萬丙良+陳少愚+葛雙桃

摘要：“十二五”以來，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所積極探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，完善成果權(quán)益分配制度，提高成果完成人的成果收益比例；建立績效考評機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新同考核；創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式，開展商業(yè)化合作育種和實(shí)行技術(shù)總承包；加強(qiáng)種業(yè)成果交易平臺建設(shè)，提高成果轉(zhuǎn)化效率。這些做法取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新雙促進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化效率明顯提高，創(chuàng)新成果數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：成果轉(zhuǎn)化；科技創(chuàng)新；成果權(quán)屬

中圖分類號：F333.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2017）22-4399-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.22.048

Abstract： Since “Twelve Five-Year” plan，the Food Crop Research Institute of Hubei Academy of Agricultural Science actively explored new mechanism of transformation of agricultural scientific research achievement，and had realized the development of both the transformation of scientific research achievement and scientific and technological innovation. The main measures are：perfecting institutional construction of allocation of achievement equity to boost the return of intellectual property completer； setting up the scientific assess mechanism for both the transformation of scientific research achievement and the development of scientific and technological innovation； exploring new ways of transformation of agricultural scientific research achievement； accelerating the construction of seeds achievements trade platform to improve the efficiency in transforming scientific research achievement.

Key words： transformation of scientific research achievement； scientific and technological innovation； achievement ownership

農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力，農(nóng)業(yè)科技成果是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推動力的重要手段和方式。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所是主要從事糧食作物種質(zhì)資源創(chuàng)新、品種選育、栽培技術(shù)研究以及成果推廣應(yīng)用的省級科研單位，承擔(dān)著為湖北糧食生產(chǎn)提供品種和種植技術(shù)方面的科技支撐的重要任務(wù)。糧食作物研究所始終將科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)科技支撐作用兩個重要支點(diǎn)，二者相互促進(jìn)，取得了較好的成效。特別是“十二五”以來，糧食作物研究所在種業(yè)權(quán)益比例分配改革方面做了大量工作，2016年被農(nóng)業(yè)部列為種業(yè)人才培養(yǎng)和種業(yè)科技成果權(quán)益改革試點(diǎn)單位，在改革種業(yè)成果權(quán)益分配關(guān)系，探索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制創(chuàng)新方面做了一些有益嘗試，取得了較好效果。

1 主要做法

1.1 制定相關(guān)政策措施，讓科技成果轉(zhuǎn)化工作有據(jù)可依

各級政府一直非常重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。近年來，湖北省及武漢市先后出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“科技十條”“黃金十條”，但因單位沒有制定具體的實(shí)施辦法，科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化仍然顧慮重重。為了調(diào)動科研人員的積極性，給科技成果轉(zhuǎn)化工作松綁，糧食作物研究所在農(nóng)業(yè)部種子管理局和湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的指導(dǎo)下，借鑒中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施了《糧食作物研究所種業(yè)科研成果權(quán)屬確定實(shí)施細(xì)則（試行）》《糧食作物研究所成果轉(zhuǎn)化收益分配管理辦法（試行）》《糧食作物研究所科研人員持股管理辦法（試行）》和《糧食作物研究所關(guān)于科研人員企業(yè)兼職兼薪管理辦法（試行）》等管理辦法，對種業(yè)科技成果所有權(quán)的確認(rèn)、收益分配、轉(zhuǎn)化方式以及科技人員持股、兼職兼薪等科技人員重點(diǎn)關(guān)切的問題做了明確規(guī)定。如，科技成果完成人對成果具有所有權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)；允許科技成果作價入股，成果完成人可以擁有股份；允許科研人員利用技術(shù)成果創(chuàng)辦公司；科研人員可以到企業(yè)兼職兼薪。辦法的出臺無疑為解除廣大科研人員的思想顧慮，積極參與科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了重要的制度保障。

1.2 提高個人的成果權(quán)益分配比例，讓利于科研團(tuán)隊(duì)和成果完成人

“十五”期間，糧食作物研究所單位、團(tuán)隊(duì)和成果完成人在成果收益中的分配比例為5∶3∶2，“十一五”后將單位、團(tuán)隊(duì)和成果完成人的收益分配比例調(diào)整為4∶2∶4。2016年進(jìn)一步將單位、團(tuán)隊(duì)和成果完成人的收益分配比例調(diào)整為3∶2∶5，成果完成人和團(tuán)隊(duì)收益占比達(dá)到70%。團(tuán)隊(duì)的成果轉(zhuǎn)化收益還可以進(jìn)行二次分配，用于團(tuán)隊(duì)成員的獎勵性績效和人才激勵，因此個人從成果轉(zhuǎn)化中實(shí)際獲得收益比例超過50%，最高的達(dá)到70%。

1.3 建立績效考評機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新同部署、同考核

將科技成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新結(jié)合，同部署、同考核。將成果轉(zhuǎn)化工作納入崗位績效考核目標(biāo)，同科技創(chuàng)新工作一起進(jìn)行考評。根據(jù)完成情況可獲得相應(yīng)的獎勵性績效，在成果轉(zhuǎn)化工作中做出重大成績的科研人員在年終職工考核中可以直接定為優(yōu)秀等次；在崗位績效考核評分中，成果轉(zhuǎn)化獲得的橫向經(jīng)費(fèi)權(quán)重高于來至國家、部省等的縱向經(jīng)費(fèi)權(quán)重。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，要求每個科研團(tuán)隊(duì)至少聯(lián)系一個企業(yè)開展技術(shù)示范推廣和成果轉(zhuǎn)化工作。為了使科技成果符合產(chǎn)業(yè)需求，提高成果轉(zhuǎn)化率，要求科技人員轉(zhuǎn)變思維方式，從產(chǎn)業(yè)需求中凝練科學(xué)命題開展科技創(chuàng)新。根據(jù)湖北省當(dāng)前水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，糧食作物研究所組織科研人員進(jìn)行專題研討，凝練出了“稻蝦復(fù)合種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”“優(yōu)質(zhì)高效專用水稻種質(zhì)創(chuàng)新與良種培育”命題，組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)。

1.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，探索商業(yè)化育種新模式

除了成果拍賣和協(xié)議轉(zhuǎn)讓，糧食作物研究所還積極探索與企業(yè)開展商業(yè)化合作育種模式。植物生物技術(shù)團(tuán)隊(duì)與中墾錦繡華農(nóng)武漢科技有限公司自2013年起開展商業(yè)化合作育種。公司給團(tuán)隊(duì)提供科研經(jīng)費(fèi)，團(tuán)隊(duì)根據(jù)公司的育種目標(biāo)為公司培育水稻品種，品種權(quán)由雙方按協(xié)議比例共享。合作培育的品種由公司開發(fā)，團(tuán)隊(duì)根據(jù)協(xié)議收益比例從品種的開發(fā)收入中獲取收益。這種商業(yè)化合作模式的效果有三點(diǎn)：一是最大化地保證了科研團(tuán)隊(duì)在成果中的收益，二是極大地激發(fā)了科研人員為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的熱情，三是確保了育成品種符合生產(chǎn)實(shí)際需要。分子育種團(tuán)隊(duì)與中墾錦繡華農(nóng)武漢科技有限公司的合作取得了明顯效果，品種選育和種質(zhì)創(chuàng)新效率明顯提高，四年內(nèi)創(chuàng)建了1個優(yōu)異的種質(zhì)材料，培育了3個符合市場需求的水稻品種；同時企業(yè)也借助科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量短短幾年就有了自己的品種，提高了自主創(chuàng)新能力。2017年該商業(yè)化育種模式被農(nóng)業(yè)部種子管理局列為種業(yè)成果權(quán)益比例改革改革試點(diǎn)工作的典型案例[1]。

1.5 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行技術(shù)總承包

糧食作物研究所過去的成果轉(zhuǎn)化主要以品種為主，轉(zhuǎn)化企業(yè)主要是種業(yè)公司。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新的高效種植模式不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的要求越來越高，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種田大戶為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求日益迫切。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，糧食作物研究所積極探索新的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式，在湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的支持下，2016年與湖北楚垣集團(tuán)沙洋辦事處簽訂協(xié)議，對沙洋辦事處面積6 667 hm2糧食生產(chǎn)實(shí)行有償技術(shù)總承包，實(shí)施4種高效種植模式，派駐技術(shù)人員駐點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。近年來，湖北潛江稻蝦種養(yǎng)模式發(fā)展迅速，2017年潛江市政府與湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，由糧食作物研究所為潛江蝦-稻復(fù)合種養(yǎng)提供從水稻品種到種養(yǎng)技術(shù)的全程技術(shù)服務(wù)。這種成果轉(zhuǎn)化模式使得種植技術(shù)成果得到轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也增強(qiáng)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合，使得科技創(chuàng)新成果能更好地滿足產(chǎn)業(yè)需求，團(tuán)隊(duì)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)過程中也得到了相應(yīng)回報。

1.6 加強(qiáng)種業(yè)成果交易平臺建設(shè)，提高成果轉(zhuǎn)化效率

由于品種權(quán)等種業(yè)科技成果具有價值識別困難、交易風(fēng)險大、投資回收期長的特點(diǎn)，使得目前的種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易主要以分散的個體直接交易為主，成功率低，不僅阻礙了科技資源與其他社會資源的合理結(jié)合，而且也導(dǎo)致大量職務(wù)發(fā)明成果在私下交易中流失，難以真正發(fā)揮公共農(nóng)業(yè)科研投入的公益性功能。因此，需建立公正、公平、高效和透明的種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)揮市場機(jī)制在科技資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步提高科技資源配置效率，同時防止種業(yè)科技成果私下轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失[2]。在湖北省發(fā)展和改革委員會、湖北省農(nóng)業(yè)廳和湖北省種子管理局的支持下，2016年糧食作物研究所承擔(dān)改革配套平臺項(xiàng)目“武漢城市圈種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心”獲得湖北省發(fā)展和改革委員會立項(xiàng)。該平臺建設(shè)將實(shí)現(xiàn)湖北省種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)范化、數(shù)字化、透明化，加速湖北省種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國家種業(yè)科技信息管理系統(tǒng)的建設(shè)升級，促進(jìn)湖北省乃至全國種業(yè)健康快速發(fā)展。

2 取得的成效

2.1 科技成果轉(zhuǎn)化效率顯著提升

“十二五”以來糧食作物研究所共有30多個品種成果和技術(shù)成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收益超過2 000多萬元，無論是成果轉(zhuǎn)化數(shù)量還是轉(zhuǎn)化收益均較“十一五”有了大幅提升。2017年糧食作物研究所培育的小麥新品種鄂麥006成功轉(zhuǎn)讓，湖北省種子集團(tuán)公司以150萬元的價格買斷其國內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，刷新了湖北省小麥品種轉(zhuǎn)讓的新紀(jì)錄。此次轉(zhuǎn)讓是糧食作物研究所品種“十二五”以來第四次刷新湖北糧食作物品種轉(zhuǎn)讓費(fèi)新紀(jì)錄，前面3個品種分別是水稻品種廣兩優(yōu)272、廣兩優(yōu)5號、小麥品種鄂麥170。其中，廣兩優(yōu)5號仍以402萬保持著湖北水稻品種轉(zhuǎn)讓價的最高紀(jì)錄。

2.2 成果數(shù)量和檔次明顯提高

政策激勵帶來了科技人員收入的增加，更加激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新熱情，種業(yè)成果數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。2013年糧食作物研究所作為第二完成單位參與的“兩系法雜交水稻技術(shù)研究與應(yīng)用”榮獲國家科技進(jìn)步特等獎，2017年“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)兩系雜交中稻系列新品種的選育與應(yīng)用”獲湖北省科技進(jìn)步一等獎?！笆濉币詠?，糧食作物研究所共審定作物品種34個，其中兩系雜交稻廣兩優(yōu)272通過農(nóng)業(yè)部超級稻確認(rèn)。2016年成功選育出湖北第一個抗稻瘟兩系不育系E農(nóng)1S，其配制的雜交稻E兩優(yōu)476對稻瘟病達(dá)到抗性水平，結(jié)束了湖北省雜交稻選育沒有抗稻瘟病不育系的歷史。2017年通過審定的鄂麥006集豐產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)、早熟和廣適于一體，平均產(chǎn)量達(dá)到6 300 kg/hm2，增幅居近十年來湖北省19個小麥新品種之首，是湖北小麥品種提檔升級的階段性突破。

2.3 創(chuàng)新方向和科技成果與產(chǎn)業(yè)融合加速

新的改革辦法的出臺，改變了科研人員過去關(guān)門做科研的習(xí)慣，促進(jìn)了科技人員主動與市場和企業(yè)的對接，根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)需求搞創(chuàng)新。在這方面的成效突出表現(xiàn)在兩個方面：一是與企業(yè)共建研發(fā)中心。2016年糧食作物研究所有3個團(tuán)隊(duì)主動與企業(yè)合作聯(lián)合建設(shè)校企共建研發(fā)中心，由企業(yè)提供研發(fā)資金，糧食作物研究所提供技術(shù)和科研人員，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求共同開展創(chuàng)新研究，創(chuàng)新成果雙方共享，由企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這種模式一方面有利于提高企業(yè)的種業(yè)創(chuàng)新能力，另一方面也有利于促進(jìn)科研院所的創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效率。二是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方式，對外進(jìn)行技術(shù)總承包。以前糧食作物研究所的成果轉(zhuǎn)化收益來源主要是品種，種植技術(shù)類成果基本無轉(zhuǎn)化收益。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，農(nóng)業(yè)企業(yè)對技術(shù)的需求越來越旺。為此糧食作物研究所一方面緊盯產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)創(chuàng)新，另一方面走出去積極開展技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，成效逐漸顯現(xiàn)。目前，糧食作物研究所與近20家農(nóng)業(yè)企業(yè)開展了深度合作，開展種業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

2.4 產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯提升

“十二五”以來，糧食作物研究所有20多個糧食作物品種在湖北糧食生產(chǎn)中得到應(yīng)用，累計應(yīng)用面積超億畝，為湖北省糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出重要貢獻(xiàn)。依托自主選育的優(yōu)質(zhì)稻鄂中5號、廣兩優(yōu)5號、華潤2號等優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水稻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。其中鄂中5號作為湖北省高檔優(yōu)質(zhì)稻米的主要原料品種已累計種植面積達(dá)7萬hm2，農(nóng)民增收25.9多億元，企業(yè)增效20.7億元以上。鄂中5號產(chǎn)業(yè)化開發(fā)極大地提高了湖北省大米品牌的質(zhì)量和在省內(nèi)外的市場竟?fàn)幜?，取得了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、院所增名的多贏效果。利用鄂中5號成功打造了“國寶橋米”和“福娃大米”中國名牌產(chǎn)品2個，并開發(fā)出有機(jī)產(chǎn)品4個、綠色食品6個。此外，利用糧食作物研究所品種成果還重點(diǎn)培育了“蝦鄉(xiāng)稻”“瓦倉大米”“竹溪貢米”“東坡大米”等10多個湖北地方特色優(yōu)質(zhì)稻品牌。

3 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的思考

3.1 轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方向，面向產(chǎn)業(yè)需求培育高質(zhì)量成果

科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于成果能滿足產(chǎn)業(yè)的需求[3]。因此科研人員必須轉(zhuǎn)變過去那種“關(guān)門”研究的科研方式，到產(chǎn)業(yè)中去凝練科學(xué)問題，圍繞解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題去進(jìn)行科技創(chuàng)新。如，湖北省當(dāng)前水稻生產(chǎn)中稻蝦復(fù)合種養(yǎng)模式、再生稻模式、輕簡機(jī)械化栽培模式等高效模式發(fā)展迅速，水稻品種創(chuàng)新就應(yīng)該圍繞這些模式培育專用品種。糧食作物研究所過去轉(zhuǎn)化的成果以品種為主，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對技術(shù)模式的需求日益迫切，應(yīng)加強(qiáng)綠色高效種植模式的創(chuàng)新研究。同時在科研立項(xiàng)時應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計，提前考慮產(chǎn)出科技成果的可轉(zhuǎn)化性。

3.2 加快人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍

科技成果轉(zhuǎn)化是對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直到形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動，是知識含量相對密集的過程。在這個過程中，人才是關(guān)鍵因素之一[4]。當(dāng)前，缺乏一支高素質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍是制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要制約因素?？蒲性核械拇蟛糠挚萍既藛T以科研為主，對成果應(yīng)用推廣不太熟悉，有的科研人員不愿意去從事應(yīng)用推廣工作。地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門農(nóng)業(yè)技術(shù)人員普遍存在年齡老化、素質(zhì)不高、青黃不接的現(xiàn)象。因此要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。

3.3 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在成果轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)科學(xué)的價值

科技人員對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不夠，導(dǎo)致部分成果流失，沒有獲得必要的成果收益。這類成果主要是難以轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果和小作物品種成果。這類技術(shù)成果和小作物品種成果難以轉(zhuǎn)化不是因?yàn)闆]有市場，而是需要探索一種適應(yīng)市場需求的轉(zhuǎn)化方式。在此基礎(chǔ)上要強(qiáng)化科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，充分認(rèn)識保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要意義，成果完成人通過成果轉(zhuǎn)化獲得成果轉(zhuǎn)化收益是對知識、人才、創(chuàng)新的尊重，是科學(xué)價值的體現(xiàn)；正確認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)與轉(zhuǎn)化的關(guān)系，規(guī)范成果轉(zhuǎn)化程序，任何職務(wù)內(nèi)的科技成果的處置均要經(jīng)過單位同意[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 農(nóng)業(yè)部種子管理局.點(diǎn)贊種業(yè)改革先行者——種業(yè)權(quán)益比例改革典型案例[N].農(nóng)民日報，2017-07-10（5）.

[2] 李軍民，宋維平，吳家全.構(gòu)建種業(yè)科技成果托管平臺提高種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013，32（4）：59-62.

[3] 謝傳倉.有效需求在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用分析[J].科技管理研究，2000（4）：42-44.

[4] 王玉梅.科技成果轉(zhuǎn)化的知識管理與人才管理耦合成效測評及對策研究[J].科技進(jìn)步與對策，2010，27（1）：143-148.

[5] 王 永.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加快科研成果轉(zhuǎn)化[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2004，23（3）：45-46.