高軍　徐浩

[摘要]事業(yè)單位是我國國家管理部門，也是服務(wù)單位之一。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)的逐漸完善，事業(yè)單位之間也出現(xiàn)了競爭。作為內(nèi)部管理的主要方式，會計工作直接決定著單位的發(fā)展，是減少資金外流，提高資金使用效率的關(guān)鍵。如果會計內(nèi)部控制工作不到位，不僅會影響資金的正常使用，還有可能引發(fā)不正確的決策，不利于領(lǐng)導(dǎo)對單位的情況有一個統(tǒng)籌的了解。要提高會計信息的精準性，維護好固定資產(chǎn)，事業(yè)單位必須對會計內(nèi)部控制進行全面的改革，完善相關(guān)的制度體系，并規(guī)范單位的經(jīng)濟行為，從內(nèi)部控制的各個環(huán)節(jié)入手，以完善的制度保證內(nèi)部控制的規(guī)范性，從而促進單位更好地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736178

我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主體。作為服務(wù)型部門，事業(yè)單位的宗旨一直是全心全意為人民服務(wù)，由于事業(yè)單位的特殊性，它不以營利為目的，并且事業(yè)單位是由國家投資建設(shè)完成的，這就更需要事業(yè)單位明確資金的動向。會計內(nèi)部控制是單位管理工作的核心，會計工作水平直接關(guān)系到事業(yè)單位日后的經(jīng)濟活動，影響著會計信息的準確性。目前，在事業(yè)單位新一輪的整改下，人們已經(jīng)意識到了會計內(nèi)部控制的重要性，并不斷完善工作質(zhì)量，推行信息技術(shù)與會計工作的結(jié)合運用。然而，由于固有思想的限制，導(dǎo)致我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制還存在很多不足，會計信息無法保證及時提供，在一些數(shù)據(jù)上有時還存在錯誤，缺乏規(guī)范化的制度做保證，不利于防止舞弊問題。針對這樣的現(xiàn)象，本文從事業(yè)單位會計工作的實際出發(fā)，對會計內(nèi)部控制存在的問題進行分析，并結(jié)合現(xiàn)狀提出有效的解決策略，強化會計管理工作。

1事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的重要性

我國經(jīng)濟的快速增長對事業(yè)單位而言也是一個新的發(fā)展機遇，單位在會計內(nèi)部控制中要不斷革新管理意識，落實審計工作，用健全的體系強化管理，全面開展內(nèi)部控制，確保資料和數(shù)據(jù)的準確性。

與一般的企業(yè)不同，事業(yè)單位不以營利為目標(biāo)，單位的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，開展社會文化、科技、衛(wèi)生醫(yī)療等工作，可以說每一筆資金都是單位發(fā)展的命脈。因此，在新的社會形勢下，強化對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，有助于對單位的全部資產(chǎn)做一個徹底的盤查，落實好內(nèi)部管理、控制等工作，并在實際操作中提高會計數(shù)據(jù)的準確性，用嚴格的管理改善內(nèi)部控制存在的問題，為單位的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

據(jù)調(diào)查，近年來國家對事業(yè)單位的投入不斷增多，財政支出也在明顯加大。但是在復(fù)雜的社會形勢下，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和管理存在的問題也逐漸暴露出來，對整個單位的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

21監(jiān)督機制不健全

監(jiān)督管理是落實好會計內(nèi)部控制的保障，一些單位并非沒有認識到會計控制存在的問題，但是在實際管理中卻缺乏健全的體系，在監(jiān)管方面不夠嚴格，內(nèi)部審核不規(guī)范。例如，對預(yù)算資金監(jiān)督的重視度提高，就會忽視財務(wù)管理方面的監(jiān)管；重視會計數(shù)據(jù)的精準性，就會忽視資料來源的真實性審查。同樣，缺乏監(jiān)督機制和相應(yīng)的職能部門，會計工作人員就很容易放松警惕，在工作中不注重規(guī)范管理。

22資金管理、應(yīng)收應(yīng)付款項管理、固定資產(chǎn)管理不到位

國家加大對事業(yè)單位的投資，目的是為了緩解單位的資金壓力，做好財務(wù)保障工作。可是有些單位并沒有合理利用好這些資金，領(lǐng)導(dǎo)對資金結(jié)構(gòu)了解得不多，沒有及時盤活資金。應(yīng)收應(yīng)付款項長期掛賬，長期未清理，形成呆賬、死賬，會計信息失真，財政資金被擠占、挪用，事業(yè)單位應(yīng)對應(yīng)收應(yīng)付款項的合法性、及時性進行審核把關(guān)。辦公條件的不斷改善，辦公設(shè)備固定資產(chǎn)越來越多，占用財政資金比重越來越大，各事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置上，購置前應(yīng)做財務(wù)預(yù)算與預(yù)期效益的分析，經(jīng)財政部門政府采購管理處的審批，進行采購，不得私自進行采購，對于調(diào)撥、捐贈的固定資產(chǎn)也需要及時登記入賬，保證固定資產(chǎn)賬實相符。

23違法違紀現(xiàn)象嚴重

事業(yè)單位會計工作涉及很多內(nèi)容，與固定資產(chǎn)、投資、服務(wù)管理、維修費用等息息相關(guān)，繁雜的會計信息本身就會加大內(nèi)部控制的難度。一些會計人員由于自身能力有限，在工作中的隨意性非常大，不能夠嚴格地遵守相關(guān)制度，缺乏有效的監(jiān)督。因此，一些財務(wù)人員為了自己的利益，就會趁職務(wù)之便進行違法活動，如挪用公款、收受賄賂、開虛假發(fā)票等。這樣一來，我國的事業(yè)單位會計信息就有被篡改的危險，甚至偽造數(shù)據(jù)，危害國家和人民的利益。

3事業(yè)單位會計內(nèi)部控制策略

31創(chuàng)建完整的會計內(nèi)部控制制度

為了保證單位會計內(nèi)部控制工作更好地進行，在獲得其管理人員的重視的同時，還需要相關(guān)的控制制度作為支撐，因此，事業(yè)單位需要對其相關(guān)的會計內(nèi)部控制制度進一步進行完善，確保會計內(nèi)部控制的工作能夠切實且高效地開展。一般情況下，要求事業(yè)單位會組織相關(guān)的專業(yè)人員來進行內(nèi)部控制工作，另外，還要創(chuàng)建會計內(nèi)部控制責(zé)任制度，保證會計內(nèi)部控制人員的責(zé)任意識在一定的程度上有所進步。

32加強對事業(yè)單位會計的預(yù)算工作

預(yù)算是單位在每年或某個季度開始之前進行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，正確的預(yù)算能夠幫助單位增強對財務(wù)狀況的了解程度，并根據(jù)預(yù)算的情況進行之后的工作，也有助于事業(yè)單位做好決策，提高資金的使用效率。對此，事業(yè)單位要強化預(yù)算編制工作，根據(jù)單位的經(jīng)營狀況和發(fā)展細化預(yù)算數(shù)據(jù)，明確資金的使用方向，并加大對預(yù)算會計數(shù)據(jù)的約束能力，防止出現(xiàn)不必要的浪費。

33加大對財務(wù)票據(jù)的管理力度

目前有許多不法行為也嚴重干擾了會計工作的正常運行，偽造發(fā)票就是其中最為突出的行為。各種偽造發(fā)票泛濫，不但嚴重影響了財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，也同樣嚴重威脅著事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制機制。國家也一直在加強對社會的綜合治理，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊這一違法行為。針對假發(fā)票泛濫這一現(xiàn)象，事業(yè)單位也應(yīng)充分運用網(wǎng)絡(luò)識別系統(tǒng)來增強對票據(jù)的管理，完善票據(jù)的校驗制度，嚴格遵守票據(jù)的使用范圍和各項使用規(guī)定。

34提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計人員是內(nèi)部控制的主要責(zé)任人，事業(yè)單位在實際工作中要發(fā)揮相關(guān)制度的優(yōu)勢，就必須提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和會計能力。具體而言，事業(yè)單位在會計人員的選拔上要聘用接受過專業(yè)學(xué)習(xí)、德才兼?zhèn)涞呢攧?wù)工作者，做好崗位培訓(xùn)和道德教育，建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的團隊，確保他們能夠及時地記錄會計信息和數(shù)據(jù)，并嚴格按照會計內(nèi)部控制的制度進行工作，杜絕一切不規(guī)范的行為，保障會計數(shù)據(jù)的精準性。

4結(jié)論

現(xiàn)階段，事業(yè)單位正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著社會文明水平的提高，事業(yè)單位也要轉(zhuǎn)變原來的理念，落實好財務(wù)內(nèi)部控制工作，以完善的制度強化管理。因此，必須重視單位會計內(nèi)部控制工作，切實落實各項管理措施和各項控制策略，使事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作有效開展，讓單位負責(zé)人全面掌握事業(yè)單位內(nèi)部的資金狀況，提高會計人員的綜合素養(yǎng)和道德水平。以期提升事業(yè)單位會計內(nèi)部控制水平，確保資金的合理使用，保證資產(chǎn)的安全性。

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