國內(nèi)財(cái)經(jīng)DOMESTIC FINANCE & ECONOMY

粵港澳簽署框架協(xié)議 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)框定六大重點(diǎn)

近日，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安、國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、廣東省省長馬興瑞共同簽署了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，意在深化內(nèi)地和港澳交流合作，加深港澳參與國家發(fā)展戰(zhàn)略，以提升三地競爭力，保持長期繁榮穩(wěn)定。國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，“基礎(chǔ)設(shè)施等六大方面將是大灣區(qū)發(fā)展重點(diǎn)?！蓖七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升市場一體化水平、打造國際科技創(chuàng)新中心、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、著力支持重大合作平臺(tái)建設(shè)。（摘自經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估

為落實(shí)保監(jiān)會(huì)“1＋4”系列文件要求，強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提升保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，中國保監(jiān)會(huì)決定開展2017年度償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估(簡稱SARMRA評(píng)估)工作。保監(jiān)會(huì)已將相關(guān)通知下發(fā)至各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)通知要求，此次評(píng)估分為“保監(jiān)會(huì)集中評(píng)估”和“保監(jiān)局現(xiàn)場評(píng)估”兩個(gè)階段。保監(jiān)會(huì)將選取人保財(cái)險(xiǎn)、太平財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、蘇黎世財(cái)險(xiǎn)、平安人壽、太保人壽、信誠人壽等9家保險(xiǎn)公司作為集中評(píng)估對(duì)象。評(píng)估基準(zhǔn)日為評(píng)估進(jìn)場日，保監(jiān)會(huì)將于9月30日前向集中評(píng)估對(duì)象反饋評(píng)估結(jié)果。保監(jiān)會(huì)集中評(píng)估結(jié)束后，各保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)公司開展SARMRA評(píng)估。2017年度SARMRA評(píng)估采取差異化評(píng)估原則，部分保險(xiǎn)公司不納入今年評(píng)估范圍。未納入2017年度評(píng)估范圍的保險(xiǎn)公司，若風(fēng)險(xiǎn)管理狀況發(fā)生了重大變化，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)其開展評(píng)估。（摘自中國證券網(wǎng)）

破除壁壘促分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、工信部等八部門7月3日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》。意見明確表示，要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。清理規(guī)范制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺(tái)新的市場準(zhǔn)入政策。同時(shí)，做好配套的稅收征管措施、糾紛解決機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)等內(nèi)容。另外，研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)措施，完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施。建立健全反映分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估分享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等方面的貢獻(xiàn)。（摘自經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

財(cái)政部出臺(tái)險(xiǎn)企執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過渡辦法

近日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)公司執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)過渡辦法的通知》，明確保險(xiǎn)公司執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的時(shí)間安排、保險(xiǎn)公司暫緩執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的條件、保險(xiǎn)公司暫緩執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的補(bǔ)充披露要求。為確保新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡，在境內(nèi)外同時(shí)上市的險(xiǎn)企以及在境外上市并采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告的險(xiǎn)企，符合財(cái)政部上述辦法第二部分規(guī)定的“保險(xiǎn)公司暫緩執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的條件”的，允許暫緩至2021年1月1日起執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并應(yīng)當(dāng)按照該辦法第三部分規(guī)定的要求補(bǔ)充披露相關(guān)信息；不符合該辦法第二部分規(guī)定條件的，自2018年1月1日起執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其他保險(xiǎn)公司自2021年1月1日起執(zhí)行新金融工具相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。（摘自證券時(shí)報(bào)）

工信部與國投公司戰(zhàn)略合作推進(jìn)“中國制造2025”

7月13日，工業(yè)和信息化部部長苗圩與國家開發(fā)投資公司董事長、黨組書記王會(huì)生簽署《工業(yè)和信息化部國家開發(fā)投資公司 戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開展全方位戰(zhàn)略合作。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，雙方將按照“政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、創(chuàng)新支持、市場運(yùn)作”的原則，工業(yè)和信息化部發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策與組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，國投公司發(fā)揮國有資本投資公司的投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，著力在創(chuàng)新制造業(yè)投融資模式、組織實(shí)施重大工程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、加強(qiáng)合作研究和人才交流等方面深入合作，共同推進(jìn)落實(shí)“中國制造2025”，助力實(shí)現(xiàn)邁入制造強(qiáng)國行列的總體目標(biāo)。（摘自中國新聞網(wǎng)）

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂公布

7月18日，財(cái)政部公布修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自2017年10月1日起施行。管理辦法主要內(nèi)容包括強(qiáng)化采購需求和履約驗(yàn)收管理，減少違規(guī)操作空間、保障采購質(zhì)量。一是要求采購人進(jìn)行市場調(diào)查，并進(jìn)行價(jià)格測算；二是詳細(xì)規(guī)定了采購需求應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容；三是規(guī)定采購人經(jīng)市場調(diào)查和價(jià)格測算后，可以在預(yù)算內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)；四是進(jìn)一步明確了采購合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容；五是規(guī)定采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收；六是要求采購人加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，在供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并依法追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。此外，還包括完善公平交易規(guī)則，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣；完善招標(biāo)采購程序，著力提高采購效率，等。（摘自證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）

中國將設(shè)國企境外投資事前決策監(jiān)管

財(cái)政部于日前印發(fā)《國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》，于2017年8月1日起正式施行。有別于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度，《辦法》專門針對(duì)國企境外投資的事前決策明確了管理的辦法和要求，將設(shè)立國企境外投資事前決策監(jiān)管機(jī)制，要求境外投資事前決策必須考慮財(cái)務(wù)可行性，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查和可行性研究的形式和內(nèi)容作出規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)履行決策職責(zé)的書面紀(jì)要、申請(qǐng)回避等程序，以遏制違規(guī)決策和盲目決策等問題?！掇k法》同時(shí)就國企境外投資的事中、事后分別制定了境外投資決策財(cái)務(wù)管理、境外投資運(yùn)營財(cái)務(wù)管理、境外投資財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了全過程的管理。財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如果財(cái)務(wù)不能在前期決策發(fā)揮應(yīng)有作用，事中和事后財(cái)務(wù)管理得再好，也只能是亡羊補(bǔ)牢，效果有限。”（摘自經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

金磚國家服務(wù)貿(mào)易路線圖浮出水面

8月2日，2017年金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議在上海圓滿閉幕。會(huì)后，會(huì)議主席、中國商務(wù)部部長鐘山出席新聞發(fā)布會(huì)，他介紹，本次經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議就批準(zhǔn)建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖、電子商務(wù)合作倡議等達(dá)成八項(xiàng)經(jīng)貿(mào)成果。會(huì)議通過了《金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議聲明》，就促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、加強(qiáng)投資便利化合作、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及支持多邊貿(mào)易體制等達(dá)成了一系列重要共識(shí)。值得關(guān)注的是，服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)將成為金磚國家合作的新亮點(diǎn)。鐘山表示，部長們一致認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的重要引擎。下一步將按照“路線圖”的指引，切實(shí)加強(qiáng)信息交流、能力建設(shè)、協(xié)調(diào)促進(jìn)等方面合作，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，選擇旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，讓服務(wù)貿(mào)易成為各國之間貿(mào)易發(fā)展的新亮點(diǎn)。（摘自經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

中國版“市政債”拓寬地方債“前門” 嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

8月2日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》，部署打造中國版“市政收益?zhèn)?，?yōu)先選擇土地儲(chǔ)備、政府收費(fèi)公路2個(gè)領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，并允許地方自行選擇其他重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)分類發(fā)行專項(xiàng)債券。債券對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目取得政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目收益償還到期債券本金。推進(jìn)完善地方政府專項(xiàng)債券制度，建立專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益對(duì)應(yīng)的制度，是財(cái)政部著力開好地方政府舉債“前門”的動(dòng)作之一。在《通知》發(fā)布之前，財(cái)政部已同相關(guān)部委聯(lián)合推出土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券。（摘自經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

最高法加大對(duì)故意銷毀會(huì)計(jì)賬目刑事處罰

近日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》。其中明確要求，嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為，加大對(duì)隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等犯罪行為的刑事處罰力度。 該意見的核心內(nèi)容之一是加強(qiáng)破產(chǎn)制度機(jī)制建設(shè)，完善社會(huì)主義市場主體救治和退出機(jī)制。其中，意見提出，要進(jìn)一步完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，探索根據(jù)破產(chǎn)案件的難易程度進(jìn)行繁簡分流，推動(dòng)完善破產(chǎn)重整以及和解制度等。 該意見同時(shí)要求，要嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為，加大對(duì)隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等犯罪行為的刑事處罰力度；持續(xù)完善公布失信被執(zhí)行人名單信息、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等制度規(guī)范，嚴(yán)厲懲戒被執(zhí)行人失信行為。 （摘自中國會(huì)計(jì)報(bào)）

財(cái)政部全面啟動(dòng)《會(huì)計(jì)法》修訂工作

8月17日，財(cái)政部召開了《會(huì)計(jì)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，全面部署《會(huì)計(jì)法》修訂工作，明確有關(guān)任務(wù)分工、重點(diǎn)研究內(nèi)容、主要工作安排等。此次會(huì)議標(biāo)志著《會(huì)計(jì)法》修訂工作全面啟動(dòng)。財(cái)政部黨組副書記、副部長張少春，財(cái)政部黨組成員、部長助理許宏才出席會(huì)議并講話，財(cái)政部黨組成員、部長助理趙鳴驥主持會(huì)議，《會(huì)計(jì)法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。張少春闡述了修訂《會(huì)計(jì)法》的重要意義，結(jié)合《〈會(huì)計(jì)法〉修訂工作方案》，進(jìn)一步明確了修訂《會(huì)計(jì)法》的組織安排和目標(biāo)任務(wù)，并從提高政治站位、踐行民主立法、注重面向國際、堅(jiān)持法德相濟(jì)等4個(gè)方面，對(duì)修訂《會(huì)計(jì)法》提出了具體要求。(摘自財(cái)政部網(wǎng)站)

三部門進(jìn)一步做好研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策落實(shí)

科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》，要求地方各級(jí)人民政府科技、財(cái)政和稅務(wù)主管部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并明確稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議時(shí)的鑒定方法。通知明確，稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，應(yīng)及時(shí)通過縣（區(qū)）級(jí)科技部門將項(xiàng)目資料送地市級(jí)（含）以上科技部門進(jìn)行鑒定；由省直接管理的縣/市，可直接由縣級(jí)科技部門進(jìn)行鑒定。鑒定部門在收到稅務(wù)部門的鑒定需求后，應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行鑒定，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過原渠道將鑒定意見反饋稅務(wù)部門。稅務(wù)部門在對(duì)企業(yè)享受的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠開展事后核查中，對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目有異議的，可按照本通知規(guī)定送科技部門鑒定。（摘自中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）