摘 要 實(shí)踐教學(xué)在公安教育體系中占據(jù)著極為重要的地位，是為公安部門輸送滿足實(shí)戰(zhàn)要求的專業(yè)型人才的根本途徑。本文從全面深化公安改革背景下治安學(xué)專業(yè)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)展開(kāi)分析，立足于目前的治安學(xué)專業(yè)人才實(shí)踐教學(xué)體系的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)人才立體多元化實(shí)踐教學(xué)體系的基本思路。

關(guān)鍵詞 全面深化 公安改革 實(shí)踐教學(xué) 立體 多元化

基金項(xiàng)目：2015年度湖北警官學(xué)院院級(jí)教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“深化公安改革背景下治安學(xué)專業(yè)人才立體多元化實(shí)踐教學(xué)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015-5）。

作者簡(jiǎn)介：余曉芳，湖北警官學(xué)院治安管理系講師，研究方向：公共管理、治安管理。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.094

實(shí)踐教學(xué)在公安教育體系中占據(jù)著極為重要的地位，是為公安部門輸送滿足實(shí)戰(zhàn)要求的專業(yè)型人才的根本途徑。2009 年公安部發(fā)布了 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見(jiàn)》，2010年公安部召開(kāi)了全國(guó)公安教育訓(xùn)練工作會(huì)議，明確了將加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力、提高教育訓(xùn)練工作科學(xué)化水平等作為提升公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方面。在2012，教育部聯(lián)合各級(jí)部委通過(guò)研究并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》，在《意見(jiàn)》中明確地提出各類高校必須要牢牢把握住相關(guān)專業(yè)特點(diǎn)，并以此制定相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，大大提升實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)過(guò)程中的比重。2015年2月，中央出臺(tái)的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和與之相關(guān)的改革方案清楚地規(guī)劃了進(jìn)行更全面、更深層次公安改革的總體目標(biāo)。到2020年，公安隊(duì)伍管理體系將會(huì)具備如下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，系統(tǒng)完備；其二，科學(xué)規(guī)范；其三，運(yùn)行有效，將會(huì)朝著如下幾個(gè)方面發(fā)展：其一，基礎(chǔ)信息化；其二，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化；其三，執(zhí)法規(guī)范化；其四，隊(duì)伍正規(guī)化。全面深化公安改革的提出，既是一種機(jī)遇又是一種挑戰(zhàn)，對(duì)于公安院校治安學(xué)專業(yè)來(lái)說(shuō)，要積極適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)公安工作和公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求，充分認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)在治安學(xué)專業(yè)教學(xué)中的重要性，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為中心，把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)作為培養(yǎng)的關(guān)鍵所在，把服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)作為培養(yǎng)的首要目標(biāo)，把公安工作實(shí)踐活動(dòng)需求作為基礎(chǔ)目標(biāo)，使治安學(xué)專業(yè)的特色極大地凸顯出來(lái)。

構(gòu)建立體化多元化的治安學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系。當(dāng)前我國(guó)公安院校治安學(xué)專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)的組織實(shí)施過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，如何構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)人才立體多元化實(shí)踐教學(xué)體系，提高公安院校治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)公安教育發(fā)展，已成為當(dāng)代公安教育亟需解決的重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前治安學(xué)專業(yè)人才實(shí)踐教學(xué)體系的現(xiàn)狀分析

（一）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館的利用率差強(qiáng)人意，絕大數(shù)都無(wú)人問(wèn)津

伴隨著公安教育改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐教學(xué)越來(lái)越受到人們的重視，全國(guó)各地大多數(shù)的公安院校逐步提升了實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館與設(shè)施的建設(shè)力度，在很大程度上彌補(bǔ)了實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的缺陷，盡管如此，還是有大量的公安院校并沒(méi)有很好的利用這一資源，閑置率較高，投入產(chǎn)出不成比例。就把湖北警官學(xué)院作為描述對(duì)象來(lái)說(shuō)，學(xué)院內(nèi)有比較專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)部門實(shí)驗(yàn)中心，現(xiàn)有的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室多達(dá)二十七個(gè)，有專職實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員二十人；在校內(nèi)建有二十九個(gè)模擬實(shí)訓(xùn)點(diǎn)。硬件設(shè)施雖然具備，但由于組織實(shí)訓(xùn)課程比在課堂理論教學(xué)程序相對(duì)復(fù)雜，導(dǎo)致部分專業(yè)教師回避實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。湖北警官學(xué)院的二十九個(gè)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)無(wú)人問(wèn)津，根本沒(méi)有發(fā)揮出在實(shí)踐教學(xué)中的巨大優(yōu)勢(shì)；諸如此類的，還有一些地方各級(jí)公安院校，因?yàn)榈胤截?cái)政的局限，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度上明顯后繼乏力，將有限的教育經(jīng)費(fèi)絕大部分分配到了刑事偵查、信息技術(shù)這些專業(yè)當(dāng)中。如此一來(lái)，治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。部分公安院校缺乏專門的實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，雖然有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，有相關(guān)儀器設(shè)備，但閑置程度高，經(jīng)?？湛帐幨帲瑢?dǎo)致實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館無(wú)法有效的利用起來(lái)；還有些公安院校雖然設(shè)置了治安學(xué)實(shí)驗(yàn)室，卻由于數(shù)據(jù)軟件安裝成本和保密問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室所安裝的軟件與公安機(jī)關(guān)實(shí)際辦案的軟件不一致，難以和公安實(shí)戰(zhàn)部門聯(lián)網(wǎng)，更模擬公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案更是無(wú)從談起。

（二）實(shí)踐教學(xué)師資力量后繼乏力，實(shí)踐教學(xué)能力亟待提升

要想使實(shí)踐教學(xué)的效果得到保證，就得特別注重實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)老師的數(shù)量和質(zhì)量，二者缺一不可。雄厚的師資力量與相對(duì)較高的師資水平是使實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量得到提升的先決條件。在公安院校擔(dān)任治安學(xué)專業(yè)的教育工作者，不僅要對(duì)理論課程的教學(xué)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任，還要聽(tīng)從實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)安排。這就需要教師們既要具有深厚扎實(shí)的公安理論知識(shí)功底，同時(shí)又要有豐富的公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，很多教師雖然擁有較為深厚的理論知識(shí)，但是由于缺乏到公安實(shí)戰(zhàn)部門調(diào)研鍛煉的經(jīng)歷，即使有部分教師有此經(jīng)歷，大多數(shù)也是時(shí)間很短，根本無(wú)法真正融入實(shí)戰(zhàn)部門，再加上公安院校治安學(xué)專業(yè)的教育工作者業(yè)務(wù)量有一定的程度，對(duì)某些已經(jīng)改變的公安業(yè)務(wù)部門實(shí)際問(wèn)題了解不夠，使得教學(xué)內(nèi)容與公安實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)師資力量薄弱，教師的實(shí)踐教學(xué)能力有待提高。

（三）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系缺乏完整系統(tǒng)的構(gòu)建

治安學(xué)專業(yè)以治安管理工作需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)和造就實(shí)踐能力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的應(yīng)用型專業(yè)人才。這就要求治安學(xué)專業(yè)的學(xué)生具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐技能。但是從當(dāng)前的治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，大多數(shù)公安院校的治安學(xué)專業(yè)課程體系在設(shè)置時(shí)，過(guò)于偏重理論課程，而忽略了實(shí)踐技能，導(dǎo)致在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，理論課時(shí)數(shù)所占比重過(guò)大，實(shí)踐技能教學(xué)課時(shí)不足。實(shí)踐教學(xué)在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上整合不夠，多以具體課程為單位設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，缺乏整體連貫性，沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少綜合的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書(shū)和大綱，使得教育工作者在此環(huán)節(jié)中就只能依據(jù)自身的能力水平去制定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，這就直接造成了實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃不能得到很好的貫徹和落實(shí)，實(shí)踐教學(xué)整體功能和作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）對(duì)實(shí)踐教學(xué)的結(jié)果缺乏科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系

伴隨著公安教育改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)，公安院校治安學(xué)專業(yè)僅僅依靠陳舊的理論教學(xué)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才的目標(biāo)越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)，這就需要大力加強(qiáng)對(duì)治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。但是對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)，卻沒(méi)有形成比較科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中對(duì)于他們實(shí)踐能力的評(píng)定，以及教育工作者教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量的考核都無(wú)法有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有一些公安院校治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)結(jié)束后，只能完全憑借參與實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)老師根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的最后效果給學(xué)生打分，完全沒(méi)有量化的統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的掌握缺乏真實(shí)可靠的認(rèn)知，難以全面客觀地將學(xué)生的真實(shí)實(shí)操能力水平反映出來(lái)。

二、構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)人才立體多元化實(shí)踐教學(xué)體系的基本思路

在全面深化公安改革的大背景下，治安學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程中要把實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)放在同樣重要的地位。實(shí)踐性教學(xué)要做到的不僅僅是對(duì)治安學(xué)理論知識(shí)的豐富和擴(kuò)充，還要學(xué)會(huì)對(duì)實(shí)際案例的操作方法，以及對(duì)學(xué)生解決能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生將專業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)換成處理實(shí)際治安業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

（一）完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館和校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)

公安院校的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)作為治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系中的主體，在學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)中有著不可替代的地位。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：其一，遵循科學(xué)規(guī)劃；其二，合理投入；其三，全面實(shí)施，讓學(xué)生的訓(xùn)練落到實(shí)處，大大提升他們的實(shí)操能力，達(dá)到良好的教學(xué)效果。

切忌出現(xiàn)高投入、低使用率的現(xiàn)象。公安工作的新形勢(shì)新特點(diǎn)處于不斷變化發(fā)展過(guò)程中，公安院校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)也要緊跟著這個(gè)方向不斷投入調(diào)整，對(duì)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，更加貼近公安實(shí)戰(zhàn)，突出實(shí)訓(xùn)效果。除了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，為了使學(xué)生的實(shí)操能力得到更為顯著的提高，校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)也顯得很有必要，除此之外，還可以依托業(yè)務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)提供一些保障。目前，全國(guó)絕大多數(shù)的公安院校治安學(xué)專業(yè)增設(shè)了校外實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)與校外實(shí)訓(xùn)基地的業(yè)務(wù)聯(lián)系，使學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)直接接觸到治安工作的具體業(yè)務(wù)，為學(xué)生未來(lái)走上工作崗位，更好的進(jìn)行治安行政管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）合理構(gòu)建治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

治安學(xué)專業(yè)人才立體多元化實(shí)踐性教學(xué)一定要摒棄陳舊的“重理論、輕實(shí)踐”的教學(xué)狀況，應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立能力是重中之重，依據(jù)工作實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，努力探索科學(xué)有效的實(shí)踐教學(xué)體系，要做到以下三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合：其一，基礎(chǔ)實(shí)踐能力與操作技能；其二，專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力和專業(yè)技能；其三，綜合能力和綜合知識(shí)。由于目前全國(guó)公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)并沒(méi)有統(tǒng)一的實(shí)訓(xùn)教材，各院校應(yīng)該結(jié)合本校的具體情況，自行制定相應(yīng)的講義和教程。故而，在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，編寫(xiě)實(shí)踐教學(xué)教材也是培養(yǎng)治安學(xué)專業(yè)型人才重要手段之一。對(duì)相關(guān)課題內(nèi)容的篩選，實(shí)踐課堂的教學(xué)組織形式等，所產(chǎn)生的教學(xué)效果直接與采用的教學(xué)手段掛鉤。

（三）加強(qiáng)治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

提升治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是，讓治安學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍朝著更加良好的方向發(fā)展。公安院校的首要目標(biāo)就是培養(yǎng)“雙師型”的老師，更不能忽視對(duì)教育工作者能力的提升。把師資隊(duì)伍的建設(shè)工作落到實(shí)處，盡最大的努力創(chuàng)建一個(gè)具有高水平的師資隊(duì)伍。一是要求治安學(xué)專業(yè)教師必須定期到公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)單位實(shí)習(xí)調(diào)研或掛職鍛煉，了解和掌握公安實(shí)戰(zhàn)部門最新的信息和技術(shù)，并及時(shí)應(yīng)用到治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中，使實(shí)踐教學(xué)和公安實(shí)戰(zhàn)緊密結(jié)合；二是鼓勵(lì)教師積極參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲取學(xué)科前沿理論，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，不斷提高自己的教學(xué)水平和專業(yè)技能，并將這些最大限度的運(yùn)用到治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中；三是從公安機(jī)關(guān)選拔聘任一批具有較強(qiáng)理論功底、豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)教學(xué)能力的民警擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師，與公安院校的專職教師隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力。

（四）建立嚴(yán)格的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)制度

課程教學(xué)中最重要的環(huán)節(jié)之一就是教學(xué)評(píng)價(jià)，教學(xué)評(píng)價(jià)是教學(xué)效果考核的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，不管是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)是必不可少的。因?yàn)檫@樣，才能夠分析教學(xué)活動(dòng)的得與失，便于提升教育活動(dòng)的質(zhì)量。公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很難進(jìn)行科學(xué)客觀地教學(xué)評(píng)價(jià)。因此，建立嚴(yán)格的治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)制度就顯得極其重要。首先要做的是，使實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度得到建立健全，努力使教學(xué)評(píng)價(jià)朝著更加制度化、更加規(guī)范化的方向發(fā)展，成為提高實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量的保障。另外，實(shí)踐教學(xué)的教材和大綱建設(shè)也不能輕易忽視，只有制定科學(xué)規(guī)范的教學(xué)教材，才能從事相應(yīng)的規(guī)范的教學(xué)活動(dòng)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

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