吳大志+邵永發(fā)+汪志紅

摘要：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國的戰(zhàn)略決策，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性提升到了新的高度。針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，闡述了農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)改革的主要方向，并結(jié)合武漢市實(shí)際，提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的重點(diǎn)工作和保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；引領(lǐng)；武漢市

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2017）22-4429-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.22.057

Abstract： The supply-side structural reform of agriculture as Chinas strategic decision was push forward， and the importance of agricultural technology innovation was promoted to a new high-level. Contrapose the requirements of agricultural supply-side structural reform and the truth in Wuhan，the main direction how agricultural technology lead the innovation was expounded. On the basis of that， the key work and guarantee mechanism of agricultural technology innovation was put forward.

Key words： agricultural technology innovation； supply-side structural reform of agriculture； lead； wuhan

2013年11月28日，習(xí)近平總書記在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院召開座談會時指出，“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路”[1]。2017年中央一號文件進(jìn)一步指出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要“強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”[2]。中央的要求和習(xí)近平總書記的講話精神，是對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革指明了方向，也為科技創(chuàng)新提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)包括土地、勞動力、資本、結(jié)構(gòu)變動、技術(shù)創(chuàng)新、制度變革6個方面要素。前3個要素對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)基本得到體現(xiàn)；技術(shù)創(chuàng)新本身是發(fā)展的動力，同時也是結(jié)構(gòu)升級的前提；制度變革不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，但卻是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要原因[3，4]。因此，在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須適應(yīng)新形勢、新要求實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)突破，在農(nóng)業(yè)全要素貢獻(xiàn)率中擔(dān)當(dāng)起新動能主力的使命。

1 準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)改革的主要方向

1.1 引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)要素驅(qū)動型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效的發(fā)展要求。靠繼續(xù)大量消耗農(nóng)業(yè)水土資源，余地越來越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥越來越難以為繼，迫切需要從集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率等方面改變粗放式發(fā)展模式。由此，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是突破農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)瓶頸技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色化、低碳化、生態(tài)化的技術(shù)研發(fā)，降低資源利用強(qiáng)度，提高循環(huán)利用效率；二是突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，應(yīng)用智能化作業(yè)機(jī)械和物聯(lián)網(wǎng)種養(yǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和國際競爭力[5]。

1.2 引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要重點(diǎn)解決的問題是在促進(jìn)供求總量平衡的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重提升質(zhì)量效益，以滿足居民對多樣化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持“農(nóng)以種為先”理念，大力開展名特優(yōu)新農(nóng)業(yè)品種培育及配套增產(chǎn)增效繁育技術(shù)的研發(fā)。按照“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求，圍繞糧、菜、魚、禽、畜、林、果、花等新品種選育與繁育推廣，建立高效育種體系，構(gòu)建“資源收集評價—種質(zhì)創(chuàng)新—新品種選育—良種高效繁育”的種業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新鏈，集成一批良種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，大幅度提高優(yōu)質(zhì)特色種子種苗繁育推廣水平，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新要求，是在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時，更加注重培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這就需要加強(qiáng)在加工農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)附加值。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采后處理、精深加工工藝的技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)營養(yǎng)、健康的加工產(chǎn)品；二是大力拓展農(nóng)業(yè)倉儲運(yùn)銷集成技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速推廣發(fā)展；三要積極開展現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)、工程技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的集成研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合。

1.4 引領(lǐng)完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，也是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的根本落腳點(diǎn)。一是深入開展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體的科技指導(dǎo)和服務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展人才質(zhì)量支撐服務(wù)能力；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)地環(huán)境等檢驗(yàn)檢測重大技術(shù)與設(shè)備創(chuàng)制，建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供給安全監(jiān)督管理服務(wù)能力；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究應(yīng)用，增強(qiáng)市場供需信息、價格信息等農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。

2 厘清武漢市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)豐富

武漢市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)高度聚集，武漢市擁有部屬農(nóng)業(yè)大學(xué)1所、涉農(nóng)院校8所、國家級涉農(nóng)科研院所5所、省市級農(nóng)業(yè)科學(xué)院2所。在漢農(nóng)業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技聯(lián)盟發(fā)展水平位居全國前列。據(jù)武漢市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)計(jì)，截至2016年，全市已有20個國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，9個國家級工程技術(shù)研究中心、38個省級工程技術(shù)研究中心、35個市級工程技術(shù)研究中心，1個國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、12個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟、6個市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，36個農(nóng)業(yè)科技專家大院。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣人才豐富，擁有農(nóng)業(yè)類院士12名、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員1.6萬余人、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍18.3萬人。經(jīng)國家認(rèn)定的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)44家、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)100家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)271家。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

中央及省屬在漢科研單位，在分子生物、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)瘦肉豬、柑橘、淡水養(yǎng)殖等方面涌現(xiàn)出一批國際領(lǐng)先的標(biāo)志性成果。以武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的市屬科研機(jī)構(gòu)，在水生蔬菜研發(fā)、工廠化育苗、肉鴨與長江魚類養(yǎng)殖、畜禽獸藥研制等方面形成了特色?！笆濉逼陂g，全市共組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)71項(xiàng)，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)140余項(xiàng)，審（認(rèn)）定園藝作物新品種48個，審定動物新品種1個。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，申請專利150余項(xiàng)，研制新產(chǎn)品80余種，制定產(chǎn)品與方法新標(biāo)準(zhǔn)50余項(xiàng)，獲市級以上獎勵170項(xiàng)，加快了武漢市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、高效化的方向發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70.5%，高于全國近14個百分點(diǎn)。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)水平顯著提升

武漢市大力支持農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)體系發(fā)展，初步建立了以市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技專家大院為主體的科技推廣服務(wù)平臺?！笆濉逼陂g，全市研發(fā)、引進(jìn)和推廣、轉(zhuǎn)化各類先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和適用科技成果300多項(xiàng)次；利用建立起的覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶的農(nóng)技推廣服務(wù)體系和國家級“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地”、國家級“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)師資格培訓(xùn)基地”，積極對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，共培訓(xùn)農(nóng)民50多萬人次，發(fā)展市級農(nóng)業(yè)科技示范戶6 000多戶，其中核心示范戶1 000戶。尤其在蔬菜、水禽以及名優(yōu)魚類等新品種自主創(chuàng)新推廣領(lǐng)域取得了顯著成效。例如，鄂蓮系列蓮藕新品種，在武漢近2萬hm2蓮藕栽培面積及全國產(chǎn)區(qū)中覆蓋率達(dá)80%以上；抗熱蘿卜新品種，幾乎覆蓋了武漢每年近680 hm2的夏播面積；茄子新品種，在武漢近4 000 hm2茄子播種面積中占90%；大、中型配套的“江漢肉鴨”水禽系列新品種，占武漢水禽養(yǎng)殖種苗供應(yīng)30%的市場份額；各種名優(yōu)魚類種苗達(dá)4億多尾，占武漢名優(yōu)魚養(yǎng)殖種苗供應(yīng)50%的市場份額；西甜瓜通過瓜菜嫁接苗工廠化生產(chǎn)，年生產(chǎn) 6 000萬株，占武漢市場70%的份額[6]。

3 突出抓好武漢市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)工作

3.1 利用優(yōu)勢，整合資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

3.1.1 精準(zhǔn)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 要利用全市農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，突出抓好種業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)兩大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聚集優(yōu)化科技研發(fā)示范基地，加快應(yīng)用型技術(shù)成果產(chǎn)出，為全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供不絕動力源、技術(shù)源。一是圍繞武漢市糧油菜、水生蔬菜、食用菌、果茶花卉、淡水魚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大全市科技資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中的強(qiáng)度和精準(zhǔn)度，通過遴選技術(shù)權(quán)威，組建種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)良種良法配套技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。二是圍繞規(guī)?；?、生態(tài)化生產(chǎn)的需要，集聚全市農(nóng)機(jī)科技力量，組建農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新一批適用于武漢市生產(chǎn)條件的各類農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)智能化裝備、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量效率升級。

3.1.2 集中科技資源建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)研發(fā)中心 要建立資源有效整合、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與基地，積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品供給安全戰(zhàn)略分工，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)突破，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是提升武漢國家水稻研發(fā)中心的地位。加快紅蓮系雜交水稻、分子育種水稻、多倍體生物育種水稻等創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。二是提升武漢國家油菜中心的地位。支持雙低油菜、油菜兩用技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。三是加快建設(shè)武漢國家水生經(jīng)濟(jì)動植物研究基地。發(fā)揮“百湖之市”的水資源優(yōu)勢，以建設(shè)國家水生蔬菜研發(fā)中心為切入點(diǎn)，推動水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是推進(jìn)武漢生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。整合在漢的食品安全、生物技術(shù)、生命健康相關(guān)科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，在東湖高新區(qū)加快建設(shè)國家級生命健康研發(fā)基地，做大生命健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3.2 突出融合，集成示范，助推農(nóng)村業(yè)態(tài)全面升級

3.2.1 以科技集成示范引領(lǐng)涉農(nóng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展要實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營技術(shù)集成示范及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營方式的集成創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，深入實(shí)踐經(jīng)營主體利益鏈接共享、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等新式，著力發(fā)揮科技引領(lǐng)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式全面升級作用，支撐品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通技術(shù)和鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)為抓手，統(tǒng)籌布局和建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動運(yùn)營的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范綜合園區(qū)，形成一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)的價值鏈條，讓更多價值增值留在農(nóng)村，為打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村片帶和特色小鎮(zhèn)提供內(nèi)生動力。

3.2.2 以先進(jìn)技術(shù)為橋梁推進(jìn)涉農(nóng)新業(yè)態(tài)發(fā)展 要積極應(yīng)用現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)和先進(jìn)信息化技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)，充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素的合理配置與整合，統(tǒng)籌制定涉農(nóng)新業(yè)態(tài)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、生物質(zhì)新能源、農(nóng)業(yè)金融保險等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。二是大力培育支撐農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，扶持涉農(nóng)科技型、服務(wù)型企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)村滲透，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)提檔升級。

3.3 創(chuàng)新方式，優(yōu)化政策，提升農(nóng)民科技素質(zhì)

3.3.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技培訓(xùn) 一是根據(jù)農(nóng)民對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置針對不同技術(shù)需求的培訓(xùn)課程及實(shí)訓(xùn)班，完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，突出做好農(nóng)村貧困戶、青年農(nóng)場主、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，幫扶實(shí)現(xiàn)農(nóng)內(nèi)就業(yè)增收、脫貧致富。二是充分發(fā)揮國家專技人員繼續(xù)教育基地作用，面向全國舉辦國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)高研班，面向武漢市新城區(qū)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，并進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，重點(diǎn)培養(yǎng)具有先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成推廣服務(wù)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)推廣服務(wù)能力的人才，為全市農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用提供強(qiáng)有力的人力、智力支撐。

3.3.2 促進(jìn)高素質(zhì)科技人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動 要大力支持和鼓勵優(yōu)秀的科技人才為農(nóng)業(yè)農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。一是大力推進(jìn)市民下鄉(xiāng)，從制度上安排城市高素質(zhì)科技人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵涉農(nóng)高校院所科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，鼓勵各類人員在完成本職工作的前提下到企業(yè)兼職，推動農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接。三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生留漢開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對其給予創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)資助，或者直接補(bǔ)貼大學(xué)學(xué)費(fèi)，促進(jìn)其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。四是加大科技特派員的工作力度，讓特派員能夠在鄉(xiāng)村“住讀”。

4 切實(shí)強(qiáng)化武漢市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制保障

4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)投入機(jī)制

一是健全優(yōu)化財(cái)政科技投入體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步增長的政策措施，在加大基礎(chǔ)性科研投入的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用型科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度。二是推動金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)市屬銀行和投融資機(jī)構(gòu)建立對口農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)平臺，設(shè)立市級農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，完善多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。

4.2 健全完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

一是建立完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓機(jī)制。在完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，深入實(shí)施以科技成果投資、對外轉(zhuǎn)讓、合作、作價入股等收益分成方式對各類人才實(shí)施激勵的政策，保障成果轉(zhuǎn)化收益按科學(xué)比例進(jìn)行分配。二是健全科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化評價機(jī)制。制定科研基礎(chǔ)應(yīng)用和應(yīng)用開發(fā)分類評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化科技創(chuàng)新績效評價制度，以創(chuàng)新實(shí)際貢獻(xiàn)、創(chuàng)新質(zhì)量水平、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實(shí)踐檢驗(yàn)，分類評價科技創(chuàng)新活動，實(shí)行有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員崗位管理、職稱評聘政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

4.3 建立完善政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動合作機(jī)制

一是建立涉農(nóng)高校院所聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。切實(shí)推動武漢市農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟運(yùn)作，聯(lián)合在漢涉農(nóng)高校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)示范基地，強(qiáng)化學(xué)科團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)儀器共享、成果示范推廣等工作，提升聯(lián)動創(chuàng)新服務(wù)能力。二是建立農(nóng)業(yè)企業(yè)與科教機(jī)構(gòu)深度合作機(jī)制。采用聯(lián)合構(gòu)建研發(fā)推廣聯(lián)動平臺，共同締結(jié)從科技項(xiàng)目申報(bào)、科技創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用全程協(xié)議的方式，開展科技訂制服務(wù)，加強(qiáng)定向研發(fā)和孵化，增進(jìn)先進(jìn)適用科技成果的產(chǎn)出應(yīng)用。三是健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作機(jī)制。建立市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，突出發(fā)揮新城區(qū)政府在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技供需雙方建立聯(lián)系的橋梁作用，進(jìn)一步做好科教機(jī)構(gòu)與經(jīng)營主體對接服務(wù)的協(xié)調(diào)工作。

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