劉子騰　劉治海

[摘要]隨著時代的不斷發(fā)展，政府在經(jīng)濟管理過程中的局限性逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在政府在經(jīng)濟管理中管理的范圍過寬，各級政府在履行經(jīng)濟管理職能時，決策缺乏科學(xué)性，管理動機受利益驅(qū)動嚴重，阻礙了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，想要促進我國市場經(jīng)濟平穩(wěn)、高效地發(fā)展，就要切實轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟管理職能。鑒于此，文章基于工作實踐，對政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變問題展開探討，以期能夠為政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理職能提供參考和建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟管理；管理職能；利益驅(qū)動；職能轉(zhuǎn)變

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736158

1我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的問題

11投資體制改革遲緩

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會主義市場經(jīng)濟體制也逐漸成熟，國內(nèi)的投資體制也在隨著時代的發(fā)展而不斷調(diào)整和革新，促使市場投資邁向新的臺階，這一過程中，政府對投資領(lǐng)域仍進行管理和控制。政府的行為一定程度上制約了投資市場化的發(fā)展，與其他發(fā)達國家相比，我國的投資體制改革起步晚、速度慢，進而嚴重影響了市場經(jīng)濟的發(fā)展。

12財政稅收體制改革滯后

政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理職能，最為重要的是要改革當(dāng)前的財政稅收體制。但從目前我國財政稅收體制改革的現(xiàn)實情況分析，其改革效果并不明顯，同時，在改革體系中，仍有不規(guī)范、不完善的問題，由于財政稅收體制改革的不足，直接導(dǎo)致了貪污腐敗問題的產(chǎn)生，為國家財政帶來了巨大的損失。

13金融體制改革的效果不佳

經(jīng)濟與金融密不可分，伴隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場融資取得了一定成果，但是，從我國當(dāng)前金融體制改革的實況進行分析，目前還有許多問題，這些問題都會阻礙政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。

14經(jīng)濟管理模式有待完善

政府想要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理職能，至關(guān)重要的環(huán)節(jié)是要構(gòu)建科學(xué)、合理、適用的經(jīng)濟管理模式，從而有效保證政府經(jīng)濟管理職能順利轉(zhuǎn)變。而現(xiàn)實情況是，政府使用的經(jīng)濟管理模式存在諸多不足，在當(dāng)前的管理模式中，政府以直接參與的方式對經(jīng)濟進行管理，削弱了市場的作用。[1]

2政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的措施

21加快政府經(jīng)濟管理的建設(shè)

政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，受到諸多因素的制約，導(dǎo)致在經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府經(jīng)濟管理體系無法順利構(gòu)建和發(fā)展。鑒于此，筆者認為轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟管理職能，首先就要加快政府經(jīng)濟管理的建設(shè)，具體可以從以下三方面進行：①建設(shè)過程中，要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，對市場經(jīng)濟管理要進行全方位的考量，包括各級政府官員權(quán)力的劃分，以及各級政府權(quán)力的劃分。同時，中央政府與地方政府之間，地方政府中的不同等級政府之間，經(jīng)濟管理的責(zé)任、經(jīng)濟管理的權(quán)力要做出明確的區(qū)分和界定，促進各級政府經(jīng)濟管理工作的有效開展。②中央政府在經(jīng)濟管理中要承擔(dān)總指揮的責(zé)任，因為中央政府具有調(diào)控國民經(jīng)濟總量的權(quán)力，因此，要充分利用這一權(quán)力，有效地對通貨膨脹進行控制。同時，要做好應(yīng)對經(jīng)濟危機的戰(zhàn)略工作，具體而言，中央政府可以通過貨幣或是財政政策兩種方式進行管理、控制，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、高速、健康發(fā)展保駕護航。③與中央政府相對，地方政府要在自身具備的經(jīng)濟管理權(quán)限范圍內(nèi)，加強對地方的服務(wù)工作：一個是公共事業(yè)服務(wù)工作，另一個是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。地方政府在履行職能時，要在中央政府政策指導(dǎo)和允許下進行，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，對經(jīng)濟進行管控。通過上述三方面的工作，一定程度上能夠推進政府的經(jīng)濟管理建設(shè)，對政府經(jīng)濟管理的轉(zhuǎn)變具有促進作用。[2]

22利用法律措施來規(guī)范政府經(jīng)濟管理行為

針對我國政府在經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的過程中，政府的經(jīng)濟管理規(guī)范性差的問題，從當(dāng)前政府經(jīng)濟管理職能進行轉(zhuǎn)變的這一整體過程分析，可以發(fā)現(xiàn)，由于法律體系的不健全、不完善，導(dǎo)致難以顯示市場經(jīng)濟的本質(zhì)，鑒于此，筆者認為，在職能轉(zhuǎn)變過程中，需要通過法律措施，對政府的經(jīng)濟管理行為進行約束，使其更加規(guī)范。首先，作為政府，要深刻認識到自身的經(jīng)濟管理行為，與市場的主體有著直接影響、緊密聯(lián)系，同時，經(jīng)濟管理職能的履行，要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，行使法律賦予的權(quán)利，在法律允許的范圍內(nèi)展開經(jīng)濟管理工作，在行使權(quán)利過程中，務(wù)必做到依法行政，不可僭越法律之上。其次，要對各級政府中的相關(guān)工作人員進行法律教育，各級政府中的工作人員在經(jīng)濟管理過程中要將自己的管理行為限制在法律的框架之下，自己的管理行為都要符合相關(guān)的法律法規(guī)和政策。最后，無論是中央政府還是地方政府，在執(zhí)法過程中，都要依法進行，執(zhí)法行為的程序要遵循法律的要求，同時，要建立健全監(jiān)督機制追究違法亂紀人員的法律責(zé)任，促使我國的經(jīng)濟管理逐漸走向法制化，進而實現(xiàn)我國政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。

23內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化充分發(fā)揮政府經(jīng)濟管理的作用

促進政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，這要求政府的內(nèi)部結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理，并具有規(guī)范性、完善性，但是當(dāng)前政府的內(nèi)在結(jié)構(gòu)并沒有達到上述要求。因此，想要切實推進政府的經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變，就要對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，以便政府能夠充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟管理職能。首先，要立足我國當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況，調(diào)整當(dāng)前政府經(jīng)濟管理的內(nèi)部職能，具體包括政府的行政管理體制，以及政府決策的手段。其次，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)也應(yīng)該進行升級、優(yōu)化，以便政府的經(jīng)濟管理職能可以得到最大限度的發(fā)揮。再次，政府應(yīng)該與時俱進，將信息技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟管理當(dāng)中，加快自身的信息化建設(shè)步伐，提升政府內(nèi)部處理事務(wù)的效率。此外，政府要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建政務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步提升政府內(nèi)部工作的質(zhì)量和效率，推動政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。

24建立健全政府經(jīng)濟管理模式

目前，管理模式不健全導(dǎo)致我國政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變難以順利進行，所以，要建立健全我國政府的經(jīng)濟管理模式。具體做法如下：在模式建立過程中，要將市場的需求放在首位，同時，要充分考慮公眾的利益，政府要切實提高自己的服務(wù)質(zhì)量，從經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)式管理模式。其次，政府經(jīng)濟管理模式需要監(jiān)督，因此，要加強監(jiān)督力度，最大限度地避免政府直接參與到市場經(jīng)濟活動中，同時，也要減少對市場活動的干預(yù)，讓市場對經(jīng)濟活動進行管理和調(diào)控，促進企業(yè)的健康競爭，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，保證市場經(jīng)濟的持續(xù)、高速、健康發(fā)展。

3結(jié)論

本文分析了當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能中存在的問題，提出了具體的解決措施。隨著時代的發(fā)展，我國的經(jīng)濟也不斷發(fā)展。當(dāng)前形勢下，政府經(jīng)濟管理范圍過大，一定程度上阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此，政府必須轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)濟管理職能，對經(jīng)濟市場從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，讓市場發(fā)揮對資源配置的決定作用。

參考文獻：

[1]李妮我國道路運輸行政管理職能轉(zhuǎn)變研究[D].西安：長安大學(xué)，2012

[2]孫婀娜社會主義市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變問題研究[D].沈陽：遼寧師范大學(xué)，2014endprint