孫博宇

【摘 要】近年來，為解決大連市社區(qū)社會組織管理問題，創(chuàng)新和加強社區(qū)社會組織建設(shè)，自2016年起，大連市即嘗試開展“樞紐型管理”模式，在中山區(qū)望海社區(qū)首先運行。先后在一個社區(qū)（“1”）、一個社會組織（“1”）、及各大系統(tǒng)內(nèi)（“N”）創(chuàng)建社會組織聯(lián)合會，形成“1+1+N”的樞紐型組織架構(gòu)，運用這種混合樞紐型管理模式整合、管理本區(qū)內(nèi)社會組織。樞紐型管理工作開展以來，望海社區(qū)的社會組織能力獲得顯著提升，樹立了多個公益品牌項目，出現(xiàn)了一批具有影響力的組織代表人物，推動了多個市、區(qū)級公益項目開展?？傮w而言，望海社區(qū)的益家親樞紐型社會組織管理模式成效良好，為社區(qū)管理模式的研究積累了許多有益經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】樞紐型社會組織；管理模式

1.社會組織的相關(guān)概念

1.1社會組織

社會組織，國際上通常稱為“志愿者組織”或者“非營利組織”（NPO），主要是指以促進國家經(jīng)濟和社會發(fā)展為己任，不以營利為目的、具有正式的組織形式，且屬于非政府體系的組織。

1.2樞紐型社會組織

樞紐型社會組織目前沒有明確的概念界定，但是一般認為它將同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域、同地域的社會組織聯(lián)合起來，通過社會組織聯(lián)合體等多種形式的實踐載體，服務和管理系統(tǒng)內(nèi)或者領(lǐng)域內(nèi)或者地域內(nèi)眾多的社會組織，從而在政府及其主管部門、樞紐型社會組織以及一般社會組織之間形成一個有效、有序和暢通的有機整體。

2.益家親管理模式：“1+1+N”

2.1管理模式成立背景

益家親是大連市中山區(qū)望海中心社區(qū)益家親社會樞紐型社會組織的簡稱，由為社區(qū)提供服務資源線上對接的“e家親”服務平臺發(fā)展而成。通過線下服務體系與線上服務平臺的結(jié)合，整合社區(qū)碎片化服務資源，推動社區(qū)綜合服務能力提升，完善社區(qū)綜合服務體系。益家親樞紐型社會組織先后在一個社區(qū)（望海社區(qū)）、一個社會組織（益家親）、及各大系統(tǒng)內(nèi)（N個孵化社會組織）創(chuàng)建社會組織聯(lián)合會，形成“1+1+N”的樞紐型組織架構(gòu)，運用這種混合樞紐型管理模式整合、管理本區(qū)內(nèi)社會組織。

2.2管理模式基本概況

益家親”樞紐型社會組織的創(chuàng)立者劉曉明原本是大連市高新園區(qū)軟件園中奧遠投資有限公司的總經(jīng)理，公司的主要業(yè)務他總是覺得做對這個社會有益處的事情才是真正的有意義的事情。于是以“一個年輕人就應該干些該干的事”為宗旨的他，有了一個大膽而又果敢的想法——善經(jīng)濟。所謂善經(jīng)濟，就是打破經(jīng)濟價值實現(xiàn)社會價值的常規(guī)思維，而是建立一個用社會價值實現(xiàn)經(jīng)濟價值的平臺。而這個平臺實現(xiàn)了益家親樞紐型社會組織的管理模式，并且在人、文、地、產(chǎn)、宣五大方面形成的管理模式。

2.3管理模式的基本特點

針對社區(qū)場地資源，打造社會化服務陣地，進行陣地式社區(qū)營造。以“微愛匯聚·益路同行”為理念，引導各類型社會化服務資源，參與社區(qū)服務公益化建設(shè)。大連市益家親社區(qū)營造中心直接為社區(qū)提供社會福利，例如幫助傷殘，照顧老人，提供特殊兒童教育，消費者權(quán)益保護。因為非營利組織和政府相比較，在提供社會福利面具有靈活性、草根性、人情性，這使得非營利組織在小范圍內(nèi)提供社會福利更有效率。樞紐型社會組織作為培育發(fā)展一般社會組織的組織形式，應該改變傳統(tǒng)行政觀念，與社會組織建立平等互助的合作網(wǎng)絡，真正做到同類型、同領(lǐng)域組織的倡導者、支持者。

3.益家親管理模式的功能

3.1益家親管理模式的功能

3.1.1人——發(fā)揮居民主體作用

劉曉明說：“每個人都可以成為精英，精英不是以經(jīng)濟實力作為衡量標準，而是以幸福度和社會責任為標準。我們追逐的是個人私利就會創(chuàng)造私立的社會，我們追逐的是社會責任和個人價值就會包容型社會”。益家親發(fā)展中心開展了大連市旅游志愿者服務活動。非營利組織的特點之一即是志愿性，提供政府不能提供、市場不愿提供的這部分公共物品，對解決政府的內(nèi)部性問題和市場的外部性問題具有極大的彌補作用。社區(qū)治理中，非營利組織可以憑借自己的組織優(yōu)勢，發(fā)動社區(qū)居民開展志愿、互助活動，從而提高社區(qū)內(nèi)人民的整體生活水平。

3.1.2文——突出本土文化傳承

益家親社區(qū)營造中心針對社區(qū)居民，以傳、幫、帶等形式發(fā)揚我國的傳統(tǒng)文化，將社區(qū)打造成富有文化底蘊、居民具有文化素養(yǎng)的文明社區(qū)。在社區(qū)文化建設(shè)中，益家親營造中心更善于采用人民群眾喜聞樂見的形式開展文化活動。通過組織社區(qū)活動，直接宣傳一些保健、環(huán)保、生活等方面的知識，而且通過參加社區(qū)活動，提高社區(qū)居民的公民意識，增加自主管理的能力，培養(yǎng)對社區(qū)的歸屬感，克服現(xiàn)代社會高速運轉(zhuǎn)所帶來的人與人之間的隔膜，從而全面推進社區(qū)文化建設(shè)。

3.1.3地——建立社區(qū)服務陣地

針對社區(qū)場地資源，打造社會化服務陣地，進行陣地式社區(qū)營造。以“微愛匯聚·益路同行”為理念，引導各類型社會化服務資源，參與社區(qū)服務公益化建設(shè)。大連市益家親社區(qū)營造中心直接為社區(qū)提供社會福利，例如幫助傷殘，照顧老人，提供特殊兒童教育，消費者權(quán)益保護。

3.1.4產(chǎn)——孵化產(chǎn)業(yè)項目

社會組織來承擔好對應的社會公共服務項目，采用更加先進的公益創(chuàng)投項目模式，提供充足的運營資金，運作好社會組織孵化器，改革以前對人力財力物力的約束模式，加快培育出更多的專業(yè)化社會組織，引導更多的社會人才參與社會公益事業(yè)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)資源，組織各種力量互相協(xié)作，一起推動社會創(chuàng)新和肩負社會責任的歷史使命。

3.1.5宣——創(chuàng)新“e”宣傳載體

針對社區(qū)傳統(tǒng)公告欄宣傳方式，創(chuàng)新微信、手機APP等線上宣傳載體。秉持社會組織工作體系與公益創(chuàng)投相結(jié)合，把社會組織和公益創(chuàng)投的不斷發(fā)展和成長作為社會樞紐組織服務的主要部分，特別是現(xiàn)在社會組織都面對這一個共同的問題，那么起著樞紐性質(zhì)的社會組織益家親社會營造中心就尤顯重要了，其是行業(yè)的領(lǐng)頭羊，是社會公益創(chuàng)投的核心成員，積極通過各種渠道做好行業(yè)的支持、引導其他社會組織做好公益創(chuàng)投；其也可以通過專業(yè)的網(wǎng)絡平臺，為捐贈者、社會組織、志愿者提供及時的信心服務，同時也可以經(jīng)過這個平臺來獲取各方的反饋看法等，使得他們能從中各取所需，通過深入合作，他們能更加積極的參與社會公益事業(yè)，推進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，有助于人類社會的進步；同時這樣需要引進第三方的管理和評價，讓相關(guān)結(jié)果是客觀的、科學的，更能獲得社會大眾的認可，讓社會各群體滿意。

4.針對社會組織管理模式建設(shè)性思考

4.1加強組織內(nèi)部員工專業(yè)素質(zhì)培訓

一個優(yōu)秀的組織，需要的不僅是一個優(yōu)秀的制度，更是要求具備一群優(yōu)秀的員工。因此員工扥培訓成了益家親在發(fā)展過程中不可花卉的重要部分。員工培訓是指一定組織為開展業(yè)務及培育人才的需要，采用各種方式對員工進行有目的、有計劃的培養(yǎng)和訓練的管理活動，其目標是使員工不斷的更新知識，開拓技能，改進員工的動機、態(tài)度和行為，是企業(yè)適應新（下轉(zhuǎn)第250頁）