陶尚武

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

我國(guó)體育人才開發(fā)戰(zhàn)略

陶尚武

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西延安 716000）

實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)建設(shè)和體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，需要充足的體育人才資源作為保障和支撐。結(jié)合中國(guó)體育發(fā)展實(shí)際，探討當(dāng)前我國(guó)人才建設(shè)和開發(fā)中存在的問(wèn)題，分析造成我國(guó)優(yōu)秀體育人才開發(fā)不足的原因，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)體育人才開發(fā)提出戰(zhàn)略性的對(duì)策思考。

體育人才;開發(fā)；戰(zhàn)略

一、我國(guó)人才建設(shè)和開發(fā)中存在的主要問(wèn)題

（一）體育人才總量不足

21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，由于生活方式和工作方式的改變，城鄉(xiāng)居民工作和業(yè)余生活中的體力活動(dòng)不斷減少，肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病已成為常見(jiàn)的健康問(wèn)題，亞健康群體不斷擴(kuò)大，各種心理疾病發(fā)病率迅速攀升，人口健康問(wèn)題令人擔(dān)憂。改善健康狀況，關(guān)鍵是改變不健康的生活方式和習(xí)慣，最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)便易行、最有效的辦法是動(dòng)員和組織廣大群眾參與體育鍛煉活動(dòng)。體育活動(dòng)已從過(guò)去由少數(shù)人享受轉(zhuǎn)向大眾化的消費(fèi)，并已經(jīng)突破其僅僅作為社會(huì)文化方面的局限，體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到了挖掘，體育所具有的社會(huì)、文化和重要的經(jīng)濟(jì)功能得以更加全面、充分的發(fā)揮。與此相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)各類體育人才總量不足以滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大制約因素。

（二）體育人才年齡分布和等級(jí)結(jié)構(gòu)失衡

隨著老一代體育人才的逐漸退休，原本就短缺的體育人才將面臨斷檔的危險(xiǎn)。同時(shí)，目前規(guī)模體育人才呈現(xiàn)出明顯的金字塔型結(jié)構(gòu)，“塔基”初級(jí)人才占比高，“塔身”中級(jí)體育從業(yè)者占比一般，“塔尖”高級(jí)體育人才非常缺乏。這與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家體育人才的鼓型結(jié)構(gòu)比差距較大，表明當(dāng)前我國(guó)體育人才數(shù)量、比例嚴(yán)重不足，缺口較大，已成為影響和制約體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。

（三）體育人才類型結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷體育人才比重偏低

一是復(fù)合型體育人才占比非常低，單一體育技能的體育人才為主，結(jié)構(gòu)類型嚴(yán)重不合理。二是具有大專以上學(xué)歷的體育人才占比少，許多體育人才的學(xué)歷在高中及以下，這在客觀上阻礙了體育新思想、新知識(shí)、新理念的引進(jìn)和使用，加大了高水平體育人才培養(yǎng)的難度。

二、造成我國(guó)優(yōu)秀體育人才開發(fā)不足的原因

（一）體育人才培養(yǎng)機(jī)制不完善

一是作為體育人才培養(yǎng)的主要陣地，體育院校的基礎(chǔ)條件差、設(shè)施設(shè)備陳舊老化，體育人才培養(yǎng)規(guī)模偏??；體育院校缺乏辦學(xué)特色，專業(yè)設(shè)置單一，雙師型教師匱乏，院校培養(yǎng)與社會(huì)需求有一定差距。二是作為體育人才使用主體的國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)，也應(yīng)同時(shí)承擔(dān)體育人才培訓(xùn)責(zé)任，而目前企業(yè)在體育人才培養(yǎng)中的主體地位發(fā)揮得還不夠充分，特別是個(gè)別企業(yè)對(duì)體育人才“重使用、輕培養(yǎng)”，嚴(yán)重阻塞了體育人才知識(shí)更新、技能提升的渠道。

（二）體育人才培養(yǎng)模式滯后

一些社會(huì)組織在體育人才培養(yǎng)上存在著重體育技能教育，輕知識(shí)學(xué)習(xí)；重學(xué)校教育，輕在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；重體能訓(xùn)練，輕價(jià)值觀培養(yǎng)，甚至只使用不培養(yǎng)的思維定式等不良現(xiàn)象；即使有培訓(xùn)也是一種急功近利的短期行為，培訓(xùn)責(zé)任主體的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。

（三）體育人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不全

一是在體育人才的評(píng)價(jià)方式上，許多企業(yè)和社會(huì)組織健全體育人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度不力，仍然存在比例、年齡、資歷和身份的界限，沒(méi)有健立建全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以體育工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的人才評(píng)價(jià)新體系；同時(shí)，許多企業(yè)由于缺乏實(shí)用技能型人才配置公共服務(wù)信息共享平臺(tái)，導(dǎo)致招聘與求職信息發(fā)布缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性。二是在體育人才激勵(lì)上，大多社會(huì)組織沒(méi)有建立起鼓勵(lì)體育人才鉆研體育動(dòng)態(tài)、研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的政策激勵(lì)機(jī)制，也沒(méi)有達(dá)到使體育人才在工作中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值，以逐步提高體育人才的人力資本投資回報(bào)率的目的。三是在收入分配和待遇落實(shí)上，如果不是世界冠軍或者不能在世界級(jí)的體育競(jìng)賽中獲得獎(jiǎng)牌，大多數(shù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織提供的待遇較低，激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重滯后，尚未形成一整套關(guān)于培養(yǎng)、晉升、使用和待遇提高等方面便于操作的政策和措施，體育人才的待遇明顯低于管理人才和其他技能型人才，在晉級(jí)、加薪和福利待遇等方面沒(méi)有享受同等管理和專業(yè)技術(shù)人員政策。

（四）體育人才成長(zhǎng)環(huán)境不寬松

相關(guān)調(diào)查顯示，體育人才的成長(zhǎng)環(huán)境還未得到根本改善。一是體育人才政策支持落實(shí)不力。政府的體育人才政策支持落實(shí)不力，體育人才公共服務(wù)不到位。二是體育人才觀念落后。社會(huì)觀念還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，人們普遍看重學(xué)歷文憑，輕視體育技能，使許多體育愛(ài)好者不得不放棄體育事業(yè)。三是一些體育企業(yè)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理理念落后。經(jīng)營(yíng)管理理念落后和管理機(jī)制存在漏洞，讓體育人才的職業(yè)發(fā)展通道比較單一，難以與其他人才的成長(zhǎng)相互溝通，是造成體育人才緊缺的主要原因。一些人認(rèn)為，解決體育人才緊缺的辦法就只對(duì)工資福利做微調(diào)，而不知道去轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念、完善管理機(jī)制和晉升機(jī)制以及體育人才生活環(huán)境的改善，這些陳舊觀念也嚴(yán)重抑制了體育人才的健康成長(zhǎng)。

（五）體育人才培養(yǎng)重視不足

一是政府對(duì)現(xiàn)有的體育人才培訓(xùn)重視不夠。有的地方雖然制定了對(duì)體育人才進(jìn)行提升培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，但沒(méi)有充分征求體育行業(yè)管理者和體育人員的意見(jiàn)，可操作性不強(qiáng)。二是一些企業(yè)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)體育人才的再培訓(xùn)重視不夠，投入不足，在培養(yǎng)高體育人才方面沒(méi)有發(fā)揮主體作用，只使用不培養(yǎng)的做法進(jìn)一步加劇了體育人才的短缺。三是社會(huì)和個(gè)人投入動(dòng)力不足。受傳統(tǒng)觀念影響，加上目前社會(huì)分配和激勵(lì)機(jī)制還不健全，體育人才培訓(xùn)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，回報(bào)效益不明顯，影響了社會(huì)和個(gè)人投資體育教育培訓(xùn)的積極性。

三、加強(qiáng)體育人才開發(fā)的戰(zhàn)略思考

（一）堅(jiān)持樹立體育人才戰(zhàn)略意識(shí)

應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略思維，把加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)提高到關(guān)系體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。緊緊圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和體育產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)這一主線，以機(jī)制和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，建立更科學(xué)完善的體育人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，打破體育人才培養(yǎng)和建設(shè)的“瓶頸”，以培養(yǎng)高水平體育人才贏得現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

（二）積極構(gòu)建體育人才培養(yǎng)體系

建立以公辦體育院校為主渠道、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為責(zé)任主體的體育人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)對(duì)體育人才培訓(xùn)的指導(dǎo)，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織在體育院校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和投資建設(shè)實(shí)驗(yàn)中心，通過(guò)校企合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以校企合作為平臺(tái)，每年在體育培訓(xùn)、體育服務(wù)、體育產(chǎn)品開發(fā)等龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)中建立3—5個(gè)體育教育校外實(shí)踐基地，包括與學(xué)校合作發(fā)展“訂單式”培養(yǎng)、“菜單式”教學(xué)和“教學(xué)—競(jìng)賽—科研”一條龍的體育人才培訓(xùn)和體育技能提升培訓(xùn)等。

（三）不斷完善體育人才服務(wù)體系

建立全國(guó)體育人才預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，摸清現(xiàn)有體育人力資源“家底”，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)布未來(lái)體育人才需求信息，使體育人才培養(yǎng)以及市場(chǎng)需求更具可控性、科學(xué)性和前瞻性。建立體育人才信息共享平臺(tái)，收集和完善各專業(yè)高級(jí)體育人才的資料，動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)地發(fā)布體育人才供求信息，促進(jìn)信息共享。完善體育人才社會(huì)化考評(píng)制度。對(duì)優(yōu)秀體育人才，不受身份、學(xué)歷、資歷、名額、比例等限制，破格參加各種職業(yè)技能考評(píng)。實(shí)行能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的辦法，組織開展體育人才考核測(cè)評(píng)工作。

（四）努力健全體育人才保障體系

建立政策扶持機(jī)制，加大對(duì)體育院校和體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策扶持、資金支持力度，對(duì)長(zhǎng)期建立體育競(jìng)爭(zhēng)訓(xùn)練基地的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠，對(duì)支持體育教育有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予物質(zhì)和精神榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)；支持體育培訓(xùn)企業(yè)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織每年從經(jīng)營(yíng)收益中按一定比例提留資金，建立體育人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，專款專用、滾動(dòng)發(fā)展；完善社會(huì)投入機(jī)制。

（五）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是體育人才開發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)體育人才戰(zhàn)略開發(fā)創(chuàng)造良好條件。因此，必須遵循融合發(fā)展的思路，通過(guò)相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。為此，一要協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、咨詢、IT等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育影視、體育中介等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。二要大力發(fā)展體育健身休閑業(yè)，以舉辦各種世界性體育賽事為契機(jī)，結(jié)合廣大群眾對(duì)體育健身需求不斷上升的實(shí)際，拓展結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、滿足消費(fèi)者需求的體育健身休閑市場(chǎng)，帶動(dòng)體育休閑業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)，積極引進(jìn)具有國(guó)內(nèi)外重大影響的體育賽事，深度開發(fā)競(jìng)賽表演市場(chǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)體育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)體育人才開發(fā)已成為迫在眉睫的時(shí)代課題。令人歡喜的是，隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策的制定出臺(tái)，以及《體育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃》《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2024年）》《2022年冬奧會(huì)人才工作規(guī)劃》等一個(gè)個(gè)體育人才工作規(guī)劃的制定，我國(guó)已經(jīng)將體育人才開發(fā)置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度進(jìn)行科學(xué)謀劃和部署安排，各地也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了大量的具體措施，這將大大促進(jìn)我國(guó)體育人才開發(fā)事業(yè)，為我國(guó)現(xiàn)代體育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有效的體育人才保障。

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[責(zé)任編輯 吳迪]

G80-053

A

1673-291X（2017）09-0136-02

2016-12-18

陶尚武（1975-），男，湖北石首人，講師，碩士，從事體育教育、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)研究。