秦紅軍++郝建華++蘇俊豪++馬振葉++于瑩++靳慶偉++金志艷

【摘要】農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，負責將黨和群眾緊密的聯(lián)合到一起，可以說農(nóng)村基層黨組織的建設情況將直接關系到黨的方針政策能否快速、有效的落實，與廣大農(nóng)村群眾的切身利益息息相關，因此農(nóng)村基層黨組織的建設工作備受各級領導的重視。自我國實施精準扶貧戰(zhàn)略以來，農(nóng)村扶貧工作質(zhì)量有了顯著的提升，對實現(xiàn)農(nóng)村扶貧任務又極大的促進作用。本文將對精準扶貧的意義和內(nèi)涵加以探討和分析，并結(jié)合精準扶貧視域下農(nóng)村基層黨組織建設中存在的問題提出相應的解決對策，以期全面推進農(nóng)村基層黨組織建設，提高農(nóng)村群眾的生活水平。

【關鍵詞】精準扶貧；農(nóng)村；基層黨組織；建設路徑

【中圖分類號】D922.68 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）17-0285-02

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的不斷加快，農(nóng)村群眾的生活水平有了大幅度的提升，但是在很多地區(qū)仍然存在著貧困村鎮(zhèn)，給城鎮(zhèn)化建設造成了一定的阻礙。對此，習近平總書記提出了精準扶貧的號召，藉此來強化扶貧工作效果，促使農(nóng)村群眾早日脫貧致富。為了保證精準扶貧的貫徹執(zhí)行，需要有強有力的組織體系作為保障，這就需要全面推進農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織橋梁和紐帶的作用，加強黨和農(nóng)村群眾之間的交流，以便獲得群眾的大力支持，從而為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎。

一、精準扶貧的意義

雖然改革開放已經(jīng)數(shù)十年，社會經(jīng)濟也保持著高速發(fā)展的態(tài)勢，但是我國很多農(nóng)村地區(qū)仍然沒有擺脫貧困的帽子，農(nóng)村群眾的生活水平處于較低層次，基本的溫飽問題尚未解決，全面小康社會建設遙遙無期。為了縮短城市和農(nóng)村的經(jīng)濟差距，將農(nóng)村群眾從貧困中解救出來，習總書記于2013年末提出了精準扶貧的倡議，這說明了我國領導人對扶貧工作的高度重視?？梢哉f，扶貧工作是一項長期、艱巨的任務，絕非一朝一夕可以完成，只有農(nóng)村地區(qū)達到了小康，才能實現(xiàn)全面小康社會的建設理念，而農(nóng)村小康的建設主要受到農(nóng)村基層干部的知識水平和工作能力的影響，因此在精準扶貧視域下提高農(nóng)村基層黨組織建設，創(chuàng)新黨建工作的方式方法，確保黨組織始終具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將是農(nóng)村扶貧的關鍵所在。

二、精準扶貧過程中農(nóng)村基層黨組織工作面臨的難題

1.農(nóng)村基層黨組織班子弱化，工作方法陳舊

首先，農(nóng)村基層黨組織成員普遍沒有接受過高等教育，再加上年齡偏大，思想守舊，導致黨建工作難以有所創(chuàng)新，工作效果不是十分理想。其次，部分干部缺乏責任心，服務意識較為淡薄，不能腳踏實地的為農(nóng)村群眾辦好事、辦實事，遇到好處就往上沖，遇到困難就往后退，出現(xiàn)問題就相互推諉，給農(nóng)村群眾留下了極為不好的印象，無法獲得群眾的支持。最后，由于農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境落后，收入水平不高，大量的農(nóng)村居民外出務工，留守的多是老弱病殘，再加上農(nóng)村干部的待遇較低，所以很難吸引優(yōu)秀的人才，農(nóng)村基層黨組織得不到新鮮血液的補充，給黨組織建設增加了困難。

2.經(jīng)濟資源匱乏，凝聚力和號召力弱化

地方財政部門給農(nóng)村基層黨組織劃撥的財政資金相當有限，農(nóng)村又缺少收入來源，村干部一邊要處理好上級交代的事務，一邊要管理好村務，沒有過多的時間和精力來探索農(nóng)村資源的開發(fā)和利用，對于群眾提出的建設性意見也無法采納。因為資金的匱乏嚴重阻礙了農(nóng)村道路的建設以及基礎設施的更新，人民群眾的民生問題得不到妥善的解決，致使群眾對農(nóng)村基層黨組織失去信心，不能緊密圍繞在黨組織周圍，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號召力被不斷削弱，黨建活動的開展面臨著重重的困難。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益的難度加大

我國社會正處于改革和轉(zhuǎn)型的關鍵時期，社會矛盾也在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，不但在一定程度上破壞了原有的社會秩序，而且給農(nóng)村基層黨組織建設帶來了不少的問題，黨建工作面臨著嚴峻的考驗。同時，農(nóng)村人口基數(shù)龐大，人們在外來思想的影響下思想價值觀念和利益需求都有了巨大的變化，而新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的誕生促使農(nóng)村經(jīng)濟組織愈發(fā)多樣化、復雜化，他們在基層黨建工作上往往持有不同的態(tài)度，如何協(xié)調(diào)好農(nóng)村基層黨組織和經(jīng)濟組織、社會組織的關系，滿足群眾多元化的利益需求，已經(jīng)成為了農(nóng)村基層黨建工作的重點內(nèi)容。

三、構(gòu)建適應精準扶貧要求的農(nóng)村基層黨組織的著力點

1.加強黨的思想建設

思想觀念是行動的先導和靈魂。只有思想認識到位，才能有行動的到位，因此，要重視農(nóng)村基層干部思想建設，從提高學習能力入手，加大黨員干部理論基礎的學習與培訓，增強理論基礎建設。針對涉農(nóng)的相關理論政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄰里矛盾、拆遷補償和社會穩(wěn)定等主要問題開展學習與培訓，找準工作開展中心點，從而提高工作能力，幫助農(nóng)民化解農(nóng)村社會矛盾、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定以及帶領群眾脫貧致富的能力。此外，在農(nóng)村廣泛進行法制宣傳教育，普及法律知識，引導群眾知法、守法，以理性合法的形式表達利益訴求、化解鄰里糾紛，自覺維護安定團結(jié)穩(wěn)定的農(nóng)村社會。

2.創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路

第一，農(nóng)村基層黨組織要通過爭取項目資金，增加對貧困地區(qū)農(nóng)村的財政投入，對當?shù)仄髽I(yè)加大政策支持與資金支持，尤其是一些龍頭和支柱企業(yè)，促進大型企業(yè)發(fā)展，從而帶動中小企業(yè)靈活發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，帶領當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。第二，以當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀以及實際情況為依托，理清發(fā)展思路，制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇適合本村發(fā)展的脫貧之路，加快脫貧攻堅。第三，引導群眾大力發(fā)展多種所有制成分的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮“支部+協(xié)會”的優(yōu)勢，強村富村的帶動輻射作用，達到以強促弱、共同發(fā)展的目的。

3.加強村干部隊伍建設

第一，改革選拔的程序，采取公開、競爭、擇優(yōu)的方式，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強，在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，盡最大可能確保所選出來的黨組織班子成員，尤其是黨組織書記，既使黨組織滿意，又讓群眾滿意。第二，打破優(yōu)秀人才來源的行業(yè)界限和地域界限，采取“引、派、調(diào)、選、增”多管齊下，多渠道、多途徑拓寬選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才的視野，不拘一格選人才。第三，健全選拔優(yōu)秀人才的激勵機制，提高干部待遇，設立養(yǎng)老金保障制度，解除村干部的后顧之憂，將特別優(yōu)秀的村黨組織書記提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、黨政副職，以激勵村干部奮發(fā)上進。

4.加強制度創(chuàng)新

健全考核機制和責任機制，實行村黨組織書記任期目標責任制。對村黨支部書記任期目標的完成情況進行考核，獎罰分明，作為調(diào)整村干部和換屆的選人依據(jù)。通過村務公開和財務公開等形式，突出對農(nóng)村重大扶貧資金使用和發(fā)放的監(jiān)督，把農(nóng)村基層干部始終置于有效的監(jiān)督之中，從源頭上遏制農(nóng)民群眾身邊的不正之風，贏得群眾的信任。利用網(wǎng)絡監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等，加大村務在信息網(wǎng)上公開和監(jiān)督的力度，增強監(jiān)督的合力和實效。

5.構(gòu)建服務型農(nóng)村黨組織

第一，強化服務意識，當好群眾的知心人、貼心人，深化拓展辦事渠道，建立健全服務體系和服務機制，一切工作都要圍繞著為群眾謀利益，甘當人民公仆，樂于奉獻，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的服務能力。第二，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思維和方式，通過網(wǎng)絡、微信等新媒體手段，提高服務效率。第三，著重提高服務質(zhì)量，讓群眾從一些具體的服務中，切實感受到黨組織的溫暖，讓群眾獲得幸福感，促進服務的普遍化、有形化、常態(tài)化和制度化。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村基層黨組織建設任重而道遠，需要加大資金、資源、技術的投入力度，切實加強領導班子建設，制定完善的工作制度，利用新媒體技術來創(chuàng)新工作方法，同時對農(nóng)村基層干部進行法制教育和道德教育，提高他們的社會責任感，不斷拓寬農(nóng)村經(jīng)濟收入來源，為群眾提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，促使農(nóng)村地區(qū)早日摘掉貧困的帽子，從而實現(xiàn)全面小康社會的建設目標。

參考文獻

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