李博

摘 要：當(dāng)今企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈，抓好企業(yè)內(nèi)部管理，已成為不爭的共識，在實踐中全面預(yù)算管理已成為內(nèi)部管理的主要工具之一。但是，在現(xiàn)實工作中全面預(yù)算管理的實施并不完善，效果并不理想，其主要原因是對全面預(yù)算管理體系缺乏系統(tǒng)的思考，難以突破傳統(tǒng)預(yù)算理念的局限?；诖宋恼聦ζ髽I(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建進(jìn)行深入探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算；管理體系；構(gòu)建

引言

現(xiàn)如今我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著勢如破竹的趨勢，已然成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)時代的主題發(fā)生了前所未有的變化。企業(yè)要想變強(qiáng)大就必須得跟上時代的腳步。為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)算管理體系便成為了各個企業(yè)的聚焦之點。擁有一套整體性、科學(xué)性的預(yù)算管理體系，讓企業(yè)從根本上對自身的發(fā)展開拓進(jìn)行一個完美的規(guī)劃。

1企業(yè)全面預(yù)算管理概念

企業(yè)全面預(yù)算管理是指以貨幣或者其他計量形式反映的一種管理體系，有關(guān)于企業(yè)某一時期的生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資決策活動和資產(chǎn)運作活動等各項行動計劃與相應(yīng)的措施，是由企業(yè)的財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算共同構(gòu)成的。而企業(yè)的預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)控及預(yù)算考評等一系列內(nèi)容。因此全面預(yù)算管理是針對實施計劃、控制為一體的管理活動總稱，全面預(yù)算管理具體包括戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)、層層分解、經(jīng)營目標(biāo)、傳達(dá)企業(yè)內(nèi)部各個部門的載體，以預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立科學(xué)完整的管理體系。企業(yè)全面預(yù)算管理是以控制為特征的企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源配置進(jìn)行合理的量化，而企業(yè)全面預(yù)算管理的重點在于“全面”二字，它具有全面、全程、全額、全員等一系列特點。

2全面預(yù)算管理體系不足分析

2.1企業(yè)對編制預(yù)算認(rèn)識不充分，執(zhí)行力度和效率偏低

不少企業(yè)員工認(rèn)為，編制預(yù)算是公司領(lǐng)導(dǎo)要員工編，對全面預(yù)算管理缺乏應(yīng)有的理解和足夠的認(rèn)識，將全面預(yù)算管理視為工作負(fù)擔(dān)，以消極的態(tài)度來對待，使全面預(yù)算管理流于形式。在預(yù)算編制下達(dá)以后，預(yù)算責(zé)任單位沒有真正意識到預(yù)算目標(biāo)對自己行為的控制力，出現(xiàn)對預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行弱化和缺失的情形，事前、事中、事后的預(yù)算控制得不到全面落實。

2.2預(yù)算考核缺失或不完善，客觀性和公正性不足

預(yù)算考核評價可發(fā)揮各個預(yù)算主體的主觀能動性，有助于引導(dǎo)責(zé)任主體約束自己的行為，盡可能取得好的業(yè)績。但預(yù)算考核評價往往被企業(yè)忽視，產(chǎn)生一些消極現(xiàn)象：如對責(zé)任部門、責(zé)任人考核時，被考核者往往強(qiáng)調(diào)過多的客觀因素，回避主觀方面原因；而考核者則摻雜過多個人感情，使考核失去客觀公正性；在企業(yè)預(yù)算目標(biāo)完成較好時，以種種理由調(diào)整考核指標(biāo)，使預(yù)算考核失去原則性權(quán)威性，員工失去對預(yù)算管理的心理期望。

2.3預(yù)算管理的信息化程度不高

不少企業(yè)的預(yù)算管理是用電腦表格的方式進(jìn)行，雖然比傳統(tǒng)的手工模式提高了效率，但是其報表公式容易被改動，而且對企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特點針對性不強(qiáng)，缺乏業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的整體對接分析，不能從動態(tài)的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題來保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

3構(gòu)建全面預(yù)算管理體系應(yīng)做好的工作

3.1構(gòu)建合理的預(yù)算管理目標(biāo)體系

選擇大于努力，方向不對一切白費。我們都了解擁有一個正確目標(biāo)的重要性，對于企業(yè)亦是如此。對于一個企業(yè)的全面預(yù)算管理體系來說，管理組織體系類似于它的大腦和骨骼，而管理目標(biāo)體系則更像它的追求和目的。一個企業(yè)應(yīng)綜合考慮其所處的外部競爭環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境來保證自己指標(biāo)的正確性，管理目標(biāo)體系則可以很好地掌控不同方面的戰(zhàn)略指標(biāo)，保證不同指標(biāo)之間的相互協(xié)調(diào)配合，給經(jīng)營者一個正確的發(fā)展方向，使得經(jīng)營者的個人目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)相一致。

3.2構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理考評體系

預(yù)算管理考評體系可以看作是對適用全面預(yù)算管理體系結(jié)果的反思，在完善預(yù)算管理體系的過程中起著承接上下的作用。在預(yù)算考評中，應(yīng)綜合考慮到各個指標(biāo)，這樣才能科學(xué)合理的評價經(jīng)營業(yè)績。比如在考慮定性指標(biāo)時要結(jié)合定量指標(biāo)，在注重局部指標(biāo)時不能忽略整體指標(biāo)等。這是針對各企業(yè)組織部門所制定的宏觀的考評體系，還應(yīng)注重對員工的心理攻勢。凱利？麥格尼格爾曾在《自控力》這本書中提到：“社會認(rèn)同感，看不見得力量”。企業(yè)可以利用員工的從眾心理和對榮譽(yù)渴望的心理，對員工的執(zhí)行力進(jìn)行監(jiān)督。即設(shè)立懲治機(jī)制和激勵機(jī)制來對員工進(jìn)行管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)員工對預(yù)算管理執(zhí)行的態(tài)度散慢時，進(jìn)行必要的懲罰。同樣，對工作積極熱情，預(yù)算措施執(zhí)行到位的員工要進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，以期待有更好的業(yè)績。同時，還可以設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮群眾的力量，鼓勵全體員工對不遵守公司規(guī)定的員工進(jìn)行檢舉

3.3加強(qiáng)預(yù)算控制，為預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)提供保證

企業(yè)預(yù)算目標(biāo)批準(zhǔn)下達(dá)后，各預(yù)算責(zé)任單位就要開始組織實施預(yù)算方案。為了更好地執(zhí)行預(yù)算，做好資源使用的動因管理，合理保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，企業(yè)要切實把預(yù)算控制落到實處。預(yù)算控制應(yīng)通過責(zé)任安排加強(qiáng)對各項業(yè)務(wù)活動及相關(guān)財務(wù)活動的控制和分析，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)融合的責(zé)任會計體系的控制；預(yù)算控制應(yīng)加強(qiáng)過程控制，建立健全各種預(yù)算過程控制制度，特別是預(yù)算調(diào)整制度要嚴(yán)格明確預(yù)算調(diào)整的條件、主體、權(quán)限和程序等事宜；預(yù)算控制應(yīng)放在控全局、管重點上，跟蹤管理預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵指標(biāo)，實時掌握新情況，及時發(fā)現(xiàn)糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差和問題。預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部控制的一個部分，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)的重要管理手段，所以企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)特別是一把手要親自組織實施管住管好

3.4提升預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)

在企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建中，全面預(yù)算管理作為重要核心，據(jù)此與之相關(guān)的人員在內(nèi)控體系建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮重要作用?；谶@種情況下，企業(yè)對管理人員提出了更高的要求，為構(gòu)建一支高素質(zhì)、高能力的管理隊伍，企業(yè)應(yīng)定期開展培訓(xùn)工作，對預(yù)算管理相關(guān)的知識進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高管理人員自身素質(zhì)水平的全面提升。另外還需掌握一定的實踐技巧，確保全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)更好地結(jié)合起來，與此同時企業(yè)還應(yīng)加大人才引進(jìn)機(jī)制，提高對人才的要求，充分優(yōu)化管理隊伍。通過這一手段可確保全面預(yù)算管理制度的有效落實，對企業(yè)內(nèi)控體系的建立，奠定重要基礎(chǔ).

3.5加強(qiáng)預(yù)算管理信息化進(jìn)程

預(yù)算管理信息化可以促使企業(yè)的管理人員、預(yù)算單位人員了解作業(yè)對預(yù)算的影響，加強(qiáng)預(yù)算單位之間的溝通和反饋，大大縮小傳統(tǒng)條件下預(yù)算編制的時間，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和預(yù)算系統(tǒng)的一體化連接達(dá)到即時查詢和適時控制的目的，為企業(yè)預(yù)算效率和預(yù)算業(yè)績的提高創(chuàng)造前提和基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的預(yù)算管理信息化系統(tǒng)將成為企業(yè)提升全面預(yù)算管理體系水平、杜絕“預(yù)算不準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)”的弊端、獲取競爭優(yōu)勢的最佳路徑。

結(jié)束語

綜合所述，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的環(huán)境下，有效應(yīng)對競爭就是要采取科學(xué)、合理有效的管理方法，而全面預(yù)算管理是經(jīng)實踐檢驗的有效管理方法之一，重視全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建則是全面預(yù)算管理的根本，是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基石。

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