李曉明

[摘 要] 政府執(zhí)行力是我國政府運行體系中的重要內(nèi)容，為更好的履行政府職能，應(yīng)重視提升政府執(zhí)行力。在當(dāng)前公共管理學(xué)領(lǐng)域中，如何提升政府執(zhí)行力是一項重要課題。本文探討了基層政府部門執(zhí)行力提升策略，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 基層政府部門；執(zhí)行力；提升

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 130

[中圖分類號] D630.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0223- 02

0 引 言

提升基層政府部門執(zhí)行力，能夠確保政令暢通，讓政府各項政策措施得到落實。為保證公共政策的有效性，既要有較高政策質(zhì)量，還要有科學(xué)的政策方案規(guī)劃，合理設(shè)計政策工具，而且政策執(zhí)行部門也要有較高的執(zhí)行力?；鶎诱块T執(zhí)行力不足，對公共政策的有效性影響很大，不利于貫徹落實黨的方針和路線。因此只有采取有效措施，提升基層政府部門的執(zhí)行力，才能保證政府的合法性與公信力。

1 提升政府執(zhí)行人員素質(zhì)

政府執(zhí)行人員是執(zhí)行活動的重要要素與執(zhí)行力量的重要來源，發(fā)揮著核心作用，執(zhí)行力的其他一切要素主要有組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資源和制度等方面，其作用要通過執(zhí)行人員方可得到發(fā)揮。所以，為提升基層政府部門執(zhí)行力，需要主動采取措施，提升執(zhí)行人員的素質(zhì)。一是提升執(zhí)行人員的思想素質(zhì)，執(zhí)行人員應(yīng)該具備敬業(yè)精神，保持高度的責(zé)任心，積極、主動開展各項工作。執(zhí)行人員要遵守紀(jì)律，誠實可靠，自覺抵制形式主義。第二，提升執(zhí)行人員的職業(yè)技能，基層政府部門要建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，讓執(zhí)行人員及時掌握先進的執(zhí)行技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)行能力的提升，跟上時代發(fā)展步伐。

2 大力培育政府執(zhí)行要件

在提升執(zhí)行人員素質(zhì)的同時，政府執(zhí)行時的資源、工具以及策略等也是政府執(zhí)行要件。在政府執(zhí)行要件培育中，一是應(yīng)加大經(jīng)濟發(fā)展力度，讓政府有足夠的財政醫(yī)院，這樣才能正常運轉(zhuǎn)，并讓相應(yīng)執(zhí)行物資的劃撥更加齊全和及時[1]。要與時俱進，做好基層政府部門執(zhí)行設(shè)備的更新，尤其是要購置最新的電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，將最全、最新的信息資源提供給基層政府部門的執(zhí)行人員，讓執(zhí)行活動的開展有可靠依據(jù)。二是重視政府執(zhí)行工具的培育，基層政府部門應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，及時設(shè)計并確定執(zhí)行相關(guān)任務(wù)時采用的執(zhí)行技術(shù)與手段，掌握先進的執(zhí)行藝術(shù)，確保自身執(zhí)行能力得到提升，從而更加優(yōu)質(zhì)、高效完成基層政府部門執(zhí)行任務(wù)。三是制定正確的執(zhí)行策略與計劃，尤其是在執(zhí)行政策決策與重大任務(wù)的過程中，做好充分咨詢與論證的同時，周密的進行安排。只有將執(zhí)行策略與計劃制定的科學(xué)、合理，才能指導(dǎo)執(zhí)行活動順利開展，提升執(zhí)行效率。

3 逐步優(yōu)化政府整合機制

一是優(yōu)化政府組織構(gòu)架。我國政府組織構(gòu)架不合理主要是組織縱向?qū)哟屋^多，缺乏合理的橫向結(jié)構(gòu)，從而造成執(zhí)行過于混亂。需要適當(dāng)減少執(zhí)行層次，壓扁組織，精簡冗員，對橫向間的政府組織機構(gòu)進行合理設(shè)置，對基層政府部門的配置加以規(guī)范與優(yōu)化。二是建立高效、協(xié)調(diào)的政府運行機制，堅持“結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效”的原則，建立合理的政府權(quán)力運行機制，讓執(zhí)行指揮體制更加靈敏和高效。此外，還應(yīng)構(gòu)建高效的政府組織資源配置機制，既要在兼顧全面的同時，確保執(zhí)行的重點部門、任務(wù)和環(huán)節(jié)能夠優(yōu)先獲得資源。三是應(yīng)建立規(guī)范有效的政府執(zhí)行流程，現(xiàn)階段應(yīng)制定能夠具體指導(dǎo)基層政府部門執(zhí)行各種事務(wù)的法規(guī)條例，如《政策執(zhí)行流程條例》。通過法制化的措施，對基層政府部門在執(zhí)行過程中需要遵守的流程作出明確規(guī)定，這樣政策執(zhí)行才能指向正確的路徑，讓執(zhí)行更加順暢。

4 創(chuàng)設(shè)相應(yīng)法制文化環(huán)境

一是要重視良好法制環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，只有這樣才能維護社會秩序的穩(wěn)定，并減少政府執(zhí)行活動受到的外在干擾。在加快立法和完善法律法制體系的同時，加大社會執(zhí)法力度，加強對民眾的法制教育，從而增強廣大公眾遵法守法的廣泛共識，讓基層政府部門的法制與監(jiān)督意識都得到增強。二是要重視良好執(zhí)行文化環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，這樣能夠促進基層政府部門執(zhí)行力的提升，只有社會講究工作效率、強調(diào)一絲不茍的執(zhí)行精神，才有利于實現(xiàn)政府執(zhí)行力的提升，而懶散、不講效率的社會則會阻礙政府執(zhí)行力的提升。相對來說，與組織外部的社會文化環(huán)境相比，組織內(nèi)的文化環(huán)境對組織執(zhí)行氛圍影響更大?；鶎诱块T擁有良好的組織文化，其執(zhí)行氛圍則更加濃厚，執(zhí)行者將全力完成各項執(zhí)行任務(wù)，重視執(zhí)行過程中的速度、質(zhì)量以及紀(jì)律，從而有利于執(zhí)行效益的提升。處于這樣的執(zhí)行環(huán)境下，能夠更好的貫徹執(zhí)行各項政策決策，執(zhí)行力也更高。對此，要在思想上讓執(zhí)行人員引起重視，尤其是對于基層政府部門的領(lǐng)導(dǎo)而言，應(yīng)該以身作則，率先垂范，倡導(dǎo)積極向上的執(zhí)行力觀念，并建立行之有效的行為規(guī)范與準(zhǔn)則。這樣能夠讓組織中的各種執(zhí)行行為得到規(guī)范，并作出正確的引導(dǎo)，讓執(zhí)行力觀念、規(guī)范以及準(zhǔn)則得到強化，從而內(nèi)化為執(zhí)行人員自覺執(zhí)行習(xí)慣與組織執(zhí)行傳統(tǒng)。此外，基層政府部門還應(yīng)樹立典范，弘揚先進思想，創(chuàng)設(shè)出積極向上的執(zhí)行力文化氛圍。

5 結(jié) 語

總之，提升基層政府部門執(zhí)行力是一項系統(tǒng)的工程，需要進行全方位和多層面的思考。要結(jié)合基層政府部門的執(zhí)行力現(xiàn)狀，主動采取有效措施，重視長效機制的建立，在政府自身建設(shè)中將提升執(zhí)行力作為一項重要而長期的任務(wù)。這樣一來，能夠確?；鶎诱块T的執(zhí)行力得到提升，并讓政府永葆生命活力。

主要參考文獻

[1]徐元善，周定財.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策執(zhí)行力提升研究[J].政治學(xué)研究，2013（2）：37-49.

[2]劉小康.論公共政策執(zhí)行力及其影響因素[J].新視野，2013（5）：60-63.