并且通過委員會的平臺收集了各學(xué)院學(xué)生在各方面的意見建議，也將原本零散的各學(xué)院資源進(jìn)行了有效的整合。成立生活權(quán)益部后，也設(shè)立了學(xué)生維權(quán)接待室和網(wǎng)上維權(quán)平臺，并且在維權(quán)中不僅打陣地戰(zhàn)，也主動深入到學(xué)生食堂、宿舍收集權(quán)益服務(wù)需求，對從各渠道收集到各類信息向?qū)W校相關(guān)部門反映并在問題解決前持續(xù)跟蹤，定期向提出問題的同學(xué)反饋。

2.5 學(xué)生會改革后產(chǎn)生的問題

改革也給學(xué)生會的工作帶來了一系列的新問題，決策民主化后使得決策過程變得更加復(fù)雜決策周期顯著增長，大型工作開展的進(jìn)度變慢。學(xué)生維權(quán)平臺推廣開后瑣碎事務(wù)的維權(quán)事件急劇增加，僅2017年秋期即有近300起維權(quán)事項，處理遺漏和不及時時有發(fā)生。干部考核每月定期進(jìn)行，不時與其它大型工作時間相沖突，同時考核內(nèi)容不夠完善等問題也不斷有干部反映。

3 高校學(xué)生會組織改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向

3.1 學(xué)生會改革的基本方向

學(xué)生會改革的總體方向仍要牢牢圍繞鞏固和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，以增強組織政治性、先進(jìn)性、群眾性為工作開展的出發(fā)點和著力點。示例高校在開展改革后已基本滿足《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》中的各項硬指標(biāo)的“有”，下一步應(yīng)對改革進(jìn)一步深化，實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，再從“優(yōu)”到“精”的目標(biāo)。通過優(yōu)化學(xué)生會組織體系、強化干部隊伍建設(shè)和完善事務(wù)流程機(jī)制，解決改革后所產(chǎn)生的各項問題，將學(xué)生會改革的成果全面融入到學(xué)生的校園生活中。

3.2 學(xué)生會組織體系的建設(shè)

示例高校學(xué)生會通過改革，其工作重心、方向和模式已發(fā)生了轉(zhuǎn)型變化，原有的組織體系與現(xiàn)行的工作內(nèi)容已出現(xiàn)不相匹配的問題，且隨著改革的不斷深化，其問題也將日益明顯，優(yōu)化組織體系是其推進(jìn)改革的必要保障。

鞏固和完善學(xué)生代表大會和學(xué)生會委員會的建設(shè)是組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。要把各方面的關(guān)系理順，確立起學(xué)生代表大會和學(xué)生會委員會作為權(quán)力機(jī)構(gòu)的常態(tài)化運行的制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等。要讓兩者在學(xué)生會重大決策調(diào)整上發(fā)揮積極作用，并以此帶動全校學(xué)生參與校園民主建設(shè)為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，廣集學(xué)生意見、廣聚學(xué)生智慧。

學(xué)生會職能部門設(shè)置應(yīng)按照“按需求、依職能”的原則進(jìn)行。示例高校在改革后雖設(shè)置了生活權(quán)益部，但學(xué)生權(quán)益工作仍顯吃力，其原因在于工作經(jīng)驗的推廣不及時，學(xué)生干部缺少維權(quán)工作經(jīng)驗不能夠更快上手，類似情況在其它部門開展技術(shù)性、規(guī)范性操作要求較高的工作時也常有發(fā)生。成立專門的人力資源部門負(fù)責(zé)開展對學(xué)生干部的技能培訓(xùn)工作和改革后鋪開的人事考核工作尤有必要，同時對于其它部門也應(yīng)當(dāng)按照“按需求、依職能”的原則重新考慮職責(zé)劃分。

3.3 學(xué)生會干部隊伍的建設(shè)

學(xué)生會組織改革的本質(zhì)是要改變學(xué)生干部隊伍的思維模式，提高學(xué)生干部的工作水平，學(xué)生干部隊伍的培養(yǎng)在改革中尤為重要。完善學(xué)生干部培訓(xùn)體系，開展有針對的訓(xùn)練，即針對學(xué)生干部的某一方面不足或根據(jù)學(xué)生干部團(tuán)隊需要進(jìn)行強化訓(xùn)練。在學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的過程中不斷提高學(xué)生干部的管理服務(wù)能力。對學(xué)生干部選拔途徑也應(yīng)進(jìn)一步公開化、民主化，這不僅能讓全體學(xué)生充分行使其權(quán)利，并且可以吸引更多優(yōu)秀學(xué)生加入這一團(tuán)隊，提升學(xué)生干部在學(xué)生中的影響力。學(xué)生干部的考核機(jī)制也應(yīng)從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、知識技能、工作實績、紀(jì)律作風(fēng)等維度設(shè)置并修訂考核標(biāo)準(zhǔn)，同時采取由學(xué)生會委員會對主要學(xué)生干部進(jìn)行年度工作評價等方式，讓廣大同學(xué)參與到學(xué)生干部的考核中，將評價考核意見作為學(xué)生干部評優(yōu)和參加下一年度競選的重要依據(jù)。

4 結(jié)語

示例高校通過近1年的改革轉(zhuǎn)型探索，其學(xué)生會組織乃至團(tuán)學(xué)工作的模式都發(fā)生了巨大的變化，改革雖不能將學(xué)生會組織長期存在的問題立即根除，但使之在一定程度上有所改善，并向著好的一面不斷發(fā)展。實踐證明了高校學(xué)生會組織的改革和轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時代發(fā)展、符合廣大學(xué)生利益的。希望我們對示例高校的分析也能給更多正在改革轉(zhuǎn)型道路上的高校學(xué)生會組織提供有價值的參考。

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