吳繼良

摘要：建設(shè)“一帶一路”是中央把握全局提出的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的重大倡議構(gòu)想。本文通過對徐州對接融入“一帶一路”進(jìn)行SWOT分析，力求進(jìn)一步拓展徐州對內(nèi)對外開放的新空間，開創(chuàng)徐州經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展新局面。

關(guān)鍵詞：一帶一路 中心城市 SWOT分析

中圖分類號：F125文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）24-0056-01

徐州是新亞歐大陸橋東端的區(qū)域性中心城市，自古是絲綢之路的重要門戶，作為“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)城市，其融入“一帶一路”倡議的步伐正在加快。自2015年以來，徐州市與“一帶一路”沿線65個國家和地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)274億美元，占全市進(jìn)出口總額的506%?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

一、徐州融入“一帶一路”的優(yōu)勢分析

（1）便利的交通與地理位置優(yōu)勢。徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，素有“五省通衢”之稱，今天的徐州，鐵路、航空和京杭大運(yùn)河的水路運(yùn)輸密切交織，交通運(yùn)輸非常便捷，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。因此，借助徐州交通樞紐優(yōu)勢，布局建設(shè)區(qū)域性物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而為徐州全方位參與“一帶一路”建設(shè)提供良好的外部環(huán)境。

（2）徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和“一帶一路”重要的節(jié)點(diǎn)城市，具有較強(qiáng)的輻射力。徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，也是江蘇省重點(diǎn)打造的三大城市經(jīng)濟(jì)圈中心城市之一，徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融和文化中心，通過全面擴(kuò)大開放，已經(jīng)成為依托大陸橋、服務(wù)中西部、聯(lián)通東北亞的國際性大城市，通過充分發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市和重要交通樞紐的綜合優(yōu)勢，從而為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)參與“一帶一路”提供支撐和示范。

二、徐州融入“一帶一路”的劣勢分析

（1）經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成。徐州是我國重要的能源城市，以盛產(chǎn)煤炭著稱。在歷史上徐州開采出的煤炭主要用于發(fā)電，從而向蘇中和蘇南等城市提供電力資源，但近年來隨著煤炭資源的枯竭，以輸出能源獲取收入的模式難以維系，徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩，而新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成。近年來徐州大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷加大旅游產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，但漢文化旅游的宣傳力度不夠，社會知名度不高，這些都會制約徐州在對接“一帶一路”中發(fā)揮更大的作用。

（2）收入差距不斷擴(kuò)大，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大。過去徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要采用粗放式發(fā)展模式，通過大量投入人力、物力和財(cái)力換取經(jīng)濟(jì)收入，但隨著資源使用成本的逐步提高以及人力成本的大幅度增加，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步被內(nèi)涵式發(fā)展模式所取代?？茖W(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來越明顯，這就使得一部分頭腦靈活、有文化的居民迅速致富，而少數(shù)文化程度不高的群眾因?yàn)橹赂粺o門，越來越貧窮，城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步加大導(dǎo)致徐州在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中受到限制，對參與“一帶一路”的范圍和深度受到制約。

三、徐州融入“一帶一路”的機(jī)遇分析

（1）加大政策支持力度，促進(jìn)蘇北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。為了對接“一帶一路”，省市兩級政府相繼出臺一系列措施，為徐州融入“一帶一路”建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。首先，加大財(cái)政資金支持力度，推進(jìn)徐州基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面提升陸?？者\(yùn)輸能力；其次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮徐州交通樞紐優(yōu)勢，布局建設(shè)區(qū)域性物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）加大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，徐州市加大資金投入力度，根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。豐縣、睢寧、沛縣、邳州和新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育發(fā)展電動專用車、新型鋁材、綠色板材、節(jié)能家電及專用五金工具等特色產(chǎn)業(yè)。賈汪區(qū)和銅山區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)扶持和打造先進(jìn)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建材，推動老工業(yè)基地振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、徐州融入“一帶一路”的挑戰(zhàn)分析

（1）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市不斷發(fā)展和壯大對徐州中心地位帶來全新的挑戰(zhàn)。近年來，連云港、鄭州等“一帶一路”沿線城市相繼出臺許多措施，吸引沿線地區(qū)和國家到當(dāng)?shù)赝顿Y，給徐州融入“一帶一路”增添了新的競爭。徐州在對接國家“一帶一路”倡議進(jìn)程中，應(yīng)打出特色牌，要進(jìn)一步推動國際級工程機(jī)械及能源產(chǎn)業(yè)基地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)和物流中心以及以“漢文化”為標(biāo)志的絲綢之路文化旅游基地等一批具有徐州特色的城市品牌。

（2）大型知名企業(yè)的培養(yǎng)與新產(chǎn)品的研發(fā)能力對徐州融入“一帶一路”提出更高的要求。早在多年前，徐工、徐礦等我市一批大型企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)拓展到國內(nèi)很多地方，甚至延伸到海外市場，但我市知名企業(yè)有限，研發(fā)投入不夠，產(chǎn)學(xué)研銜接不暢，產(chǎn)品品種單一，這些都限制了我市在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：孫瑤