楊珩

【摘 要】本文在闡述柳州市職業(yè)教育現(xiàn)狀與特點的基礎上，探討柳州現(xiàn)代職業(yè)教育體系的支撐體系，包括法律支撐體系、政策支撐體系、資金保障體系、社會環(huán)境支撐體系、教育教學支持體系的構建。

【關鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育體系 支撐體系 構建

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）10C-0033-02

職業(yè)教育的特點決定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系不是一個靜態(tài)的系統(tǒng)，而是一個動態(tài)的體系，它不會建成之后一成不變，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而變化，體現(xiàn)了跟隨經(jīng)濟發(fā)展而變化、為工作而學習的特點?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個龐大而復雜的體系，不僅包含常見的教育教學問題，還包括諸如法律、政策、資金、社會環(huán)境等眾多復雜的體系，需要國家和地方在法律法規(guī)、制度政策、資金和社會環(huán)境等方面的全面支持。因此，要在柳州現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎上，提出進一步完善柳州現(xiàn)代職業(yè)教育體系的合理化建議，首先要在準確把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系的本質、內涵和特性的基礎上，充分了解柳州市經(jīng)濟發(fā)展狀況，參考和借鑒職業(yè)教育發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，形成正確的建構路徑，完善現(xiàn)有的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，最終服務于柳州的地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、柳州市職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有適應社會需求、各級職業(yè)教育有機銜接并形成多元立交的特點。柳州市當前的職業(yè)教育體系，從教育層次來看，有中等、高等不同職業(yè)教育層次；從專業(yè)設置來看，已有一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)各類專業(yè)；從教學模式來看，實現(xiàn)了校企合作、工學交替的教學模式，做到了理論與實踐相結合。但在這樣的職業(yè)教育體系下，柳州市職業(yè)教育還存在著以下不足之處：

（一）職業(yè)院校培養(yǎng)的人才數(shù)不足以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。根據(jù)柳州市經(jīng)濟發(fā)展形勢測算，目前需要技術人才40多萬人，但柳州市現(xiàn)有的技術技能人才離市場所需的技術人才總量尚有較大缺口，職業(yè)院校提供的畢業(yè)生供不應求，擁有職業(yè)資格證書和技術等級證書，到崗即能上崗的更是鳳毛麟角，培養(yǎng)的技術人才不能完全滿足當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，技能人才特別是高級技能人才短缺情況嚴重，數(shù)控技術、焊接等一些專業(yè)技術工種甚至出現(xiàn)人才斷層。

（二）專業(yè)結構調整跟不上經(jīng)濟結構調整的變化。在經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的新發(fā)展態(tài)勢下，柳州市職業(yè)院校呈現(xiàn)專業(yè)結構不夠合理、發(fā)展不夠平衡等特點，體現(xiàn)為傳統(tǒng)專業(yè)強、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)弱。從這個角度來說，柳州職業(yè)院校的專業(yè)結構調整還跟不上經(jīng)濟結構調整的變化。

（三）職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質量不能滿足企業(yè)要求。對企業(yè)而言，技術工人的水平除所學專業(yè)外，掌握的專業(yè)技術及其熟練程度也是重要的衡量標準。從企業(yè)對職業(yè)院校的反饋來看，技術工人掌握的技術，尤其是熟練程度，還遠遠不能滿足柳州市先進制造企業(yè)要求的“到崗即能熟練上崗”的用工需求。

（四）資金投入不足，教育經(jīng)費來源單一。由于職業(yè)教育缺乏較高的社會認同度，社會對職業(yè)教育的辦學積極性不高，目前職業(yè)教育經(jīng)費還是以財政投入為主，多元化投資模式尚未形成，多渠道籌措職教經(jīng)費的機制也不健全。柳州市整個“十一五”期間全市教育總投入130.98億元，教育經(jīng)費投入年平均增幅達到了11%以上，高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。“十二五”期間，柳州市教育經(jīng)費的總投入達到了281.04億元，比“十一五”期間教育經(jīng)費的總投入增加了146.2億元，增長的幅度達到了108%。雖然政府十分重視職業(yè)教育，也明確了城市教育費附加、地方教育附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于40%，但要達到快速和高質量發(fā)展職業(yè)教育的目的，僅靠政府資金投入，對于正處于規(guī)模和質量都快速發(fā)展時期的職業(yè)教育而言，是遠遠不夠的。

二、柳州現(xiàn)代職業(yè)教育體系的支撐體系構建

德國“雙元制”職業(yè)教育的校企合作模式，日本職業(yè)教育從雙軌到雙元的發(fā)展變遷，法國“聚焦學校企業(yè)關系”的職業(yè)教育改革，這世界三大職業(yè)教育模式，其共性在于企業(yè)參與到職業(yè)教育中。政府在政策、制度等方面要求企業(yè)進入職業(yè)教育，企業(yè)成為職業(yè)教育中十分重要的一個部分，政府、企業(yè)以及職業(yè)學校都是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，學校作為職業(yè)教育的實施者，組織并實施職業(yè)教育教學工作。

對于柳州市來說，已然建立了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但要想進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，政府必須在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的大視野中賦予職業(yè)教育比以往更加突出和重要的位置，在政策支持、制度建設、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)模式等方面給予更加有力的支持，除了在原有的職業(yè)教育體系基礎之上加以完善補充之外，還要建立起系統(tǒng)的支撐體系，保障職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。

（一）法律支撐體系。法律支撐體系是最容易被忽略的現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐體系。雖然我國已經(jīng)形成了基本完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，但地方法律法規(guī)仍然可以從具體操作層面對國家法律法規(guī)進行完善補充，使之更加有針對性，更具有可操作性。柳州市政府可以出臺與國家法律體系相適應的地方性法規(guī)，約束和促進職業(yè)教育的健康發(fā)展：用法律保障職業(yè)教育的資金投入；明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責任、權利和義務；建立職業(yè)教育標準體系；規(guī)定師資隊伍的權利和義務；健全相關法律法規(guī)及實施細則。

（二）政策支撐體系。政策支持是職業(yè)教育獲得健康、長遠發(fā)展的關鍵?！秶鴦赵宏P于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等一系列文件，從政策上支持職業(yè)教育快速健康發(fā)展。在此基礎上，柳州市政府可在政策制定上，對職業(yè)教育中人才培養(yǎng)模式、辦學機制、資助體系、管理體制等方面進行嚴格管控，探索職業(yè)教育辦學新渠道。

（三）資金保障體系。柳州市政府可提供多級、多元、多點的資金保障，制定經(jīng)費投入的分級標準，保證政府資金投入占主導地位，同時建立行業(yè)企業(yè)資金投入機制，建立社會資金投入機制，建立激勵個人投入機制，建立金融信貸資金投入機制，設立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設專項資金。endprint

（四）社會環(huán)境支撐體系。社會對職業(yè)教育認同度不高，認為就讀于職業(yè)院?！暗腿艘坏取?。在這樣的社會環(huán)境下，政府應建立職業(yè)教育宣傳多重途徑，通過政府和社會各界力量，宣傳職業(yè)教育典型人物，表彰賽事，樹立職業(yè)教育形象，弘揚現(xiàn)代工業(yè)文明精神，展示先進人物風采，正面引導，促進群眾觀念改變。

（五）教育教學支持體系。教育教學工作是職業(yè)教育發(fā)展的核心，只有把具體的教育教學工作落到實處，職業(yè)教育才能得到發(fā)展。從具體的教育教學問題層面來分析，以下幾個方面是柳州職業(yè)教育提高辦學質量的重要途徑。

1.打開人才培養(yǎng)通道，促進人才培養(yǎng)縱向合作。當前，柳州市擁有數(shù)量較多的市屬高職院校、中職學校、技工學校，另有區(qū)屬駐柳高等院校、中等職校、技工學校，從普通高校到中高職院校一應俱全。但各院校之間的人才培養(yǎng)方面合作較少，可針對職業(yè)院校的具體狀況，不斷擴大職校之間的合作范圍，從縱向打開人才培養(yǎng)通道，促進人才培養(yǎng)的縱向合作。

2.合理建構課程內容。目前柳州職業(yè)院校的教學內容依然分為理論教學和實訓教學，理論教學按照學科分類來進行具體的教學。如能打破學科壁壘，根據(jù)學生畢業(yè)后工作崗位實際需要設置課程內容，課程內容設置將更加合理。

3.優(yōu)化師資隊伍結構。目前柳州職業(yè)教育師資隊伍結構不是十分合理，主要體現(xiàn)為實訓師資力量薄弱。除了本校實訓教師外，柳州職業(yè)院校從企業(yè)引進行業(yè)專家、技術人員增強實訓師資力量。這雖然從短期上解決了師資短缺的問題，但會出現(xiàn)引進人才逐漸“校園化”。如能參考德國“雙元制”職業(yè)教育模式和澳大利亞從社會大量選聘專業(yè)技術人員接受師范教育成為兼職職業(yè)教育師資，解決職業(yè)教育師資不足問題的做法，則能有效改善柳州職業(yè)院校實訓師資現(xiàn)狀。

4.探索實施現(xiàn)代學徒制。現(xiàn)代學徒制使學生具有學生和學徒雙重身份，能在企業(yè)參加生產(chǎn)活動，避免企業(yè)頂崗實習活動流于形式。2015年柳州市也推進了“現(xiàn)代學徒制”試點城市項目，柳州職業(yè)技術學院也在數(shù)控專業(yè)開展現(xiàn)代學徒制的探索與實踐。

5.有效加強管理，提高教育教學質量。對課程設置和課程標準采用動態(tài)管理，選修課實行各職業(yè)院校之間交叉選課制度，教學資源共享，建立合理完善的評價機制。

6.專業(yè)設置滿足社會需求，不斷完善社會服務功能，擴大受益群體。專業(yè)設置應緊隨社會形勢而調整，專業(yè)結構調整跟上經(jīng)濟結構調整的變化，開設的專業(yè)應能夠滿足就讀學生和行業(yè)企業(yè)要求。大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”。

7.加強職業(yè)培訓規(guī)劃，開展繼續(xù)教育，滿足社會培訓需求。政府作為領導者，以市場需求和社會需求為導向，統(tǒng)籌配置安排政府、行業(yè)企業(yè)、學校、科研機構等各個方面有限的教育資源，協(xié)調好參與職業(yè)教育各部門的利益關系，實現(xiàn)各部門的共同發(fā)展，做好社會培訓服務工作，全方位開展職業(yè)教育，滿足廣大社會群體對終身教育的需求。

三、結語

柳州市作為西南工業(yè)重鎮(zhèn)和廣西最大的工業(yè)城市，近年來牢牢把握加快實施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展機遇，立足城市新區(qū)建設實際，率先走出了一條“園區(qū)互融、合作共贏、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展”的具有柳州特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。在柳州市政府提出“十三五”規(guī)劃背景下，柳州職業(yè)教育需要確立市場需求和社會需求導向的可持續(xù)發(fā)展職教觀，政府大膽放手，引導職業(yè)教育部門積極教育教學改革，鼓勵創(chuàng)新辦學模式，構建多元趨向的開放式運行職教體系，開展創(chuàng)新驅動的跨界性集成的職教研究，建設交流互動的國際化合作的職教網(wǎng)絡，這樣才能在現(xiàn)有的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，進一步完善面向全民、貫穿終身、促進就業(yè)，滿足柳州市經(jīng)濟發(fā)展日益擴大的高技能人才需求，完善柳州市在發(fā)展大潮中轉型、升級需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

【參考文獻】

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（責編 蘇 洋）endprint