丁偉

[摘要]財務預算與成本控制是醫(yī)院財務管理中的重要內(nèi)容，醫(yī)院財務管理與其他行業(yè)相比存在一定的特殊性，需要在內(nèi)部控制機制下進行。市場經(jīng)濟環(huán)境下，醫(yī)院財務管理中暴露出一些不足和問題，如何保證財務預算和成本控制的效果，是醫(yī)院財務部門面臨的關鍵性問題。文章從醫(yī)院財務預算和成本控制的內(nèi)容出發(fā)，對其中存在的問題進行了分析，并提出了財務預算與成本控制的強化策略，旨在提升醫(yī)院財務管理水平。

[關鍵詞]醫(yī)院；財務預算；成本控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736194

醫(yī)療體制改革逐步深化，使得醫(yī)院管理工作出現(xiàn)了許多新變化，醫(yī)院本身也開始參與到市場競爭中。從提升醫(yī)院整體競爭力角度，需要對醫(yī)院管理制度進行改進和創(chuàng)新，確保其能夠更好地順應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，財務預算管理和成本控制作為醫(yī)院內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，關系著醫(yī)院的長遠穩(wěn)定發(fā)展，需要得到足夠的重視。

1醫(yī)院財務預算與成本控制內(nèi)容

在醫(yī)院內(nèi)部，財務預算是指為了實現(xiàn)預期發(fā)展目標，針對醫(yī)療經(jīng)營活動以及投資行為進行預算編制，結合內(nèi)部控制機制來確保各項制度的有效落實。面對新的發(fā)展環(huán)境，應該在醫(yī)院中開展全面預算管理，在保證管理全面性和有效性的同時，也可以對發(fā)展目標和實際工作間的關系進行處理?，F(xiàn)階段，在醫(yī)院中，采用的財務預算管理模式多是以目標結余作為預算目標，以業(yè)務收支前景作為預算基礎，針對醫(yī)院內(nèi)部的各種因素進行綜合考量，配合醫(yī)療市場調(diào)查，保證財務預算的有效性。應該明確，財務預算并非單純財務部門的工作，而是需要醫(yī)院全體的共同參與，通過協(xié)調(diào)配合來保證預算效果。[1]

成本控制強調(diào)對各種經(jīng)濟活動成本的有效管控，提升資金利用效率，減少資金浪費問題。成本控制對于市場經(jīng)濟環(huán)境下醫(yī)院的發(fā)展意義重大，醫(yī)院想要強化管理效果，提升社會效益和經(jīng)濟效益，就必須做好成本控制工作。而從目前來看，醫(yī)院中的成本控制同樣存在一些問題，如認識不足、機制不全、信息缺失等，影響了成本控制的成效，需要醫(yī)院管理層的重視。

2醫(yī)院財務預算與成本控制現(xiàn)狀

21認識問題

醫(yī)療體制改革的持續(xù)深化，使得醫(yī)院經(jīng)營管理模式出現(xiàn)了很大的變化，原本的行政管理逐漸淡去，醫(yī)院開始參與到市場競爭中，強調(diào)自主管理，順應市場經(jīng)濟發(fā)展需求。但是從目前來看，許多醫(yī)院領導層和財務管理人員并沒有重視財務預算和成本控制，將財務預算管理單純地看作制訂發(fā)展計劃，或者項目目標分解，沒有能夠從醫(yī)院整體運營的角度進行分析。在這種情況下，醫(yī)院財務預算缺乏約束力，淪為一種表面形式，沒有能夠將預算作為醫(yī)院戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)途徑，也影響了財務預算作用的有效發(fā)揮。同時，醫(yī)院缺乏對財務預算管理與成本控制的有效協(xié)調(diào)，暴露出諸如預算重復、負債嚴重、資金浪費等問題，給醫(yī)院的發(fā)展帶來了嚴重的風險和隱患。[2]

22機制問題

當前，許多醫(yī)院對于財務預算管理與成本控制缺乏足夠的認識，導致預算管理機制不健全，成本控制體系不完善，在實際操作環(huán)節(jié)暴露出許多的問題。一般情況下，醫(yī)院會將行政部門與預算管理部門、成本控制部門合并，沒有做好職權分離，很容易導致管理混亂，而且在預算管理和成本控制人員設置方面過于簡單，影響了工作的順利開展，也影響了財務預算與成本控制的作用。在理解層面，醫(yī)院對于財務預算管理和成本控制依然存在一定偏差，將其組織機構定性為簡單的資金控制部門，沒有能夠真正了解財務預算管理和成本控制的功能作用。

23操作問題

在醫(yī)院財務管理中，預算管理與成本控制是密不可分的，而預算編制是實現(xiàn)財務預算管理的首要環(huán)節(jié)。當前，許多醫(yī)院都存在著預算編制粗糙以及成本核算不足的問題，一方面，醫(yī)院過分強調(diào)流動資金籌劃與控制，沒有從全局角度考慮，在預算編制環(huán)節(jié)缺乏各部門各科室的有效協(xié)調(diào)和溝通，基礎數(shù)據(jù)的不完整也影響了預算編制的完善性，導致預算編制在指導醫(yī)院經(jīng)營管理方面的積極作用無法發(fā)揮出來；另一方面，醫(yī)院管理層缺乏風險管控意識，在預算編制和成本控制中，缺乏對風險因素的考量，加上不完善的管理機制，使得預算編制無法很好地適應市場經(jīng)濟環(huán)境下的風險變化。另外，也有部分醫(yī)院在財務預算和成本控制環(huán)節(jié)忽略了整體規(guī)劃，將目光片面放在營業(yè)收入與成本支出管理上，沒有重視醫(yī)院整體財務預算編制，導致現(xiàn)金流量管理和資本性支出管理存在許多問題，也影響了成本控制的有效性。

3醫(yī)院財務預算與成本控制強化措施

31強化認識

從醫(yī)院角度，應該及時更新觀念，強化部隊財務預算管理和成本控制的認識，明確其重要性，為實踐活動的開展提供指導。財務預算管理和成本控制涉及醫(yī)院整體運作，其并非單純財務部門的工作，而且需要醫(yī)院各部門和全體員工的共同參與，引導醫(yī)院全員形成財務預算管理及成本控制意識。在實際操作中，首先，醫(yī)院應該做好內(nèi)部宣傳工作，使得醫(yī)院全體都能夠認識到預算管理和成本控制的重要性，認識到其與自身的日常工作息息相關，提升員工對財務預算管理和成本控制的重視程度，確保醫(yī)療資源的高效利用；其次，醫(yī)院不需要加強對財務會計人員的培訓工作，確保其能夠更好地掌握預算管理和成本控制的相關知識，為工作的順利開展提供人員保障；最后，醫(yī)院應該健全財務預算管理機制和成本控制機制，對責任追究制度進行完善，配合可靠的獎懲機制，對醫(yī)護人員的行為進行規(guī)范和約束，提升財務預算管理和成本控制的實際效果。

32重視操作

一是應該對預算調(diào)整進行嚴格控制，及時明確預算調(diào)整的必要性和原因，避免隨意更改預算編制的情況。對于處于執(zhí)行中的預算計劃，如果由于外部因素影響，如不可控因素、突發(fā)事件、政策環(huán)境等的變化導致經(jīng)營目標難以順利實現(xiàn)，預算無法與實際情況相符合，預算編制基礎不成立或者預算執(zhí)行結果偏差嚴重的情況，財務部門應該向上級部門反映，提出預算調(diào)整申請，經(jīng)上級部門審核批準后，才能進行預算調(diào)整工作，以避免資源的浪費；二是應該由專門的預算機構對預算調(diào)整權限進行嚴格控制，堅持集中性調(diào)整，規(guī)范預算調(diào)整程序，避免出現(xiàn)隨意調(diào)整的現(xiàn)象；三是必須保證財務預算管理與成本控制工作的權威性，除不可預期因素外，醫(yī)院內(nèi)部的預算調(diào)整工作應該也必須依照預先設定好的流程展開，不能隨意調(diào)整，保障預算編制的順利實施，促進成本控制的落實。

33做好考核

可以將財務預算管理和成本控制納入醫(yī)院績效考核體系中，通過月度考核、季度兌現(xiàn)、年度清算等措施，確保獎懲到位，這樣不僅能夠保證預算編制的有效性，也可以對成本控制實施力度進行強化。財務管理部門應該將預算編制與預算執(zhí)行情況進行對比，找出差距，分析原因，提出科學合理的改進建議，為醫(yī)院的穩(wěn)健發(fā)展提供良好保障。結合績效考核結果，對預算編制執(zhí)行良好、成本控制到位的項目或者部門，應該予以一定的物質或者精神獎勵。通過這樣的方式，能夠充分體現(xiàn)出預算管理和成本控制考核體系的公正性、透明性和有效性。在對激勵機制和懲罰機制進行完善的過程中，應該強調(diào)權、責、利的相互統(tǒng)一，在合理范圍內(nèi)，最大限度地調(diào)動員工參與預算管理和成本控制的積極性，推動醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

4結論

市場經(jīng)濟環(huán)境下，醫(yī)院財務管理工作出現(xiàn)了許多新的變化，做好財務預算管理和成本控制，是實現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)代化管理，提升醫(yī)院管理水平的有效措施，應該得到足夠的重視。針對財務預算管理和成本控制中存在的問題，醫(yī)院應該及時更新認識，完善規(guī)章制度，確保各項工作的順利落實，配合考核與激勵機制，提升財務管理整體效果，推動醫(yī)院長遠穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃莉君淺析醫(yī)院財務預算管理與成本控制[J].財經(jīng)界：學術版，2015（6）：149，151

[2]田文蘭淺談醫(yī)院財務預算管理與成本控制問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（13）：201endprint