摘 要 近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會矛盾糾紛較為突出。政府及有關(guān)部門在制度上做出諸多努力，在化解矛盾糾紛方面取得了卓有成效的成績，但基層黨建組織在解決社區(qū)矛盾糾紛方面上仍然存在一些問題。對此，文章提出了四點完善建議。

關(guān)鍵詞 矛盾糾紛 基層黨建 問題

作者簡介：史紀忠，上海公安學院，助教。

中圖分類號：D638 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.069

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會矛盾糾紛較為突出。政府及有關(guān)部門在制度上做出諸多努力，在化解矛盾糾紛方面取得了卓有成效的成績，但由于矛盾小而繁雜，在實務(wù)工作中處理起來還存在一些問題。黨的十九大的召開，給基層黨建工作提出了未來發(fā)展的方向，給基層帶來了新的思路和靈感，從完善基層黨建組織，結(jié)合群眾工作的路線，來依托基層黨建組織，解決繁瑣的社區(qū)矛盾糾紛。

事實上，早在1962年浙江省諸暨的楓橋鎮(zhèn)就形成了以矛盾不上交，大事化小的“楓橋經(jīng)驗”。毛主席對此作出批示，向全國進行推廣。習近平總書記也專門進行批示，能夠?qū)ⅰ皸鳂蚪?jīng)驗”繼承和發(fā)揚。盡管這是在浙江的一個農(nóng)村，但這樣的思路在上海這樣的大城市也是有借鑒意義的。城市的居民社區(qū)在上海幾乎是全覆蓋，每個居民小區(qū)都存在著為了公共綠化、停車、老人活動場所、養(yǎng)狗等產(chǎn)生了這樣和那樣的矛盾，有的居民社區(qū)矛盾已是公開化，白熱化。業(yè)委會、物業(yè)公司、居委會以及業(yè)主與業(yè)主間彼此各有各的利益需求，各有各的利益壁壘，這就需要基層黨建組織充分發(fā)揮黨員的先進性，建立一個活動性的黨支部，在社區(qū)各方利益圈子之上，成立一個超越各方利益壁壘的溝通平臺，在這個平臺上，來自各方的人員通過充分溝通來淡化和消除某些誤解，在消除誤解的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和尋找彼此間最大的公約數(shù)，找到或接近各方利益的平衡點。但是，在社區(qū)矛盾的化解過程中，盡管基層黨建組織發(fā)揮了重要的作用，但是仍然有一些不盡人意的地方。

二、基層黨建組織在解決社區(qū)矛盾工作上存在的問題

筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨建組織在解決社區(qū)矛盾工作主要存在以下幾方面的問題：

（一）基層組織尚有缺位現(xiàn)象

長期以來，基層的黨建組織尚有缺位現(xiàn)象，上頭千條萬條線，基層一條線，由于過去一切向錢看，什么都講求經(jīng)濟效益以及幾次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整等這些遺留問題，致使許多基層單位黨建組織大量流失，或者名存實亡，無法起到作用，更談不上解決社區(qū)矛盾和化解矛盾的作用。許多矛盾在初始階段，當事者也想方設(shè)法依靠一些基層組織的力量來解決，往往找不到組織或者是找到了組織，組織也是簡單應付了事。

（二）現(xiàn)有基層黨建組織服務(wù)效率低

現(xiàn)有基層組織政務(wù)黨務(wù)不分，政務(wù)僵硬化，黨務(wù)政務(wù)化。社區(qū)是個筐，啥都往里面裝。其它部門不管的事，都被扔給了社區(qū)。大量行政事務(wù)壓向社區(qū)，導致社區(qū)工作行政化，政務(wù)工作取代服務(wù)工作，行政指令引導政務(wù)工作。社區(qū)工作模式僵硬、形式單一、職能弱化。條塊職責不明，崗位條線化，導致服務(wù)低效化。崗位設(shè)置條線化，資源配置分散。工作人員承接大量條線工作，必須始終在崗，導致塊上的服務(wù)工作跟不上，反而辦事效率低下。干部行政化，群眾陌生化。社區(qū)基層干部把大量精力和時間用在行政工作上，疲于應對考核、評比、檢查，為群眾辦實事、解難題的時間反而較少，干部與群眾之間愈來愈疏遠。

（三）基層組織缺少黨性教育的平臺

許多基層黨員和干部，多年來在基層繁瑣日常事務(wù)中不能堅持黨員的再學習和再教育，缺少再在實際工作中總結(jié)和提升自我的黨員修養(yǎng)，相應的也沒有很好的平臺去學習和鍛煉自我。許多社區(qū)糾紛和矛盾中，忘記了黨員吃苦在前，甘于奉獻的初心，忘記了黨員的先鋒模范帶頭的作用，忘記了黨員的先進性，把自己當成了普通群眾，這樣在面對與群眾利益發(fā)生碰撞的過程中就不能擺正位置。因此，不忘初心，喚醒黨性，把被淡忘了的黨員的黨性重新找回來，把黨員的先進性重新找回來，需要一個新的，不同以往的平臺，在實踐中，在任務(wù)中，在真真正正的群眾工作中找回迷失的自我。

（四）缺少做群眾工作的平臺

化解社區(qū)矛盾和糾紛，其本質(zhì)就是做群眾工作，然而群眾工作方法有法而無定法，沒有固定的模式。要想達到群眾滿意，得到群眾的理解、信任和支持，就必須結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展群眾工作。當前新形勢下的群眾工作任務(wù)多、頭緒多，往往感到老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用。只有開拓思路結(jié)合實際，擺脫舊的模式，創(chuàng)新性的去解決問題，如果還是單一的按照固有的套路，可能能夠解決一些常見的問題，但一些新的問題一定需要新的平臺和模式去創(chuàng)新的解決，現(xiàn)在不是缺少解決的人，也不是缺少解決的辦法，而是如何將這些整合在一起，形成行之有效的模式和平臺，將成功的經(jīng)驗進行固化，然后推廣去做，這才是當務(wù)之急。