韓延仁

摘 要：農機安全是農業(yè)生產的保證，作為舒城縣全國“平安農機”示范縣區(qū)的主要參與者，闡述了開展創(chuàng)建工作的主要做法及體會，供相關人士參考。

關鍵詞：平安農機； 創(chuàng)建；舒城

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.12.078

舒城縣位于安徽省中部，是一個農業(yè)大縣，也是個農機大縣，全縣耕地面積67萬畝，山場面積153萬畝。全縣道路通車總里程3000多km，農機裝備總動力80.2萬kW，擁有各類農業(yè)機械20 000多臺套。2007年以來，該縣按照農業(yè)部和國家安監(jiān)總局有關要求，在2016年成功的創(chuàng)建了國家級“平安農機”示范縣。

結合創(chuàng)建工作實際，談一談舒城縣開展“平安”創(chuàng)建基本情況及體會。

1 基本情況

全縣已創(chuàng)建“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，示范村153個，示范戶1400戶，示范合作社4家，2016年末全縣擁有牌證管理的農業(yè)機械10 000多臺，其中農田作業(yè)大型拖拉機619臺、聯(lián)合收割機466臺、手扶拖拉機3950臺、拖拉機變型運輸機6378臺，方向盤式拖拉機7臺；農機駕駛操作人員10 428人。農機檢驗率、掛牌率、持證率分別達到90.5%、95%、92.5%，主要農作物耕種收綜合機械化水平達72.5%，全縣農機安全形勢總體穩(wěn)定，道路外農機事故死亡率控制在0.2‰以下，至今無重特大農機安全生產責任事故發(fā)生。2013年獲得省級“平安農機”示范縣稱號。

2 主要作法

（1）加強組織領導，完善創(chuàng)建體系。成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，農機、公安、交通、安監(jiān)、財政、教育、市場監(jiān)管等部門組成的全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建工作領導組，明確了相關部門的職責和任務，并制定了農機安全管理規(guī)章制度。

（2）開展宣傳教育活動，提高安全生產意識。開展了形式多樣，創(chuàng)建“六個一”主題教育活動的創(chuàng)建“平安農機”主題宣傳教育活動并結合農機化生產進行宣傳。著力提高廣大農機從業(yè)人員和人民群眾的法制觀念和安全意識。全縣共設置“平安農機”創(chuàng)建標志牌28塊，農機安全生產固定標語220條，警示標牌110塊；參加《政風行風在線》欄目9期；在縣政府、文化廣場等處設立農機安全宣傳咨詢臺6次，懸掛宣傳橫幅55條。全縣農機安全生產知識的普及率達95%以上。

（3）規(guī)范農機管理，預防事故發(fā)生。通過規(guī)范農機基礎臺賬，狠抓農機登記入戶、檢驗、農機駕駛員培訓、考試、辦證等農機安全源頭管理，積極組織開展農機檢審工作，加強農機作業(yè)現(xiàn)場檢查工作，強化農機、公安、交通等相關部門建立農機安全動態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機制，把“平安農機”創(chuàng)建與農機培訓、農機購置補貼工作有機結合起來，提升農機監(jiān)理基礎設施和裝備建設，農機安全生產監(jiān)管能力得到進一步提升，農機安全生產隱患和農機事故呈現(xiàn)大幅度下降趨勢。

3 幾點體會

（1）認識到位是前提。要充分認識到創(chuàng)建“平安農機”是促進農民增收、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程的重要保障，是農機部門開展農機安全生產的重要平臺，通過“平安農機”創(chuàng)建工作，提升農機安全生產工作的綜合監(jiān)管能力。

（2）行政推動是關鍵。實踐證明在“平安農機”創(chuàng)建工作中，政府必須處于主導地位，通過政府主導部門協(xié)作才能為“平安農機”創(chuàng)建創(chuàng)造條件。

（3）完善機制是保障。創(chuàng)建“平安農機”是確保工作完成的保障。一是“人”的培養(yǎng)，就是要培養(yǎng)懂技術、會農藝、善管理的新型農機人才。二是“機”的管理，加強機具管理，嚴把機具辦證入戶關，提高機具的“三濾水平”。三是監(jiān)管體系建立，就是建立縣鎮(zhèn)村三級安全監(jiān)管網絡。形成了政府統(tǒng)一領導、農機和安全生產綜合監(jiān)管部門依法監(jiān)管、鎮(zhèn)街政府主抓、廣大農民群眾廣泛參與的農機安全生產格局，形成了全社會支持開展“平安農機”創(chuàng)建工作的強大合力。

（4）自身建設是根本。開展好工作，人的因素至關重要，全面加強農機監(jiān)理隊伍建設，不斷提高農機監(jiān)理人員的執(zhí)法能力和服務水平，建立和完善農機安全監(jiān)理工作制度，做到以制度規(guī)范個人行為，以制度保障工作效果。把加強農機法律法規(guī)及業(yè)務技能培訓放在日常工作的突出位置，積極組織農機監(jiān)理人員參加上級主管部門舉辦的培訓班，積極推進工作人員對相關法律法規(guī)的理解和掌握，不斷提高農機監(jiān)理人員的理論和業(yè)務知識水平。強化服務意識，嚴格按照“文明監(jiān)理，熱情服務”的標準開展服務，不斷加強作風建設，提高監(jiān)理人員自身素質，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。endprint