李吉雄

【摘 要】民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。受市場需求低迷、融資難貴問題突出，社會(huì)化成本增加，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足的影響，江西民營企業(yè)面臨諸多困難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，江西民營經(jīng)濟(jì)也獲得了更為優(yōu)惠的政策、更多的改革紅利、更多的創(chuàng)新支持、更多的發(fā)展平臺(tái)等重大發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)下行條件下，保持民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須從政府、企業(yè)、社會(huì)三方攜手促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；發(fā)展環(huán)境；江西

一、江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏微觀環(huán)境

2012年開始，江西省民營經(jīng)濟(jì)增速振蕩向下，從2011年的13.6%，下降到2014年10.3%，2016年更是下降到6.6%，5年共下降了7個(gè)百分點(diǎn)，降幅超過了50%。民間投資的增速也總體呈下降態(tài)勢(shì)，2015年起低于同期全省投資增速。江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨以下問題和挑戰(zhàn)。

1.市場需求低迷，企業(yè)開工率低，生存面臨挑戰(zhàn)

從2014年以來，江西省有色、冶金、建材、紡織服裝等行業(yè)主營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資、實(shí)現(xiàn)增加值等主要指標(biāo)都有一定的下降，一些前些年發(fā)展較快的行業(yè)如光伏、新材料更是面臨生存壓力。筆者調(diào)研了11個(gè)國家級(jí)和省級(jí)園區(qū)，只有3個(gè)園區(qū)反映總體上發(fā)展形勢(shì)較好，有5個(gè)園區(qū)反映發(fā)展勢(shì)頭不如往年，有3個(gè)園區(qū)反映面臨很大困難。在贛南的某國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要從事鎢、稀土加工、服裝、家俱等產(chǎn)業(yè)，近八成的企業(yè)開工不足，某銅加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，70%多的企業(yè)處在停工半停工狀態(tài)。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，壓縮企業(yè)利潤空間

2015年，江西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本28591.1億元，占主營業(yè)務(wù)收入的88.1%，較2014年大幅提高10.0個(gè)百分點(diǎn)，比全國的平均水平（85.7%）高了2.4個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)產(chǎn)成品占用和應(yīng)收賬款兩項(xiàng)資金一直保持兩位數(shù)的高位增長，2015年同比增長13.3%，遠(yuǎn)高于主營業(yè)務(wù)收入的增長幅度，占流動(dòng)資產(chǎn)的比重為32.2%，較2014年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)人工成本負(fù)擔(dān)（主要是工資、社保）比較高是普遍性的問題。盡管不斷提升員工工資，但用工慌、招工難并沒有得到有效遏制，技術(shù)工人的匱乏及新生代工人對(duì)用工環(huán)境的高訴求進(jìn)一步拉升了企業(yè)的用工成本。

3.融資難問題有所加劇，企業(yè)融資成本居高不下

長期以來，江西民營經(jīng)濟(jì)融資主要依賴于銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款，在金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)的影響下，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營企業(yè)一方面制定了更多的貸款申請(qǐng)條件，嚴(yán)格貸款審批，上浮貸款利率，降抵押率；另一方面加緊收貸甚至提前抽貸，擔(dān)保費(fèi)、咨詢費(fèi)等也讓企業(yè)不堪重負(fù)，增加了民營企業(yè)的融資難度和融資成本。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)除高門檻，還存在低效率問題，企業(yè)續(xù)貸手續(xù)大概需要 40 天左右辦理，加上銀行提前貸，申請(qǐng)到的一年期貸款企業(yè)真正使用資金的時(shí)間也就 9到10個(gè)月。

4.民企自身創(chuàng)新力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)難以突破

江西民營企業(yè)除了少部分外產(chǎn)生和發(fā)展主要來源于兩條路徑：（1）依托我省的礦產(chǎn)資源和原有的鋼鐵、有色冶金、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)有一定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。（2）承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全省民營企業(yè)普遍存在工藝和設(shè)備落后，技術(shù)水平和創(chuàng)新人才匱乏等問題，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有80%以上沒有設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研究活動(dòng)，相當(dāng)多的民營企業(yè)還處在模仿加工，貼牌生產(chǎn)的初級(jí)階段，更談不上自主品牌。盡管民營企業(yè)普遍意識(shí)到創(chuàng)新的重要性，但由于自身人才、設(shè)備、資金實(shí)力等條件有限和江西創(chuàng)新要素供給不足等，能真正開展起來的不多。

二、當(dāng)前江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更為優(yōu)惠的政策環(huán)境

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)地位和作用作了新的更高的定位。十八屆五中全會(huì)更是明確指出，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。從頂層設(shè)計(jì)到政策助推，中央到地方有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和方針政策不斷涌現(xiàn)。這一系政策的實(shí)施和進(jìn)一步的政策釋放，將有力地促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。

2.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到更多的改革紅利

（1）國企混合所有制改革的紅利，極大地?cái)U(kuò)大了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。（2）商事制度改革的紅利。隨著一系列商事制度改革，將極大簡化民營企業(yè)市場準(zhǔn)入手續(xù)，降低民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)和諸多的交易成本。（3）壟斷行業(yè)改革激發(fā)民間投資活力。推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)示范，江西民營經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域正在逐步突破。

3.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到更多的創(chuàng)新支持

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，作為轉(zhuǎn)型升級(jí)重要舉措的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)的深入開展成為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的重要引擎，對(duì)于激活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，培育民營經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)起到重要作用。以“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)、“中國工業(yè)2025”等全新的領(lǐng)域性突破口，必然會(huì)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。“十三五”時(shí)期，江西將進(jìn)一步深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，圍繞協(xié)同創(chuàng)新在創(chuàng)新要素提升、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才引進(jìn)和管理上更加注重引入市場和民間的力量，對(duì)提高民營經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新將提供有力支撐。

4.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到更多的發(fā)展平臺(tái)

以“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及贛江新區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興等國家重大區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等一系列領(lǐng)域給江西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來發(fā)展機(jī)遇；江西工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工程的推進(jìn)，為我省民營經(jīng)濟(jì)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，對(duì)提升民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、加強(qiáng)生產(chǎn)流通配套，提高發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)性將提供良好的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

三、推進(jìn)江西民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的政策建議endprint

1.發(fā)揮政府在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引領(lǐng)支持作用

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，江西市場發(fā)育程度相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身能力還有諸多不足。經(jīng)濟(jì)下行條件下，要保持我省民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展單純地發(fā)揮市場作用很不現(xiàn)實(shí)，必須“更好地發(fā)揮政府作用”。（1）各級(jí)政府要旗幟鮮明地把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為“第一政績”來抓，要以超常思維謀劃開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）進(jìn)一步提高執(zhí)行力，加緊各項(xiàng)優(yōu)惠政策和制度的落實(shí)。各地和各部門要進(jìn)一步加大政策宣傳，對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)惠條件相關(guān)部門要主動(dòng)為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。（3）繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，清理行政性收費(fèi)。要開展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整治專項(xiàng)行動(dòng)，打斷“紅頂中介”背后的設(shè)租尋租空間，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體行為。

2.激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身活力

（1）民營企業(yè)要主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展潮流。中央提出以五大發(fā)展理念來適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等諸多方面相繼出臺(tái)了一系列的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，對(duì)我國區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了發(fā)展大方向和政策大空間。（2）江西民營企業(yè)要主動(dòng)走上創(chuàng)新發(fā)展之路。走創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是民營企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和市場壓力的根本出路，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)持久發(fā)展的根本要求，我省民營企業(yè)要把創(chuàng)新發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，主動(dòng)尋求在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新上的突破，不斷提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力，這樣才能在市場波動(dòng)中立于不敗之地。（3）民營企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)誠信水平。江西民營企業(yè)一方面按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和企業(yè)自身的特點(diǎn)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、資產(chǎn)社會(huì)化、股權(quán)分散化、管理專業(yè)化的要求，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，加強(qiáng)企業(yè)管理制度化建設(shè)，在降低企業(yè)的內(nèi)部交易成本同時(shí)，為金融機(jī)構(gòu)提供可觀測的管理水平評(píng)價(jià)依據(jù)；另一方面要強(qiáng)化誠信意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部信用制度建設(shè)，不斷營造重合同、守信用的企業(yè)形象，不斷提高信用度的可觀測依據(jù)，來贏得金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的信任。（4）民營企業(yè)要主動(dòng)對(duì)接各項(xiàng)優(yōu)惠政策。民營企業(yè)要克服“等”、“靠”、“要”的心態(tài)，在建立良好的政商關(guān)系中也要主動(dòng)出擊，特別是對(duì)一些法律和操作層面技術(shù)要求比較高的優(yōu)惠政策要主動(dòng)向相關(guān)部門開展咨詢，尋求幫助。

3.營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)發(fā)展環(huán)境是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響，江西全省上下要進(jìn)一步營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。（1）充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)各類協(xié)會(huì)的作用。提高民營企業(yè)的社會(huì)影響力，增強(qiáng)全社會(huì)理解、關(guān)心、支持、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，進(jìn)一步營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。（2）加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度。引導(dǎo)各類媒體引導(dǎo)全社會(huì)形成正確的財(cái)富觀和金錢觀，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合法創(chuàng)富的良好社會(huì)輿論環(huán)境。（3）加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)。在加強(qiáng)民營企業(yè)誠信建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)各類社會(huì)組織、家庭和個(gè)人的誠信建設(shè)，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。

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