2017年兩會期間，教育部部長陳寶生接受采訪時提及推進(jìn)教育均等化要做好的三件事，第一件就是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。9月，十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而對于教育來說，今后發(fā)展的任務(wù)則是進(jìn)一步促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，解決好不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的享受更公平更高質(zhì)量教育的需求。

根據(jù)上述要求，集團(tuán)化辦學(xué)面臨著幾點(diǎn)考驗(yàn)：新形勢下，集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)如何發(fā)揮好自身優(yōu)勢？如何平衡好“一”與“多”的關(guān)系？未來的突破口又在哪？筆者結(jié)合自身實(shí)際，將部分工作心得整理如下，個人拙見，僅供參考。

鄒城市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)于2014年8月組建，下設(shè)本部校區(qū)、興隆校區(qū)、九里校區(qū)、幼兒園，構(gòu)成“兩翼四校區(qū)”發(fā)展態(tài)勢。面對新的態(tài)勢，如何下好集團(tuán)管理全盤棋，下好校區(qū)發(fā)展均衡棋？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵點(diǎn)在于 “兩步走”：第一步是采用“四制工作法”（管理統(tǒng)一制，人員交流制，財務(wù)傾斜制，特色合宜制），實(shí)現(xiàn)了提強(qiáng)升弱的發(fā)展戰(zhàn)略；第二步就是在促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展，完善內(nèi)部管理機(jī)制，健全教師成長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，落實(shí)教育綜合改革，促進(jìn)校區(qū)特色發(fā)展等方面符合國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本要求。

一、 完善內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)管理均衡

變則通，通則存，存則強(qiáng)。根據(jù)庫爾特·勒溫的“力—場”分析理論，鄒城市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)教育行政組織的變革，強(qiáng)化本部校區(qū)引領(lǐng)作用，推進(jìn)扁平化管理，優(yōu)化權(quán)職設(shè)置，精簡管理層級，逐步形成新的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由量的增加到質(zhì)的嬗變。

集團(tuán)實(shí)行“一套班子，多個校區(qū)；統(tǒng)一管理，資源共享；條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。

一套班子，多個校區(qū)。集團(tuán)黨總支委員和校區(qū)校長組成黨政辦公會，每兩周舉行一次，匯報各校區(qū)、各垂直管理口的工作及近期打算，重大決策、重要事件必須經(jīng)過集團(tuán)黨政辦公會集中討論、表決通過。校區(qū)校務(wù)會、校區(qū)教職工會定期召開，協(xié)調(diào)各部門，安排工作，鍛煉中層干部。

統(tǒng)一管理，資源共享。正確平衡好權(quán)責(zé)關(guān)系，使各項(xiàng)工作得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)，教育集團(tuán)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，對黨務(wù)、人事、經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)、資源配置、考核評估實(shí)行統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)配。在大的事務(wù)上，教育集團(tuán)設(shè)立“六中心”，即集團(tuán)發(fā)展與管理中心、教師發(fā)展中心、學(xué)生發(fā)展中心、教學(xué)管理中心、幼兒教育中心、集團(tuán)保障中心，總體部署引領(lǐng)校區(qū)工作。

條塊結(jié)合模式，以塊為主?！皸l”：校長跨校區(qū)，垂直管理人事，管黨務(wù)，管教育，管教學(xué)，管后勤?！皦K”：校（園）長平行負(fù)責(zé)本校區(qū)的全面工作。一名副校長可同時負(fù)責(zé)“條”和“塊”的工作，促進(jìn)扁平化管理。

二、 多措多點(diǎn)齊進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展均衡

集團(tuán)組織最重要的是組織成員間關(guān)系的建立與發(fā)展。一方面，尊重章程，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)組織與組織之間的協(xié)調(diào)；另一方面，集團(tuán)統(tǒng)一評價，發(fā)揮評估機(jī)制對校區(qū)及教師的約束與制衡。

教育集團(tuán)按照實(shí)體式運(yùn)行模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化、管理經(jīng)驗(yàn)、教師資源的覆蓋面，促進(jìn)各校區(qū)的發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，有效地完成了資源共享與自身建設(shè)雙豐收；把握好教育集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張和提高質(zhì)量的平衡度，有效避免“大而散”的狀態(tài)出現(xiàn)；把握好每所學(xué)校獨(dú)具特色的發(fā)展歷史、發(fā)展定位、文化特色與管理體制，有效解決了同質(zhì)發(fā)展與特色發(fā)展的關(guān)系。

集團(tuán)有明確的章程和運(yùn)作模式，組織結(jié)構(gòu)清晰明了，編訂《教育集團(tuán)管理規(guī)程》和《德育手冊》，責(zé)任明細(xì)，制度完善，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校組織的發(fā)展完全按照集團(tuán)的統(tǒng)一安排，增強(qiáng)了集團(tuán)的核心凝聚力。集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校間已經(jīng)打破邊界，作為單獨(dú)的組織個體而存在的學(xué)校組織其完整性、獨(dú)立性已經(jīng)消除，多組織之間合作逐漸演變成一個新的組織，這也符合薩伊定律的思想。

三、 共享與成長并重，保障隊(duì)伍均衡

教育均衡的核心要素是教師。集團(tuán)組建，首先考慮的是教師資源如何借勢達(dá)到弱者變強(qiáng)、優(yōu)者進(jìn)步的理想狀態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

健全集團(tuán)內(nèi)“共享教師”機(jī)制，即教師以頂崗交流、結(jié)對交流、支教交流、殊才（特殊學(xué)科教師）交流等為常態(tài)化交流的四種基本形式，并遵循四個結(jié)合：一是骨干教師分布與弱校發(fā)展相結(jié)合；二是個人申請與集團(tuán)統(tǒng)籌安排相結(jié)合；三是個人發(fā)展、校區(qū)發(fā)展和集團(tuán)發(fā)展相結(jié)合；四是定期交流與隊(duì)伍穩(wěn)定和集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。

教師交流的目的是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享，帶動集團(tuán)內(nèi)教師共同成長。一是統(tǒng)一教師的選聘、分配、評優(yōu)樹先、績效發(fā)放和職稱評定等；二是發(fā)揮教師流動的最大價值，通過名師培養(yǎng)工作室、名師成長指導(dǎo)團(tuán)等交流平臺，跨校區(qū)指導(dǎo)教學(xué)、備課，共享教學(xué)智慧，促進(jìn)質(zhì)量均衡；三是建立多樣化的教師培訓(xùn)體系，促進(jìn)薄弱校區(qū)師資的內(nèi)在性專業(yè)發(fā)展，縮小校區(qū)間師資水平的差距。

教師發(fā)展中心主導(dǎo)建立教師成長學(xué)習(xí)共同體——名師培養(yǎng)工作室，載雕載琢，方成瑚璉之珍。工作勇于根底處著力，引領(lǐng)中青年教師共建教育生命長度：一是圍繞“三字二畫（話）”、教具制作等內(nèi)容，加強(qiáng)基本功練習(xí)；二是定期舉行不同層面的講課活動，持續(xù)開展“和校長共讀一本書”等助高工程，不定期寫反思或隨筆，擷優(yōu)成冊《善思 篤行》系列文集；三是大力推行“雙培養(yǎng)”模式，即把青年骨干教師培養(yǎng)成名師，把德才兼?zhèn)涞墓歉山處熍囵B(yǎng)成教育管理者；四是讓集團(tuán)內(nèi)名師發(fā)揮引與帶的作用。工作室最大的魅力是找到了一種外力去誘發(fā)教師成長的內(nèi)驅(qū)力，讓先行者對后學(xué)傾心培養(yǎng)、悉心關(guān)懷、耐心指導(dǎo)，新竹高于舊竹枝，全憑老干為扶持。

四、 精準(zhǔn)發(fā)力聚資源，促進(jìn)特色均衡

教人者，成人之長，去人之短也。教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)是資源配置均衡，其最終目標(biāo)是辦學(xué)理念和辦學(xué)特色的深層次交流和各種資源的共享，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡。教育集團(tuán)遵循“美美與共，和而不同”的管理原則，尊重校區(qū)間異質(zhì)性、多樣化發(fā)展的需求，在達(dá)到質(zhì)量基本均衡基礎(chǔ)上的特色均衡，有效滿足了學(xué)校的自主特色發(fā)展和學(xué)生發(fā)展個性需求。

美美與共。鄒城市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)十多年的學(xué)雷鋒活動逐步內(nèi)化提升為善行文化，形成了德育文化品牌，作為全市唯一一所“學(xué)雷鋒示范基地”，得到了社會廣泛認(rèn)可。

和而不同。教育集團(tuán)處理好共性與個性的關(guān)系，發(fā)揮各校區(qū)的積極性、主動性，釋放各校區(qū)每位師生的活力，構(gòu)建良好的集團(tuán)文化生態(tài)。歲老根彌壯，主校區(qū)的文化傳承以建設(shè)“黨史館、檔案館、校史館”為契機(jī)，尋找實(shí)小經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，闡釋實(shí)小文化精髓，展示實(shí)小成長歷程，展現(xiàn)實(shí)小魅力。

興隆校區(qū)在做好常規(guī)規(guī)范管理的同時，開展以書法為特色的校園文化。一是打造翰墨書香校園：校園主路鋪設(shè)千字文大道，羲之書法長廊，羲之公園，墨華苑等，創(chuàng)設(shè)融園林、休閑、書法為一體的文化氛圍；二是扎實(shí)開展書法教學(xué)：開設(shè)書法教學(xué)，建起書法社團(tuán)，“唐王書法社”每周一節(jié)書法課，每天下午15分鐘，編寫“書法等級評定辦法”；三是定期與書法名家開展聯(lián)誼，并與鄒魯美術(shù)博物館聯(lián)合舉辦公益書法培訓(xùn)班。

幼兒園以儒學(xué)背景下的“樂學(xué)樂園”幼兒性格涵養(yǎng)教學(xué)法為主線，通過在集體教學(xué)中學(xué)習(xí)基本禮儀、論語歌、講故事；在區(qū)域、戶外活動中，開展繪本表演、手工制作、游戲活動，讓幼兒樂在其中，讓儒學(xué)涵養(yǎng)兒童成長。同時，用好園本教材《幼兒行為習(xí)慣養(yǎng)成教育》，開展圍棋、手繪本特色和彩泥制作特色活動等。

接下來，鄒城市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)將繼續(xù)發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)教育思想、學(xué)校管理、教學(xué)、教科研、優(yōu)質(zhì)師資培養(yǎng)等方面的管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源效益最大化，引領(lǐng)集團(tuán)內(nèi)各校協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、公平、均衡、健康、快速、全面發(fā)展。